淺析中小學課后服務政策實踐探究

唐維

摘要：課后服務是中小學階段常見的一種教育服務形式，本意是為了解決學生放學早、家長下班晚的“時間差”矛盾而推出的公共性教育活動。近年來，隨著教育形勢的不斷發(fā)展，課后服務的內(nèi)涵逐漸豐富，社會關注度也愈發(fā)上漲。而中小學課后服務政策的落地與實施，也正面臨著諸多新機遇和新挑戰(zhàn)。

關鍵詞：中小學;課后服務;教育

課后服務，顧名思義即為學生課后活動提供的服務。在中小學階段，學生的身心和人格尚未完全獨立，需要學校教育與家庭教育的緊密聯(lián)合參與。而孩子放學時間與家長接送時間不匹配，便帶來了一系列看管問題。這也直接帶動了課后服務的龐大市場需求。在此背景下，教育部制定了一系列開展中小學生課后服務的相關政策，對全國各地區(qū)中小學的課后服務開展進行指導和規(guī)范，旨在保證學生健康陽光成長，解決廣大家長的后顧之憂。本文試從宏觀角度出發(fā)，對課后服務政策的實踐展開探究。

一、中小學課后服務政策現(xiàn)狀

在以往，課后服務的形式大多以校外托管、培訓機構(gòu)和興趣班的形式出現(xiàn)。本質(zhì)上是為了滿足家長對孩子的看顧需求，同時給予一些如課外閱讀、音樂、美術等方面的文化指導。自2017年教育部辦公廳頒布《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）后，課后服務才逐漸演化為同義務教育緊密相關的教育延伸，成為以學校為主體，教育部門監(jiān)管，再將合適的校外培訓機構(gòu)引進校園的一種綜合服務形式。因為政策落地時間較短、管理制度不明確等原因，課后服務的兩大問題較突出：

一是課后服務內(nèi)容不夠豐富，且容易異化為“集體補課”的問題。這一問題主要集中在中學階段，是部分學校為了提高升學率，占用課后服務時間進行教學而造成的。

二是課后服務對象未全覆蓋的問題。像是農(nóng)村寄宿學校以及一些小規(guī)模學校，因為地方財政和師資壓力，無法面對所有學生開展課后服務，使得農(nóng)村地區(qū)無形中成了“被遺忘的角落”。

二、有效推進中小學課后服務政策的舉措

1.明確監(jiān)管主體制度

中小學課后服務的有效開展，離不開清晰的監(jiān)管主體制度。首先，學校方強化自身的管理功能與責任意識，做好校外機構(gòu)的準入與監(jiān)督工作，負責起課后服務的具體組織和實施。其次則是各地教育行政部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃，落實教育監(jiān)督職能，應各地情況制定不同的課后服務工作質(zhì)量標準，令課后服務的管理走向制度化、規(guī)范化。校內(nèi)則需要教師、學生、家長的認可與支持，充分認可課后服務的重要性。在“政府統(tǒng)籌，學校管理，家長支持，學生參與”的綜合態(tài)勢下，推動監(jiān)管主體制度走向成熟。

2.創(chuàng)新課后服務形式

關于課后服務的主要形式，《意見》中給予了多種參考。包括做作業(yè)、自主閱讀、科普活動、娛樂游戲、拓展訓練和社團等等。雖然形式多樣，但多數(shù)學校為了統(tǒng)一管理，降低服務難度，都會選擇其中一到兩種來進行全校推廣，這也造成了服務內(nèi)容參差不齊、特色缺失的問題。在此背景下，積極創(chuàng)新課后服務形式，無疑可以為課后活動環(huán)節(jié)注入充分活力，提升學生的認可度和參與度。

創(chuàng)新舉措第一點，在于建立專業(yè)課程研發(fā)團隊。團隊可由學校教師或校外第三方機構(gòu)擔任，經(jīng)過地方教育主管部門的考核后，給予資質(zhì)認定，在面對學生群體進行整體調(diào)研后，擇取優(yōu)質(zhì)課程內(nèi)容進行開發(fā)。學校則通過家長、教師的互動投票，來公開采購優(yōu)質(zhì)的課后服務課程，在校園中進行推廣。

第二點創(chuàng)新舉措在于拓展。在不增加學生課業(yè)壓力的前提下，學?？赏谌綑C構(gòu)合作，共同開發(fā)具有地方和校本特色的課后服務，同時將現(xiàn)有的校內(nèi)課后服務拓展到校外，如科技館、天文館、體育館，還有當?shù)氐奶厣髽I(yè)、街道社區(qū)等等，鼓勵學生積極實踐、全面發(fā)展。

3.拓展社會服務資源

課后服務的資源來源于多種渠道。除去校內(nèi)的配套基礎設施外，譬如當?shù)匚幕Ⅲw育、科技部門提供的非盈利性的公共服務，公益性質(zhì)的培訓講座，與社區(qū)的聯(lián)合活動等等，都可納入到教育服務的范疇內(nèi)。一方面，學校方要抓住機會，積極拓展各類社會服務資源。另一方面則要堅持人才引入，動員專業(yè)技術人員、文化工作人員和第三方機構(gòu)的教育專家，到學校組織課后服務活動。對于農(nóng)村地區(qū)的小規(guī)模學習和寄宿學校，可以通過“教職工跨學科指導+購買公共服務+志愿者報名”的形式來調(diào)動資源，保障課后服務順利開展。財政方面由省級或縣級政府給予適當補助，為參與課后服務的教師增加額外的獎勵性績效工資與課時補貼。

綜上所述，如今中小學課外服務政策的實踐還存在著諸多問題。但作為教育改革的重要一環(huán)，課后服務關乎著大眾民生的幸福感與基礎教育水平的提升，是不可忽視的社會需求。政府部門必須正視這一需求，直面課后服務改革中存在的各種問題，并在實踐中進行調(diào)整和優(yōu)化，切實保障中小學課后服務政策的有效開展。課后服務亦是課后“育人”，讓孩子在陽光下健康快樂成長，讓減負政策真正惠及每一個學生，才是基礎教育不可替代的職責。

參考文獻：

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