咸陽(yáng)： 聚焦“五城”謀幸福

楊長(zhǎng)亞

咸陽(yáng)湖（王秉謙/ 攝）

“秦地最勝，無(wú)如咸陽(yáng)?！毕剃?yáng)市地處八百里秦川腹地，是中國(guó)大地原點(diǎn)所在地、絲綢之路第一驛站、西安都市圈核心城市。

近年來(lái)，我們緊扣“人民對(duì)美好生活的向往”主題，聚焦“五城”持續(xù)發(fā)力，久久為功建設(shè)“幸福咸陽(yáng)”。

創(chuàng)新創(chuàng)造“科創(chuàng)城”

用發(fā)展奠基幸福，用科技創(chuàng)新生活。群眾的幸福、咸陽(yáng)的進(jìn)步建立在實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，以及發(fā)展前景上。

我們堅(jiān)持原創(chuàng)為先，承接為要，搶占科技推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展制高點(diǎn)。咸陽(yáng)發(fā)揮科教資源陜西第二、西安都市圈前沿優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家級(jí)高新區(qū)咸陽(yáng)高新區(qū)為載體，大力建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)咸陽(yáng)核心區(qū)，同西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外30多所高校合力打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范高地。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中向好、進(jìn)中求新、質(zhì)效雙升”，交出亮麗成績(jī)單，生產(chǎn)總值增速12.7%。

2020年四季度以來(lái)，我們7個(gè)月內(nèi)投資11億元建成過(guò)渭便橋、開(kāi)建高新1號(hào)跨渭大橋，同時(shí)與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)“總窗口”實(shí)行零距離聯(lián)通，引入戰(zhàn)略合作企業(yè)，投資200億元建設(shè)西部（咸陽(yáng)）科技創(chuàng)業(yè)灣。該項(xiàng)目分期規(guī)劃3000畝用地，已于今年4月正式開(kāi)工，目前已登記“瞪羚”企業(yè)20家，培育高新技術(shù)企業(yè)164家。與此同時(shí)，8萬(wàn)平方米的科研孵化工坊、4.5萬(wàn)平方米的專(zhuān)家人才公寓、2.5萬(wàn)平方米的眾創(chuàng)空間、3000名大學(xué)生公寓以及院士工作站、交大人居學(xué)院等陸續(xù)開(kāi)建。

我們堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為先，“兩鏈”融合為要，強(qiáng)賦能推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。為了應(yīng)對(duì)疫情變量，我們采用了穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求新、保中求勝的組合拳，大力推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)在今年上半年除能化之外全部逆勢(shì)猛增。

值得一提的是，我們通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)顯示器件產(chǎn)業(yè)園，以科技賦能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，把新冠危機(jī)轉(zhuǎn)化為電子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展巨大機(jī)遇。比如，投資280億元、建成運(yùn)營(yíng)近5年的CEC咸陽(yáng)8.6代液晶面板生產(chǎn)項(xiàng)目2020年產(chǎn)值首次突破100億元，今年1～6月份達(dá)到85.6億元，同比增長(zhǎng)132%，全年產(chǎn)值有望突破140億。以其為龍頭的從石英砂到電視機(jī)整機(jī)生產(chǎn)的包括美國(guó)康寧、臺(tái)灣冠捷、廣東生益、深圳泰嘉等35戶(hù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)戶(hù)戶(hù)產(chǎn)值增長(zhǎng)，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)133億元。

我們堅(jiān)持高端人才為先，盤(pán)活自身為要，聚智力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源高配置。我們充分挖掘在咸陽(yáng)的11所高等院校、6個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)及實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)孵化平臺(tái)創(chuàng)新潛力，開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，建設(shè)咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)研究院，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化商業(yè)化撮合共享平臺(tái)，蓄存聚集各類(lèi)科技人才23.1萬(wàn)人，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到141.5，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)72.4%。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中向好、進(jìn)中求新、質(zhì)效雙升”，交出亮麗成績(jī)單，生產(chǎn)總值增速12.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)124.4%、17.6%、33.4%和58.1%，均躍居全省前茅，被評(píng)為高質(zhì)量發(fā)展十佳城市。

