季曉紅,彭永洪,魏波,王甲昌,李彥召
中國(guó)石油塔里木油田分公司 安全環(huán)保與工程監(jiān)督中心(新疆 庫(kù)爾勒841000)
塔里木盆地是我國(guó)油氣最為富集的大型沉積盆地之一,地形被三山夾持,塔里木油田鉆探區(qū)域主要集中在號(hào)稱(chēng)“死亡之?!钡乃死敻缮衬统缟骄X的天山南簏,超深油氣也主要富集在臺(tái)盆區(qū)和庫(kù)車(chē)山前兩大領(lǐng)域。兩大領(lǐng)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)、巖層性質(zhì)、溫壓系統(tǒng)、工藝特點(diǎn)千差萬(wàn)別,從而催生出作業(yè)環(huán)境惡劣、作業(yè)工序復(fù)雜、普遍高溫高壓、單井點(diǎn)多、區(qū)塊面廣、全產(chǎn)業(yè)外包、作業(yè)人員組成繁雜等問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管控提出了更多挑戰(zhàn)[1-4]。
基于人員、設(shè)備、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)、特殊作業(yè)等安全隱患問(wèn)題,油田積極探索出從點(diǎn)到面呈扇形網(wǎng)絡(luò)化安全隱患管理體系。以派往單井的試修監(jiān)督、HSE監(jiān)督為安全隱患的日常檢查點(diǎn)。試修井監(jiān)督管理室作為點(diǎn)的“匯集地”,對(duì)檢查的問(wèn)題進(jìn)行匯總、對(duì)標(biāo)、評(píng)估,篩選出典型問(wèn)題,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化管理、聯(lián)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制推至各單井,單井監(jiān)督針對(duì)篩選的典型問(wèn)題再進(jìn)行對(duì)標(biāo)排查,找出共性問(wèn)題,深化現(xiàn)場(chǎng)管理。同時(shí),將安全隱患按作業(yè)種類(lèi)、屬地進(jìn)行歸類(lèi),建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行積分制管理,提高現(xiàn)場(chǎng)試修監(jiān)督查找問(wèn)題、對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、安全管控的工作效率。該體系將監(jiān)督能力提升、現(xiàn)場(chǎng)隱患管理、隱患評(píng)估形成有機(jī)的整體,有效保障了試修井作業(yè)的安全高效運(yùn)行。
查找隱患的關(guān)鍵是派駐單井的試修監(jiān)督,每口單井構(gòu)建了一個(gè)網(wǎng)格平臺(tái),單井和監(jiān)督、監(jiān)督和監(jiān)督管理者、監(jiān)督檢查的單井隱患和監(jiān)督管理室篩選的典型問(wèn)題[5-6]等組合形成了網(wǎng)絡(luò)化隱患管理體系,如圖1所示。單井監(jiān)督是隱患發(fā)現(xiàn)和消除的關(guān)鍵,監(jiān)督的意識(shí)和能力決定了查找隱患的質(zhì)量和數(shù)量,監(jiān)督履職和規(guī)范化管理決定了隱患管理體系的完善情況。因此,監(jiān)督管理是隱患管理體系建立的基礎(chǔ),首要任務(wù)是培養(yǎng)監(jiān)督查找隱患、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力[7-9]。
圖1 網(wǎng)絡(luò)化隱患管理體系
監(jiān)督管理室綜合試修監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)、職級(jí)、履職等情況,摸索出“五好”管理模式,有助于試修監(jiān)督發(fā)揮監(jiān)督作用,提升監(jiān)督隱患查找能力。
1)當(dāng)好“指導(dǎo)員”,主抓思想意識(shí)。過(guò)去工程監(jiān)督把工作重心放在生產(chǎn)上,定位于技術(shù)管理,安全上投入的精力不夠。為改變這種局面,改變監(jiān)督的工作慣性,監(jiān)督管理室通過(guò)討論會(huì)、動(dòng)員會(huì)、警示教育會(huì)等多種形式,逐步引導(dǎo)監(jiān)督認(rèn)清油田安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),正視自身安全能力不足的問(wèn)題,深入思考如何才能保障現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),重新定位工程監(jiān)督的履職理念[10]。
2)當(dāng)好“保障兵”,提供“武器彈藥”。修井依托修井隊(duì)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,完成連續(xù)油管作業(yè)、壓井、換井口、打撈、射孔、注水泥塞、下完井管柱、地面測(cè)試等。試油井依托鉆井隊(duì)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,完成從轉(zhuǎn)試油到放噴求產(chǎn)的全過(guò)程,主要工序有銑喇叭口、通井刮壁、喇叭口驗(yàn)竄、射孔、地層測(cè)試、壓井、下完井管柱、儲(chǔ)層改造、地面放噴求產(chǎn)等。
