打造“全域文明之城”

戴聞名

海內(nèi)外游客逛城楊村

江南夏秋之交的時(shí)節(jié)，走在寧波市鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)上李家村，有一種穿越到歐洲小鎮(zhèn)的錯(cuò)覺(jué)。

村莊里花木扶疏，路面一塵不染，建筑以兩層別墅為主，各家花園都打理得井井有條。轉(zhuǎn)到房子背后，看到的是四色垃圾分類箱，比很多城市小區(qū)都講究。電瓶車也整齊劃一停放在村里提供免費(fèi)充電的公共車棚里。

常住人口1500余人的上李家村，素有“綠富美”之名，早在上世紀(jì)90年代就被聯(lián)合國(guó)授予“全球500佳國(guó)際環(huán)境保護(hù)村”稱號(hào)。但實(shí)現(xiàn)“綠富美”之后，村里又遇到了更大的難題：如何讓美麗的環(huán)境常態(tài)化地維持下去，讓“文明”成為村民的習(xí)慣？

幾經(jīng)實(shí)踐，他們找到了一個(gè)辦法：以“道德紅黑榜”的方式，公開(kāi)透明、公平公正地獎(jiǎng)勵(lì)“文明”、懲罰“不文明”。實(shí)施不過(guò)兩年多時(shí)間，效果顯著——整潔日益成為常態(tài)，文明日益成為習(xí)慣，孝老愛(ài)親、熱心公益日益成為風(fēng)尚。這個(gè)好辦法已成為“鄉(xiāng)村德治20條”，在寧波推廣。

德治上李家，是寧波推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)中涌現(xiàn)出的代表性村莊之一。寧波農(nóng)村精神文明建設(shè)已經(jīng)從“培植盆景”進(jìn)入到“形成風(fēng)景”的階段，一批先行先試的文明村鎮(zhèn)正發(fā)揮著強(qiáng)有力的輻射作用，帶動(dòng)周邊的鄉(xiāng)村一起走向物質(zhì)文明和精神文明的“雙重富?！?。

全域化，作為寧波文明創(chuàng)建中的一個(gè)關(guān)鍵詞，寧波的目標(biāo)，是走向城市文明和農(nóng)村文明一體發(fā)展、相互促進(jìn)的“全域文明之城”。

2017年7月，蔣家池頭村正式辦起了老年食堂—— 孝膳堂，為村里75周歲以上的老年人提供中晚餐服務(wù)，保證食材新鮮、葷素搭配、每餐不重樣。

德治上李家

上李家村副書記、村委會(huì)主任趙烈宏向本刊記者出示了2019年5月經(jīng)村民會(huì)議表決通過(guò)的《上李家村村規(guī)民約》。它分為《總則》《創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村》《維護(hù)社會(huì)公德》《共建和睦鄰里》《創(chuàng)建和美家庭》《共創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村》《營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)》《獎(jiǎng)罰制度》和《附則》九章，明確闡述了作為村民應(yīng)該做什么，不該做什么，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。

為便于傳播，它又被簡(jiǎn)化為兩張清單——道德正面清單和負(fù)面清單——再配上漫畫，公示在村里的布告欄，一目了然。

此外，村里還制定了一份《上李家村道德清單考核評(píng)分及實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），從庭院整潔、垃圾分類、門前“三包”、亂堆亂停等各種細(xì)節(jié)規(guī)定了相應(yīng)的扣分和加分細(xì)則。

趙烈宏說(shuō)，政策制定了之后，更關(guān)鍵的還在于執(zhí)行，一定要公開(kāi)透明、公平公正。由村里一批做事認(rèn)真、深孚眾望的村民組成道德評(píng)議委員會(huì)，就是考核的執(zhí)行者。每次檢查，所有委員一起按照《實(shí)施細(xì)則》現(xiàn)場(chǎng)打分，如有扣分，會(huì)拍照為證，檢查結(jié)果實(shí)時(shí)上傳到村民群。

每月月底，打分結(jié)果還會(huì)在村文化禮堂前的電子屏予以公示。初始分設(shè)置為100分，根據(jù)考核結(jié)果加減分，優(yōu)良戶以紅色亮榜，不合格戶以黑色亮榜。與此同時(shí)，紅黑榜還可以轉(zhuǎn)換——積極參與道德正面清單上的項(xiàng)目，可獲抵消扣分資格。

一年下來(lái)，每月考核都是滿分的，不論是本村人還是暫住的外地人，均獎(jiǎng)勵(lì)600元，在此基礎(chǔ)上再評(píng)出“先進(jìn)戶”，另行獎(jiǎng)勵(lì)。每到年底，村里還要召開(kāi)跨年表彰大會(huì)，為本年度的道德模范頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。

趙烈宏回憶說(shuō)，實(shí)施第一年的2019年，共有76戶不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在“不達(dá)標(biāo)的最多兩三戶”，“村里無(wú)論什么時(shí)候有客人來(lái)，不用特別準(zhǔn)備，走進(jìn)來(lái)都很干凈整潔”。

鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)宣統(tǒng)委員汪磊認(rèn)為，通過(guò)“道德清單”，上李家村實(shí)際上建立起了一個(gè)本村的“道德信用體系”，重塑了村民的集體人格。在此過(guò)程中，村干部起到了關(guān)鍵的引導(dǎo)和帶頭作用。

以“道德信用體系”推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，其實(shí)在寧波早有先例。寧波余姚邵家丘村在2012年就出臺(tái)了“道德銀行”政策——凡是村民有勤勞致富、敬老愛(ài)幼、鄰里和睦、夫妻恩愛(ài)、助人為樂(lè)、熱心公益等善行義舉，都能獲得“道德積分”。

累積一段時(shí)間之后，通過(guò)自我評(píng)分、村民小組評(píng)審和聯(lián)評(píng)小組評(píng)分，道德積分總分達(dá)到80分以上的，可以獲得余姚農(nóng)商銀行提供的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款。

這一方面解決了村民創(chuàng)業(yè)的融資難問(wèn)題，使小微企業(yè)蓬勃興起，也讓原來(lái)的“問(wèn)題村”邵家丘村民風(fēng)大變樣，幾年來(lái)村民累計(jì)捐款數(shù)千萬(wàn)元支持村里基礎(chǔ)建設(shè)和公益活動(dòng)。

孝膳堂：養(yǎng)老新模式

作為國(guó)內(nèi)老齡化程度較高的城市之一，截至2019年底，寧波市60周歲及以上老年人口已達(dá)156萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?5.6%，其中農(nóng)村人口近60萬(wàn)。農(nóng)村老人中，相當(dāng)一部分又是子女在城市工作的空巢老人和獨(dú)居老人。

奉化區(qū)蔣家池頭村的老人們?cè)谛⑸盘镁筒?/p>

寧波農(nóng)村精神文明建設(shè)已經(jīng)從“ 培植盆景”進(jìn)入到“ 形成風(fēng)景”的階段。

如何讓老人安心、年輕人放心，讓尊老養(yǎng)老蔚然成風(fēng)，也是寧波提升鄉(xiāng)風(fēng)文明過(guò)程中的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。

寧波奉化西塢街道蔣家池頭村，就是一座老齡化程度很高的村子，800多人中老人占了近三分之一。 村黨支部書記陳倫一天晚上到一位95歲的老人家里串門，把飯桌上蓋菜的罩子打開(kāi)一看，發(fā)現(xiàn)菜竟然發(fā)霉了。再一問(wèn)，老人因?yàn)槟昙o(jì)大了，子女也不在身邊，兩天才做一次飯，第二天就用熱水泡一下前一天的飯吃。