水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的問題與改善對(duì)策

趙偉成

摘 要：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)水利工程建設(shè)逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜性趨勢(shì)，因此水利工程施工所需時(shí)間周期開始變長(zhǎng)，同時(shí)由于此類工程建設(shè)過程中需要涉及較多的相關(guān)專業(yè)，從而導(dǎo)致水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的難度不斷增大。遺憾的是，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的效果并不能完全滿足項(xiàng)目建設(shè)的全部需求，如何進(jìn)一步提升監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量值得進(jìn)行深入研究。本文以此為背景，分析了現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的若干問題，然后結(jié)合作者自身的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，也出了改善這些問題的具體對(duì)策，希望可以通過本文促進(jìn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)督管理;質(zhì)量安全

引言

水利工程的監(jiān)督管理工作難度普遍高于一般的工程項(xiàng)目建設(shè)，一方面，水利工程的投入資金規(guī)模較大，如果監(jiān)督管理工作不夠完善則有可能造成比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)復(fù)雜繁多，導(dǎo)致施工周期較長(zhǎng)，如果監(jiān)督管理工作不到位，則必然無法保障施工的質(zhì)量[1]，甚至造成安全隱患。因此，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的有效落實(shí)，可以為項(xiàng)目工程的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的制度性保障，其重要性不言而喻。不僅如此，通過實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理，可以幫助水利工程在建設(shè)過程中制定出更完善的建設(shè)規(guī)劃，還可以幫助水利工程建設(shè)方在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，并提供快速可行的解決方案，在提升整體工程質(zhì)量方面扮演著不可或缺的角色。由此可見，在任何時(shí)期都應(yīng)該重視對(duì)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的深入分析研究，從而挖掘其中存在的問題并尋找優(yōu)化措施。

1水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的問題

1.1水利工程監(jiān)管能力薄弱

以目前的實(shí)際情況來看，國(guó)內(nèi)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的第一個(gè)問題就是專業(yè)能力不足，雖然在實(shí)施監(jiān)督管理的過程中有專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管工作的落實(shí)，但是這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)中普遍也缺乏專業(yè)技能過硬的專職工作人員。在許多水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，都可以發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)督管理工作的從業(yè)者專業(yè)知識(shí)不足或工作經(jīng)驗(yàn)較淺等方面的問題。這些問題導(dǎo)致工作人員無法將理論知識(shí)在實(shí)踐過程中有效應(yīng)用，最終監(jiān)管工作的落實(shí)就會(huì)缺乏足夠的系統(tǒng)性，更多依賴于監(jiān)督管理人員自身的定期巡檢，但這并不足以確保監(jiān)督工作的實(shí)際執(zhí)行效果。并且，有些水利工程會(huì)被下放到基層進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，這種建設(shè)模式也在一定程度上導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)督管理人才的匱乏，如何培養(yǎng)更多專職的監(jiān)督管理工作人員，同時(shí)強(qiáng)化提升他們的業(yè)務(wù)能力，已經(jīng)成為必須要面對(duì)和解決的關(guān)鍵問題。

1.2不重視施工前期的準(zhǔn)備工作

對(duì)于水利工程來講，想要實(shí)現(xiàn)有效的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須重視施工前期的準(zhǔn)備工作，然而實(shí)際情況卻是，大部分的水利工程相較于前期準(zhǔn)備階段，更加重視項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的安全監(jiān)督管理工作，有些項(xiàng)目工程甚至在施工前期準(zhǔn)備階段完全沒有落實(shí)任何監(jiān)督管理工作，從而造成監(jiān)管的空缺[2]。追究其原因，是由于水利工程施工過程中大部分項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作時(shí)間周期都不長(zhǎng)，由此導(dǎo)致許多參建單位沒有充分重視項(xiàng)目建設(shè)資料的收集匯總，最終造成項(xiàng)目原始資料到位時(shí)間較晚，甚至還存在卷目不清晰的情況。這些情況呢出現(xiàn)無疑會(huì)增加監(jiān)理工作人員在項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備工作過程中實(shí)施監(jiān)管的難度，并且有些監(jiān)理人員只會(huì)被動(dòng)跟隨工程進(jìn)展去走流程，從而導(dǎo)致無法堅(jiān)持從頭到尾跟到底的監(jiān)督管理。

項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備工作階段沒能充分落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，也使得項(xiàng)目工程建設(shè)留有隱患，比如，有些水利工程是在缺乏深入勘察的基礎(chǔ)上匆忙上馬開始招標(biāo)，工程設(shè)計(jì)也缺乏對(duì)于項(xiàng)目整體更加客觀和系統(tǒng)的認(rèn)知，從而造成了最終的施工設(shè)計(jì)存在諸多問題，而由于缺乏該階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，上述問題所以很難在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)以及整改。準(zhǔn)備階段所遺留的問題最終都會(huì)延伸到實(shí)際施工階段，這是因?yàn)槭┕挝辉谑┕み^程中都會(huì)以設(shè)計(jì)圖作為指導(dǎo)，最終造成水利工程的質(zhì)量無法得到系統(tǒng)性保障。