試修井作業(yè)工序多、工種多、承包隊(duì)伍多,需要檢查的點(diǎn)較多,執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、制度龐雜繁瑣。監(jiān)督管理室以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督角度出發(fā),搜集整理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督常用制度、井控典型案例、QHSE典型違章案例、“低老壞”典型案例,編制成各類(lèi)《檢查表》和《試修監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)操作手冊(cè)》,指導(dǎo)監(jiān)督工作。
3)當(dāng)好“指揮員”,匯“點(diǎn)”控“面”?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督隱患排查,以單井為單位每周向監(jiān)督管理科室匯報(bào)隱患問(wèn)題,科室進(jìn)行匯總整理,深入分析,形成《隱患排查工作周報(bào)》,再反饋至現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,指揮全員監(jiān)督,針對(duì)其中的典型問(wèn)題在全區(qū)開(kāi)展對(duì)照排查,找出共性問(wèn)題,提前查找隱患,杜絕隱患發(fā)生。提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督查找問(wèn)題、治理安全隱患的能力。
4)當(dāng)好“排雷兵”,抓重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)象為安全定級(jí)審核靠后隊(duì)伍和近年新引進(jìn)隊(duì)伍,關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)楹蚓艊姕y(cè)試、大型壓裂。通過(guò)問(wèn)題匯總整理,監(jiān)督管理室整理出了風(fēng)險(xiǎn)較為突出的33項(xiàng)問(wèn)題,形成《試修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)管控隱患問(wèn)題清單》,針對(duì)重點(diǎn)工序、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治,提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抓重點(diǎn)工序、識(shí)別重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力[11]。
5)當(dāng)好“督戰(zhàn)隊(duì)”,保證落實(shí)。針對(duì)個(gè)別監(jiān)督思想上不重視、行動(dòng)敷衍、遲緩的問(wèn)題,監(jiān)督管理專(zhuān)派紀(jì)檢委員對(duì)不重視、不作為、安全管控履職不力的監(jiān)督,上報(bào)中心,給予掛牌警示處理。并建立積分制,獎(jiǎng)罰分明,倒逼監(jiān)督履職,提高安全隱患管理意識(shí),確保安全隱患檢查落到實(shí)處。
建立試修現(xiàn)場(chǎng)隱患由點(diǎn)向面輻射,派往單井的監(jiān)督為點(diǎn),全探區(qū)為面,監(jiān)督管理室為點(diǎn)的匯集地和面的發(fā)散地,構(gòu)成安全隱患管理的網(wǎng)絡(luò)化體系,即試修監(jiān)督、HSE監(jiān)督開(kāi)展常態(tài)化檢查,監(jiān)督管理室匯總、篩選出典型問(wèn)題,通過(guò)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制推至全探區(qū)進(jìn)行針對(duì)性排查,消除安全隱患。具體運(yùn)行如圖2所示。
圖2 試修現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化隱患管理體系運(yùn)行圖
1.2.1 開(kāi)展常態(tài)化隱患檢查
常態(tài)化隱患檢查主要包括4項(xiàng)內(nèi)容:開(kāi)工前綜合評(píng)估檢查、日常巡回檢查、單項(xiàng)作業(yè)檢查、HSE(監(jiān)督旁站)檢查。
1.2.1.1 開(kāi)工前綜合評(píng)估檢查
試修監(jiān)督提前派駐至即將施工的單井,提前掌握單井工程設(shè)計(jì)、施工工序、井控裝備、井身結(jié)構(gòu)、井筒質(zhì)量以及施工隊(duì)伍持證、技術(shù)人員能力等信息,綜合評(píng)估設(shè)備、人員、井筒質(zhì)量等情況是否滿(mǎn)足后期施工,評(píng)估施工中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),提前消除隱患。若不能消除,立刻反饋監(jiān)督管理室,聯(lián)合各相關(guān)方對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入評(píng)估分析,提出整改措施。若出現(xiàn)施工內(nèi)容與工程設(shè)計(jì)不符的,及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)單位,實(shí)施設(shè)計(jì)變更。
1.2.1.2 日常檢查