富蘊(yùn)富足“機(jī)遇城”

堅(jiān)持用增收保有幸福，用機(jī)遇增進(jìn)獲得。我們立足新發(fā)展階段，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)承接地和商品集散地為牽引，激活要素、強(qiáng)化特色、做大體量、壯大容量，讓市場(chǎng)的機(jī)會(huì)、發(fā)展的機(jī)遇不斷展現(xiàn)并延伸外溢，努力以人民群眾“創(chuàng)”有所為、“投”有所獲、“業(yè)”有所成，增加群眾獲得感。

我們確立“一核心兩示范四高地”城市定位，構(gòu)建“五主導(dǎo)、四特色、四新興”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索“一心三極三帶五板塊”市域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)“萬(wàn)項(xiàng)萬(wàn)億”增資行動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“千村萬(wàn)戶(hù)”增收行動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“千企萬(wàn)店”增效行動(dòng)，豐富發(fā)展路徑，加快一二三產(chǎn)融合，立起高質(zhì)量發(fā)展四梁八柱。

我們優(yōu)化整合咸陽(yáng)高新區(qū)與咸陽(yáng)紡織工業(yè)園、咸陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，面積擴(kuò)大至123.9平方公里;推動(dòng)主城區(qū)西拓北延，加快毗鄰禮泉縣、興平市設(shè)區(qū)步伐，“十四五”期間城區(qū)面積擴(kuò)展至200平方公里、建成常住人口200萬(wàn)以上大城市。

我們充分依托2條高鐵9條高速尤其是西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)西北節(jié)點(diǎn)，織密立體交通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電商，面向全國(guó)以及中東歐、西亞南亞等地區(qū)打造全向多維商品集散地，今年上半年僅冠捷一個(gè)企業(yè)就通過(guò)中歐班列長(zhǎng)安號(hào)出口貨柜478個(gè)，出口額8655萬(wàn)美元。

我們始終把營(yíng)商環(huán)境作為生產(chǎn)力、軟實(shí)力、追趕超越的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持每年元旦春節(jié)收假第一天召開(kāi)招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，創(chuàng)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境示范城市。今年上半年，全市的市場(chǎng)主體發(fā)展到24.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.9%。

今年我們舉辦了“百企進(jìn)咸·投資興業(yè)”“民企助咸·共創(chuàng)共贏”發(fā)展大會(huì)，搭建起高品質(zhì)招商引資平臺(tái)，簽約合同項(xiàng)目417個(gè)。

我們還騰籠換鳥(niǎo)，實(shí)現(xiàn)所有紡織企業(yè)退城入園。同時(shí)，出臺(tái)促進(jìn)居民增收15條，上半年就地轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工24.8萬(wàn)人，年平均工資達(dá)到6.9萬(wàn)元。全市人均可支配收入增長(zhǎng)連續(xù)五年跑贏生產(chǎn)總值增速，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)景氣指數(shù)全國(guó)第一。而中韓產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)科協(xié)西部海智計(jì)劃基地的相繼落戶(hù)建成，使各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值有了新機(jī)遇、新平臺(tái)。

宜居宜養(yǎng)“森林城”

堅(jiān)持用民生體現(xiàn)宗旨，用綠色增色幸福。從黃河流域中游城市實(shí)際出發(fā)，咸陽(yáng)把綠水青山、優(yōu)美生態(tài)作為新時(shí)代人民美好生活優(yōu)先需要，將“生態(tài)文明”理念、“生態(tài)衛(wèi)士”責(zé)任貫穿城市建設(shè)管理各領(lǐng)域全過(guò)程，讓美麗環(huán)境、“家”的感覺(jué)直達(dá)人心。

我們每年投入200億元系統(tǒng)化、精細(xì)化、多樣化推進(jìn)城市更新，財(cái)政支出80%以上用于保障和改善民生，用民生“大投入”換取群眾不愁不煩、不擁不堵。

