全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越

劉紅梅

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求;不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求;不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

一、科學(xué)把握“三個要求”的新內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。這次全國兩會，習(xí)近平總書記選擇在青海代表團重點講“高質(zhì)量發(fā)展”，有著深遠的考量。我們要深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的全面性、全域性、長期性，走高質(zhì)量發(fā)展之路，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。習(xí)近平總書記為青海提出這些重要指引，這三個“要求”，對認識和解決青海省乃至中國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有著極其重要的現(xiàn)實意義。

（一）從領(lǐng)域看，推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求

中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民對美好生活的向往，內(nèi)涵更加豐富，外延不斷發(fā)展，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。解決好這些問題，是一項龐大的系統(tǒng)性工程，也就意味著，走高質(zhì)量發(fā)展之路不能有“短板”，而是要著眼長遠、把握大勢、科學(xué)布局，讓人民群眾有實實在在、全面立體的獲得感。

（二）從空間看，同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，在青海省如何落實“高質(zhì)量發(fā)展”的要求，是一道特殊的考題

習(xí)近平總書記指出了明確方向：因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。國內(nèi)各地區(qū)之間的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、比較優(yōu)勢各不相同，破解發(fā)展難題，必須精準施策。如果把高質(zhì)量發(fā)展僅視為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的事，而欠發(fā)達地區(qū)靠透支資源、破壞生態(tài)來實現(xiàn)所謂“區(qū)域均衡”“彎道超車”，無疑南轅北轍、欲速不達。各地區(qū)只有因地制宜、揚長補短，才能走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）從時間看，推動高質(zhì)量發(fā)展絕不是權(quán)宜之計，而是一以貫之立足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略選擇

中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。破解這些問題，絕非旦夕之功。面對百年未有之大變局，我們務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，長期堅持高質(zhì)量發(fā)展這一主題，一步一個腳印往前走，在“十四五”時期砥礪奮進。

二、彰顯“三個要求”新目標(biāo)，展現(xiàn)新作為

走高質(zhì)量發(fā)展之路，不僅是發(fā)展優(yōu)勢，也是觀念優(yōu)勢、能力優(yōu)勢。在“十四五”乃至更長時期，“高質(zhì)量發(fā)展”都是一條管總的路子，必須貫徹到青海省經(jīng)濟社會生活的方方面面，在全面小康的基礎(chǔ)上進一步貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌省內(nèi)各區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，走出適合地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。為此，我們要始終把最廣大人民的根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活相得益彰。

（一）高質(zhì)量發(fā)展于社會從“物”到“人”，滿足老百姓日益增長的民生需求，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”，也是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。民心是最大的政治。只有推動高質(zhì)量發(fā)展，有效化解制約人民美好生活需要的深層次矛盾和問題，才能創(chuàng)造真正的高品質(zhì)生活。推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，要以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，突出補短板、解難題、兜底線。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康青海建設(shè)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的公共衛(wèi)生服務(wù)。加強和創(chuàng)新社會治理，才能使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，要關(guān)注、回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房一系列訴求，改善人民生活品質(zhì)，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。

高質(zhì)量發(fā)展于城鄉(xiāng)是從“離”到“合”，一以貫之最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。全體人民共同富裕還有很長的路要走，當(dāng)前，青海省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，相當(dāng)一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱。唯有做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗，讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)變成現(xiàn)實。為此，必須建設(shè)體現(xiàn)青海省特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體系，全力推動實施高原特色綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展、牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯持續(xù)建設(shè)行動，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，開展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和廢棄物資源化利用持續(xù)推進行動，全面實施秸稈綜合利用行動，凝聚打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的強大力量。與此同時，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。

（二）在謀求高質(zhì)量發(fā)展的通時，必須把生態(tài)保護放在首位

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，尤其青海省承擔(dān)著保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，更要把生態(tài)保護放在首位，強化生態(tài)保護的政治自覺，讓綠水青山永遠成為青海省的優(yōu)勢和驕傲，造福人民、澤被子孫。

青海省要堅決整治生態(tài)領(lǐng)域突出問題，在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭，這既體現(xiàn)了生態(tài)保護的政治自覺，也是發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢的正確之舉。青海省有著日照足、風(fēng)光美等特點，有豐富的太陽能、廣闊的國土空間等資源，在打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地等方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。應(yīng)因地制宜，結(jié)合青海省的優(yōu)勢和資源，大力發(fā)展清潔能源、生態(tài)旅游、低碳經(jīng)濟等新發(fā)展模式，帶動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗青海，更好滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新要求。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，是高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

高質(zhì)量于經(jīng)濟發(fā)展是從“破”到“立”，要不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基礎(chǔ)能力，鞏固鹽湖及新能源和高原農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，建鏈、強鏈、補鏈，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。壯大鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金、建材、裝備制造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強、做優(yōu)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力實現(xiàn)強基固本、提質(zhì)增效，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。與此同時，提升產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理能力，強化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準、品牌培育和政策配套，做好供應(yīng)鏈設(shè)計，加強產(chǎn)能利用、市場供需、投資項目等動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)前，青海省經(jīng)濟社會發(fā)展，還存在低端產(chǎn)品和服務(wù)供給過多、不少產(chǎn)能過剩、不適應(yīng)人民群眾需求新變化等問題。唯有加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在更高層次、高質(zhì)量上實現(xiàn)供需平衡和銜接，有效促進市場充分競爭、潛力充分釋放、效率充分提升，才能促進要素協(xié)同、培育完善生態(tài)、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與核心競爭力，加快構(gòu)建“創(chuàng)新引領(lǐng)，要素協(xié)同，鏈條完整，競爭力強”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（四）加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，是青海省邁向高質(zhì)量發(fā)展的根本動力

唯有培育經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，方能為促進經(jīng)濟增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。要堅持走產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、綠色化發(fā)展道路，提速推進重大產(chǎn)業(yè)項目。結(jié)合青海省優(yōu)勢和資源，打造新引擎、強化新動能，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入特別是基礎(chǔ)研究投入，推動更多前沿性、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)高端化、智能化升級提供重要基礎(chǔ)支撐。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，把高質(zhì)量發(fā)展的總要求貫穿到科技創(chuàng)新全過程、各方面。在培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，抓實科技項目、高新技術(shù)企業(yè)培育，做實科技資源特色載體線上孵化平臺。不斷提升產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，聚焦基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略需求，使生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。著重布局建設(shè)國家重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（作者單位：中共西寧市委黨校）