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督根據(jù)日常巡查表對(duì)照檢查,日常巡查表包括20大項(xiàng)、83小項(xiàng)內(nèi)容,涵蓋了資料、人員、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、井控設(shè)備、井控坐崗、藥品管理、油罐區(qū)、消防器材配備、電子儀器儀表等。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,下達(dá)隱患整改通知單,確定整改日期,驗(yàn)收整改質(zhì)量,針對(duì)不能及時(shí)整改的問(wèn)題,制定隱患消減措施,進(jìn)行審核通過(guò),形成日常安全隱患管理閉環(huán)。同時(shí),將日常檢查出的隱患問(wèn)題每周上報(bào)科室,找出典型問(wèn)題,全探區(qū)對(duì)照檢查。
1.2.1.3 單項(xiàng)作業(yè)檢查
單項(xiàng)作業(yè)檢查指如射孔作業(yè)、注水泥作業(yè)、連續(xù)油管作業(yè)、地面測(cè)試作業(yè)、下特殊工具等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作業(yè)的檢查。
1)隊(duì)伍檢查和工具檢查。檢查到井作業(yè)隊(duì)伍作業(yè)合同、安全生產(chǎn)合同、HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)、作業(yè)通知單等是否齊全,是否在有效期內(nèi)。檢查作業(yè)人員數(shù)量、證件是否齊全,能力評(píng)估是否達(dá)標(biāo),人員變更是否合規(guī)。
檢查工具設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)要求,對(duì)照一、二級(jí)檢查清單以及檢查工具合格證、檢測(cè)報(bào)告確認(rèn)工具質(zhì)量,工具入井前進(jìn)行丈量、拍照、繪圖。
2)單項(xiàng)作業(yè)施工檢查。審查施工設(shè)計(jì)、應(yīng)急預(yù)案是否將施工存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)考慮到位,有針對(duì)性地做好JSA安全分析,組織開(kāi)展技術(shù)交底,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行討論,確保施工的安全性。施工過(guò)程旁站監(jiān)督,對(duì)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量和安全把控,對(duì)違章行為、違背設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)的操作及時(shí)制止。施工后,在班組會(huì)對(duì)施工過(guò)程的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),編寫(xiě)施工后評(píng)估材料,分享安全有效的做法,杜絕違章做法。
1.2.1.4 HSE檢查
HSE監(jiān)督定期對(duì)各單井進(jìn)行安全隱患檢查,包括作業(yè)隊(duì)資質(zhì)、設(shè)備、施工人員、井控設(shè)備運(yùn)行、高危作業(yè)等,查出的問(wèn)題下達(dá)整改單,并上報(bào)問(wèn)題至監(jiān)督中心各監(jiān)督管理科室。
1.2.2 典型問(wèn)題聯(lián)查聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)排查
聯(lián)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建了點(diǎn)到面、單井與全探區(qū)、監(jiān)督和監(jiān)督管理科室的聯(lián)動(dòng)隱患管理模式,形成隱患發(fā)現(xiàn)、隱患評(píng)估、隱患排查、隱患反饋的隱患管理閉環(huán)。即:試修監(jiān)督管理室對(duì)每周上報(bào)的試修監(jiān)督日常檢查問(wèn)題和HSE監(jiān)督通報(bào)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估,篩選出共性問(wèn)題、井控隱患問(wèn)題、高危作業(yè)隱患問(wèn)題和被油田、集團(tuán)公司列為的重大安全隱患問(wèn)題,形成典型問(wèn)題檢查清單。再將典型問(wèn)題檢查清單推向全探區(qū)的單井現(xiàn)場(chǎng),試修監(jiān)督對(duì)照典型問(wèn)題檢查清單進(jìn)行逐一排查,若發(fā)現(xiàn)同類(lèi)問(wèn)題,開(kāi)具問(wèn)題通知單及時(shí)整改,不能整改的制定隱患消減措施,并將發(fā)現(xiàn)的同類(lèi)問(wèn)題反饋至科室。
1)監(jiān)督培訓(xùn)日?;?。根據(jù)監(jiān)督倒班安排,監(jiān)督上井前需要進(jìn)行為期3天的培訓(xùn),主要包括:最新制度宣貫、近期事故事件分享、監(jiān)督共性短板培訓(xùn)、井控專(zhuān)項(xiàng)能力測(cè)試。通過(guò)培訓(xùn),有助于上井的監(jiān)督調(diào)整心態(tài),快速適應(yīng)融入工作。2019年以來(lái),已開(kāi)展倒班培訓(xùn)11輪/32天/102場(chǎng)次,其中制度宣貫39場(chǎng),專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流31場(chǎng),典型案例分享8場(chǎng),井控專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)21場(chǎng),井控實(shí)操考核3場(chǎng)。