咸陽(yáng)“匯通面”成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡地（周季/ 攝）

我們堅(jiān)持“房住不炒”，高質(zhì)量構(gòu)建住房供應(yīng)和保障體系，建設(shè)保障房24萬(wàn)余套、改造老舊小區(qū)78個(gè)，使1.44萬(wàn)戶(hù)居民直接受益。

我們大力實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，2021年投資2.23億元，完成130所義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升改造項(xiàng)目，中小學(xué)課后服務(wù)“咸陽(yáng)模式”全省率先推行。

我們規(guī)劃建設(shè)環(huán)城交通系統(tǒng)，加快實(shí)施“三橋三隧”、過(guò)街天橋、智慧停車(chē)場(chǎng)等“十大”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我們積極建設(shè)老年溫馨型城市和兒童關(guān)愛(ài)型城市，推行適度普惠性?xún)和＠贫?，全面推開(kāi)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推廣“時(shí)間銀行”智慧養(yǎng)老模式，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。春節(jié)等重大節(jié)日公交車(chē)免費(fèi)乘坐、公共停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)停車(chē)，人性化提前或延遲供暖，“12345”24小時(shí)接聽(tīng)系統(tǒng)觸網(wǎng)直通車(chē)、便民服務(wù)家門(mén)口一體機(jī)等一系列惠民實(shí)事、暖心小事增添了城市生活溫情溫度。

我們實(shí)施百萬(wàn)株月季進(jìn)公園、“一街一色”扮市容工程，精心組織舉辦“今年花開(kāi)逛咸陽(yáng)”“花好月圓話咸陽(yáng)”系列活動(dòng)，“七園三帶七路”的綠化、“四節(jié)一會(huì)三展”的街景美化，讓城市處處見(jiàn)美好。

我們力促城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.19%，空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加，渭河、涇河母親河水質(zhì)穩(wěn)定向好，總長(zhǎng)18.2公里、萬(wàn)畝水面的“4A”級(jí)咸陽(yáng)湖景區(qū)，依河傍水成為市民最美“城市會(huì)客廳”。

在咸陽(yáng)主城區(qū)，人均體育面積達(dá)到2 平方米，有6 個(gè)全民健身中心、3 個(gè)奧林匹克體育運(yùn)動(dòng)公園、35 個(gè)可承辦國(guó)際性比賽的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

文化文明“魅力城”

堅(jiān)持用文化提升品質(zhì)，用魅力放大幸福?！耙?yàn)橐煌朊妫瑦?ài)上一座城”，七一前夕，隨著全國(guó)最大面食夜市的重新開(kāi)張，咸陽(yáng)“匯通”夜市華麗轉(zhuǎn)變，又重現(xiàn)“萬(wàn)人咥面”壯闊場(chǎng)景，成為遠(yuǎn)近聞名網(wǎng)紅打卡地。

在“一碗面”品質(zhì)提升、效益提升的背后，更多的是城市鄉(xiāng)味的誘惑和現(xiàn)代生活方式的享受。

我們激活周秦漢唐厚重歷史，守正創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代文明，以鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為抓手，實(shí)施“111”文化精品創(chuàng)作計(jì)劃，大力推動(dòng)“文明城市”向“城市文明”躍升，讓文化自信成為最持久最深厚的城市底蘊(yùn)、城市根魂。

我們用一街一景改造提升老舊街巷，組織開(kāi)展歷代詩(shī)人詠咸陽(yáng)2000首詩(shī)詞朗誦，“蒹葭蒼蒼”“渭城朝雨”的詩(shī)情詩(shī)韻浸潤(rùn)城市生活方方面面。

我們開(kāi)展“咸陽(yáng)好人”評(píng)選，大力表彰時(shí)代楷模，開(kāi)展“百萬(wàn)志愿者行動(dòng)”，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀主旋律和優(yōu)秀道德正能量體現(xiàn)在細(xì)小細(xì)微。

我們把秦人的“擰”勁作為城市精神大力塑造，以“六個(gè)一體化”為重點(diǎn)加快西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與西安同城同地鐵同機(jī)場(chǎng)、無(wú)縫對(duì)接深度融合。

