消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路徑研討

蔣定宏

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，火災(zāi)安全事故發(fā)生的頻率和次數(shù)日益提高，使人們?cè)絹?lái)越注重消防安全問(wèn)題，為了滿(mǎn)足于社會(huì)的發(fā)展和人們的需求，國(guó)家不斷改革推進(jìn)消防執(zhí)法工作。但是現(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在一系列的問(wèn)題，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定性和人們生活的安全性?；诖?，筆者針對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路徑進(jìn)行了深入的分析與探討，以此為相關(guān)學(xué)者以及從業(yè)人員提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：消防;監(jiān)督執(zhí)法;規(guī)范化建設(shè)

引言：消防工作與人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定和諧有著密切的聯(lián)系。消防執(zhí)法工作涉及的范圍廣，且內(nèi)容多，想要最大程度的發(fā)揮消防工作的功能和作用，就要高度重視消防監(jiān)督執(zhí)法工作，以此對(duì)消防執(zhí)法行為進(jìn)行有效的規(guī)范和約束，根據(jù)實(shí)際情況，建立健全的執(zhí)法體系，從而有效開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。本文將從消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路徑兩大方面來(lái)進(jìn)行深入剖析。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題

針對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題，筆者整理了四點(diǎn)，分別是：法律制度問(wèn)題、執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題、執(zhí)法主體問(wèn)題、執(zhí)法機(jī)制問(wèn)題，本章將一一進(jìn)行闡述。

（一）法律制度問(wèn)題

現(xiàn)階段的消防法律法規(guī)中，內(nèi)容缺乏細(xì)化性和全面性，以此無(wú)法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行消防執(zhí)法工作。尤其是在解決一些實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候，會(huì)讓執(zhí)法人員難以正確抉擇，缺乏一定的實(shí)際性和可行性，不僅如此，還存在落后性和滯后性，沒(méi)有根據(jù)新出現(xiàn)的問(wèn)題，去豐富法律法規(guī)，以此降低了執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威性。

（二）執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題

消防救援隊(duì)伍需要一定的資金支持，以此來(lái)保證工作的順利完成。但是各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異，部分發(fā)展滯后的地區(qū)缺乏充足的資金，以此難以有效開(kāi)展消防執(zhí)法工作。不僅如此，在消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，地方群眾也是一個(gè)重要的影響因素，由于部分群眾不能有效認(rèn)知和理解消防執(zhí)法工作，缺乏消防認(rèn)知，所以阻礙了消防執(zhí)法工作的正常進(jìn)行[1]。

（三）執(zhí)法主體問(wèn)題

現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)于消防執(zhí)法方面的要求較高，這便需要相關(guān)執(zhí)法人員要以實(shí)際情況和社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善和升華自身的執(zhí)法工作。但是現(xiàn)階段執(zhí)法主體以及少數(shù)執(zhí)法人員沒(méi)有對(duì)執(zhí)法理念和思維進(jìn)行優(yōu)化，以此不能深入理解新時(shí)代下的眾多理念，包括：文明執(zhí)法、理性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法等。不僅如此，采用的工作模式具有嚴(yán)重的滯后性，與當(dāng)前現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需求呈現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象。

（四）執(zhí)法機(jī)制問(wèn)題

在設(shè)計(jì)方面，執(zhí)法考核機(jī)制缺乏一定的科學(xué)性和合理性，不僅如此，在考核執(zhí)法人員工作業(yè)績(jī)的過(guò)程中，十分側(cè)重執(zhí)法人員的業(yè)績(jī)，這樣的情況容易誤導(dǎo)執(zhí)法人員的工作方向，不僅如此，也缺乏監(jiān)督和管理執(zhí)法人員的機(jī)制內(nèi)容，以此不能有效管理執(zhí)法人員的工作行為，容易出現(xiàn)玩忽職守的情況。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路徑

針對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路徑，筆者整理了四點(diǎn)，分別是：健全相關(guān)法律法規(guī)、完善執(zhí)法標(biāo)注體系、提升執(zhí)法人員素質(zhì)、完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，本章將一一進(jìn)行說(shuō)明。