針對(duì)監(jiān)督能力弱項(xiàng)不同的問(wèn)題,監(jiān)督管理室人員利用前線(xiàn)值班機(jī)會(huì)給監(jiān)督單獨(dú)進(jìn)行輔導(dǎo)。2020年實(shí)施至今,共輔導(dǎo)130余人次,有效提升了現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足的三、四級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督管理能力。
為促進(jìn)監(jiān)督內(nèi)部交流學(xué)習(xí)常態(tài)化、現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)成果化,開(kāi)展“每周一學(xué)”活動(dòng),由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督結(jié)合自身技能特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形成PPT課件,交予監(jiān)督管理室,審核后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分享至單井試修監(jiān)督,進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,補(bǔ)齊自身技能短板。截至目前,已開(kāi)展“每周一學(xué)”67期,并由監(jiān)督投票評(píng)選出優(yōu)秀培訓(xùn)課件予以獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)為確保學(xué)有所獲,提高活動(dòng)效果,推行“每周一測(cè)”,敦促、測(cè)驗(yàn)監(jiān)督學(xué)習(xí)成果。
2)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化。編制試油監(jiān)督操作手冊(cè)和井下監(jiān)督操作手冊(cè),涵蓋監(jiān)督各類(lèi)工作標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng),明確監(jiān)督工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化,主要分為4項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊:資料類(lèi)、業(yè)務(wù)類(lèi)、主責(zé)主業(yè)類(lèi)、技術(shù)類(lèi)。從作業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)到專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作,從隱患排查標(biāo)準(zhǔn)到設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),從關(guān)鍵作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到關(guān)鍵環(huán)節(jié)旁站監(jiān)督等,有助于人員、設(shè)備、作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。
為保障和規(guī)范監(jiān)督工作,共搜集業(yè)務(wù)范圍《工程技術(shù)手冊(cè)》3冊(cè),整理隱患排查標(biāo)準(zhǔn)226項(xiàng),梳理油田通報(bào)問(wèn)題2 568項(xiàng),印發(fā)井控典型案例、QHSE典型違章案例、“低老壞”典型案例各1冊(cè),分屬地、分隊(duì)伍、分作業(yè)類(lèi)型建立安全、井控類(lèi)檢查清單,匯編成《試油井下作業(yè)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作清單業(yè)務(wù)手冊(cè)》。將油田制度要求、作業(yè)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、質(zhì)量控制要點(diǎn)及監(jiān)督的工作內(nèi)容清單化、表格化,固化監(jiān)督規(guī)定動(dòng)作,解決監(jiān)督工作隨意化問(wèn)題,降低監(jiān)督個(gè)人因素對(duì)隱患管理質(zhì)量和效果的影響。