我們用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算推進(jìn)智慧政務(wù)、交通、醫(yī)療、公安，同時(shí)大力發(fā)展人工智能，縱深開(kāi)發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，目前我們的新型智慧城市建設(shè)全省第一。

我們傳揚(yáng)中華農(nóng)業(yè)始祖后稷教民稼穡遺風(fēng)，用“印象”承載最濃鄉(xiāng)愁，關(guān)中印象體驗(yàn)地袁家村榮獲全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。我們舉辦“世界面食大會(huì)”，推出以“biangbiang面”為代表非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，用“舌尖”承載最醇面藝，傾情打造起“國(guó)際面食之都”。

我們?nèi)ΡＷo(hù)咸陽(yáng)北塬方圓百里“東方帝王谷”27座宏大帝王陵寢，深入發(fā)掘漢武帝劉徹、唐太宗李世民、一代女皇武則天等28位中國(guó)歷史上雄才大略帝王故事，推進(jìn)周秦漢唐帝陵及256座文臣武將陪葬墓保護(hù)地方立法，加大館藏及田野文物保護(hù)，用現(xiàn)代技術(shù)復(fù)原解讀文物密碼，讓咸陽(yáng)看得見(jiàn)歲月流痕，留得住文化根脈，成為漢唐盛世最鮮活注腳。

陽(yáng)光安全“向陽(yáng)城”

堅(jiān)持用健康促進(jìn)愉悅，用安全保障幸福。我們以國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市為牽引，讓體育文化、運(yùn)動(dòng)健身成為城市勁健旋律，大力推動(dòng)體育園林化、園林體育化，投資13億元建成了容納4萬(wàn)人的西部領(lǐng)先的奧體中心，投資1.59億元建成105.2公里渭河全民健身長(zhǎng)廊，惠及兩岸200萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾。

如今在咸陽(yáng)主城區(qū)，人均體育面積達(dá)到2平方米，有6個(gè)全民健身中心、3個(gè)奧林匹克體育運(yùn)動(dòng)公園、35個(gè)可承辦國(guó)際性比賽的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，可同時(shí)滿(mǎn)足33個(gè)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、60萬(wàn)市民健身需求。

全人群城市運(yùn)動(dòng)公園、15分鐘健身圈等每天吸引健身市民近10萬(wàn)人次。我們成功舉辦陜西省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦全國(guó)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)足球、武術(shù)項(xiàng)目比賽;連續(xù)舉辦四屆的咸陽(yáng)渭河國(guó)際風(fēng)箏節(jié)暨民俗體育嘉年華活動(dòng)，每年吸引著來(lái)自北京、天津、上海等20個(gè)省（區(qū)、市）盛譽(yù)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)藝人及萬(wàn)余名群眾在城市運(yùn)動(dòng)公園比翼夢(mèng)想。

此外，全國(guó)賽艇錦標(biāo)賽和龍舟賽、5場(chǎng)全程（半程）馬拉賽的成功舉辦，以及5A級(jí)健身休閑體育公園的創(chuàng)建、“我要上全運(yùn)”群眾性體育賽事的熱烈開(kāi)展，讓咸陽(yáng)興起“走進(jìn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健康帶回家”的時(shí)代風(fēng)尚。

我們?nèi)嫱菩悬h性（政治）體檢，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、政法隊(duì)伍教育整頓，所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)“三官一律”常駐，有力懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題，有效形成了自尊自信、理性平和、積極向上社會(huì)心態(tài)。咸陽(yáng)連續(xù)5年無(wú)重大生產(chǎn)安全事故，被評(píng)為陜西“平安市”，2021年力奪“平安鼎”。在這里，人民群眾生活安心、放心，整個(gè)城市一路“向陽(yáng)”。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將始終堅(jiān)持人民至上、人民幸福施政理念，把民生福祉扎扎實(shí)實(shí)干在大地上，書(shū)寫(xiě)在群眾心坎上。