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)

各個(gè)立法部門(mén)要高度重視相關(guān)法律法規(guī)。要根據(jù)實(shí)際情況和出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷豐富和改善法律法規(guī)的內(nèi)容，還要及時(shí)清除與現(xiàn)階段時(shí)代不符的法律條文，切實(shí)提高法律法規(guī)的實(shí)時(shí)性，為消防執(zhí)法監(jiān)督工作提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和后盾。不僅如此，還要強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性[2]。

（二）完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系

在針對(duì)相關(guān)案件調(diào)查的過(guò)程中，要對(duì)取證流程進(jìn)行高度的重視，要嚴(yán)格規(guī)范取證環(huán)節(jié)，還要明確判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)消防機(jī)構(gòu)搜集證據(jù)能力和使用證據(jù)能力進(jìn)行有效提升?；谙婪煞ㄒ?guī)，明確各個(gè)工作內(nèi)容，包括：行政處罰、消防監(jiān)督等，不僅如此，還要對(duì)執(zhí)法工作的流程進(jìn)行明確和細(xì)化，明確分工，從而有效規(guī)范執(zhí)法程序。還要以實(shí)際工作情況為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的使用范圍進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，根據(jù)大小不同的案件情況，從而科學(xué)合理選擇相應(yīng)的法律手段，而后還要遵循法律規(guī)定，進(jìn)而對(duì)法律使用的實(shí)際性進(jìn)行有效提升。

（三）提升執(zhí)法人員素質(zhì)

在消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，執(zhí)法人員占著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，發(fā)揮著不可替代和不可或缺的關(guān)鍵作用，為此一定要切實(shí)提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先，各個(gè)地區(qū)的消防救援隊(duì)伍執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，全面掌握和熟知執(zhí)法內(nèi)容和規(guī)定，以此有效提高執(zhí)法人員的法制意識(shí)，從而以法律手段為基礎(chǔ)，開(kāi)展各項(xiàng)工作，還要要求執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)內(nèi)容，提高自我知識(shí)儲(chǔ)備量，真正做到有法可依、有法必依。其次，要針對(duì)執(zhí)法人員的實(shí)際情況，強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作力度，切實(shí)提高執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，還可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家展開(kāi)培訓(xùn)活動(dòng)。最后，可以根據(jù)內(nèi)部執(zhí)法人員的情況，建立健全的賞罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作的積極性和主動(dòng)性，從而有效開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作[3]。

（四）完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制

要根據(jù)實(shí)際情況和新時(shí)代具體案件情況，建立健全的消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，明確各個(gè)工作人員的職責(zé)和義務(wù)，貫徹落實(shí)日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作。堅(jiān)持以國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，有效開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法工作，不僅如此，還要嚴(yán)格考核消防執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量和效率，如若存在違法違規(guī)的情況，就要根據(jù)具體情況嚴(yán)格進(jìn)行不同程度的處罰，以此加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。還要提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作信息和數(shù)據(jù)的透明度，設(shè)立多種類(lèi)型的投訴渠道，以此體現(xiàn)為人民服務(wù)的工作宗旨。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，現(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還存在著一系列的問(wèn)題，例如：法律制度問(wèn)題、執(zhí)法環(huán)境問(wèn)題、執(zhí)法主體問(wèn)題、執(zhí)法機(jī)制問(wèn)題，為此可以通過(guò)健全相關(guān)法律法規(guī)、完善執(zhí)法標(biāo)注體系、提升執(zhí)法人員素質(zhì)、完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制等方法，強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從而最大程度的發(fā)揮出消防救援隊(duì)伍的監(jiān)督執(zhí)法功能，進(jìn)而造福于民、造福于社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瀅.消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的完善策略[J].法制與社會(huì)，2019（18）：213-214.

[2]龍?chǎng)?淺談提高基層消防執(zhí)法監(jiān)督工作能力的對(duì)策[J].科技視界，2019（17）：240-241.

[3]楊宏偉.完善我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)策建議[J].中國(guó)科技縱橫，2020（22）：129-130.