為提高監(jiān)督履職,建立獎(jiǎng)罰制度,根據(jù)監(jiān)督履職到位情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。根據(jù)監(jiān)督檢查隱患的質(zhì)量、業(yè)績(jī)、履職能力等推選為優(yōu)秀監(jiān)督,對(duì)履職不到位或不履職的進(jìn)行掛“黃牌”和通報(bào)批評(píng),甚至辭退。同時(shí),建立隱患排查積分制,倒逼監(jiān)督強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控,提高監(jiān)督履職能力。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化隱患管理體系運(yùn)行流程圖,固化隱患每周上報(bào)、每周排查、專(zhuān)項(xiàng)檢查的隱患管理做法。該體系自建立以來(lái),已開(kāi)展92期,共發(fā)現(xiàn)8 700多項(xiàng)隱患問(wèn)題,其中較大隱患68項(xiàng),排查典型問(wèn)題147項(xiàng)。其中,2021年圍繞共性問(wèn)題、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)、油田通報(bào)風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展消防安全、轉(zhuǎn)換接頭、懸臂吊、防洪防汛、防噴演習(xí)等5次專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題104項(xiàng)。
固化隱患管理的做法使派往單井的試修監(jiān)督養(yǎng)成每周檢查、每周上報(bào)的習(xí)慣,同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題質(zhì)量、數(shù)量情況,敦促監(jiān)督去查、去旁站,壓實(shí)監(jiān)督履職責(zé)任,實(shí)現(xiàn)檢查隱患、消除隱患常態(tài)化。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化隱患管理體系,常態(tài)化開(kāi)展隱患排查,逐步落實(shí)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)隱患排查和典型問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查,試修監(jiān)督逐漸強(qiáng)化了“隱患就是事故”的意識(shí),自覺(jué)做到把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,監(jiān)督的隱患管理意識(shí)得到明顯改觀,查找隱患、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提升。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)隱患管理體系讓原本分散在全油田各井的試修監(jiān)督在監(jiān)督管理科室的組織下,結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)、協(xié)同作戰(zhàn),拉近了監(jiān)督之間彼此的時(shí)空距離,增強(qiáng)了監(jiān)督組織的凝聚力。油田試油、修井現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好,安全保生產(chǎn)的理念落地生根。
2019年至今,油田試修現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了杜絕井噴事故、工程事故和人員傷亡,在試修監(jiān)督室和試修監(jiān)督的努力下,實(shí)現(xiàn)試修現(xiàn)場(chǎng)“零”井控事故、“零”工程事故、“零”人員傷亡的“三零”業(yè)績(jī),保障了博孜9井、輪探1井、鹿場(chǎng)1井、中古71井、滿(mǎn)深1井等一批重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)探井試獲高產(chǎn)油氣流,助力大北304井、博孜104井、克深605井等一批大修井成功復(fù)產(chǎn)。
1)網(wǎng)絡(luò)化隱患管理體系涵蓋監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)隱患管理,通過(guò)試修監(jiān)督管理室推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和履職,從而逐步推進(jìn)和完善現(xiàn)場(chǎng)隱患管理,實(shí)現(xiàn)了試修井的“三零”業(yè)績(jī),保障了一批重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)探井獲試成功和超深高壓氣井修后高產(chǎn)。
2)監(jiān)督管理分為監(jiān)督意識(shí)、能力提升和監(jiān)督履職,深化倒班培訓(xùn),補(bǔ)短板、獎(jiǎng)懲分明,建立監(jiān)督文化和紀(jì)律,壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,逐步從“要我管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙堋焙汀拔腋夜堋保维F(xiàn)場(chǎng)安全管控的第一道也是最重要的一道防線(xiàn)。
3)隱患管理分為常態(tài)化隱患管理、典型隱患問(wèn)題排查、專(zhuān)項(xiàng)隱患問(wèn)題排查,立足于單井隱患管理,向全探區(qū)輻射,有助于抓住共性問(wèn)題、高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題,并落實(shí)到限期整改、消減措施、施工預(yù)案中,從而保障安全施工。