1.3缺乏對(duì)于多方安全責(zé)任的監(jiān)督

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中會(huì)存在大量多方責(zé)任問題，雖然每一個(gè)水利工程項(xiàng)目都會(huì)設(shè)置專門的質(zhì)量安全監(jiān)督工作人員對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)管，但這種監(jiān)管往往會(huì)將全部注意力集中到施工質(zhì)量的優(yōu)劣上，而常常會(huì)忽略掉對(duì)于原材料制作的各方安全責(zé)任的監(jiān)督。而由于水利工程的特殊性，建設(shè)過程要制作的材料不僅數(shù)量多，而且類型也相當(dāng)繁雜，再加上施工場(chǎng)地也比較偏僻，這使得開展施工原材料質(zhì)量監(jiān)督會(huì)有比較高的難度。因此，對(duì)于施工材料的監(jiān)管不能局限于現(xiàn)場(chǎng)檢查，而是需要開展全面性的監(jiān)督管理工作，對(duì)于該環(huán)節(jié)所涉及到的多方安全責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)梳理，然后逐一落實(shí)。但遺憾的是，在許多水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理過程中，形式化的問題較為嚴(yán)重，工作人員往往只會(huì)基于施工要求采取機(jī)械化的方式檢查施工狀況，而忽略了許多重要方面。

2水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理對(duì)策

2.1提升工作人員綜合素質(zhì)

想要提升水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的實(shí)效，首先需要提升監(jiān)管工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，通過強(qiáng)化對(duì)于工作人員的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，重點(diǎn)提升其技術(shù)水準(zhǔn)，從讓工作人員更加系統(tǒng)性地開展監(jiān)督管理工作。除了基本的培訓(xùn)工作之外，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累對(duì)于監(jiān)督管理人員的能力提升也十分重要，在實(shí)際的項(xiàng)目施工過程中，可以安排駐場(chǎng)專員在施工現(xiàn)場(chǎng)全程跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，從而在實(shí)操過程中嚴(yán)格把控每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)，同時(shí)積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

2.2強(qiáng)化施工前的監(jiān)督管理體系

正如前文所分析的，水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工前的準(zhǔn)備工作比較容易成為比較容易成為質(zhì)量安全監(jiān)督管理的盲區(qū)，因此需要通過強(qiáng)化施工前的監(jiān)督管理體系，來建立更加完善的監(jiān)管制度，確保整個(gè)水利工程項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督管理。在這一過程中，需要打破各個(gè)不同單位和部門之間的壁壘，為水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等提供一個(gè)能夠互相交流的平臺(tái)，這樣做的好處是可以幫助多方建立順暢的溝通機(jī)制，也有助于細(xì)化各方的主體責(zé)任，從而讓監(jiān)督管理體系可以更加可以更加有效落實(shí)，并提升監(jiān)督管理工作的針對(duì)性和有效性。

2.3注重材料質(zhì)量的控制

水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作人員在施工前不僅要注重對(duì)于設(shè)計(jì)方案和圖紙的監(jiān)督審核，同時(shí)也要注重對(duì)于施工原材料的質(zhì)量控制，在施工原材料進(jìn)場(chǎng)前必須做好相應(yīng)的檢查工作，入場(chǎng)材料的質(zhì)量保證書、合格證以及檢測(cè)報(bào)告等材料和手續(xù)齊全[3]，通過檢查和梳理這些材料可以幫助工作人員更好的掌握進(jìn)場(chǎng)材料的性能參數(shù)，從而判斷材料是否滿足施工項(xiàng)目的實(shí)際需求。

3結(jié)束語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜度遠(yuǎn)超一般的建設(shè)工程，對(duì)于質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的要求也比較高，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)水利工程項(xiàng)目正不斷向大規(guī)模方向發(fā)展，因此，強(qiáng)化監(jiān)督管理并提升監(jiān)管工作的有效性已經(jīng)成為確保水利工程順利開展的必要保障。在具體的項(xiàng)目實(shí)踐中，應(yīng)該通過提升工作人員的綜合素質(zhì)、強(qiáng)化施工前階段的監(jiān)督管理體系以及注重對(duì)于施工所使用的原材料質(zhì)量的控制等幾個(gè)方面入手，才能真正有效解決當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理所存在的問題，從而提升監(jiān)管工作的有效性。

參考文獻(xiàn)：

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