大數(shù)據(jù)時(shí)代新聞作品版權(quán)保護(hù)探析

摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代，新聞作品侵權(quán)現(xiàn)象頻繁發(fā)生且呈現(xiàn)一些新形式，不利于新聞事業(yè)的長足發(fā)展。新聞作品版權(quán)保護(hù)勢在必行，但相關(guān)規(guī)定的遲滯性、取證難、侵權(quán)主體廣泛、維權(quán)成本高等問題導(dǎo)致新聞作品維權(quán)艱難。為保護(hù)新聞作品版權(quán)，新聞媒體要從自身出發(fā)，多層面采取行動(dòng)，與政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等開展深入合作，充分利用新技術(shù)新手段，共建版權(quán)運(yùn)營新模式和維權(quán)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；新聞作品；版權(quán)保護(hù)；侵權(quán)；新媒體

中圖分類號：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）17-0034-03

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類社會步入信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)是構(gòu)成這個(gè)時(shí)代最重要的要素之一。在這樣的大環(huán)境下，社會的方方面面都不可避免地發(fā)生著劇烈變化。在新聞傳媒領(lǐng)域，新聞傳播渠道由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)戰(zhàn)至網(wǎng)絡(luò)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體依托傳統(tǒng)媒體的新聞資源發(fā)展壯大，并對傳統(tǒng)媒體形成反噬。為保障傳媒業(yè)的有序健康發(fā)展、激發(fā)新聞從業(yè)者的活力、落實(shí)社會利益公平原則，重新審視新聞作品的版權(quán)保護(hù)相當(dāng)必要，有助于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的互惠共贏。

一、新聞作品版權(quán)保護(hù)演化

（一）新聞版權(quán)保護(hù)制度沿革

1990年，《中華人民共和國著作權(quán)法》誕生，這是我國首部專門保護(hù)著作權(quán)的法律。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，各種新興媒體形式給傳統(tǒng)主流媒體造成嚴(yán)重沖擊，新聞作品侵權(quán)問題成為雙方的主要矛盾。

為營造健康和諧的新聞環(huán)境，2015年國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，專門對網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載報(bào)刊新聞消息進(jìn)行規(guī)范，要求轉(zhuǎn)載行為必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付相應(yīng)報(bào)酬，并且應(yīng)注明作者姓名、作品名稱及作品來源。此外，該通知還對時(shí)事新聞這一概念進(jìn)行了解讀和界定，強(qiáng)調(diào)時(shí)事新聞是“單純事實(shí)消息”，不受著作權(quán)法保護(hù)。而只要是著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)的報(bào)道、特稿、通訊、消息等作品，均不屬于“單純事實(shí)消息”，互聯(lián)網(wǎng)媒體對此進(jìn)行轉(zhuǎn)載時(shí)，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。2017年，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，增加了用戶權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，禁止互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利，并提及著作權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱新《著作權(quán)法》）正式施行，針對新聞行業(yè)的重要變動(dòng)主要有以下幾點(diǎn)。

1.“單純事實(shí)消息”不受保護(hù)

對時(shí)事新聞的界定寫入法律，“單純事實(shí)消息”不受保護(hù)?！皢渭兪聦?shí)消息”是指僅有時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容的消息，如果時(shí)事新聞反映了編撰者的語言文字風(fēng)格、對新聞事件的挖掘和評論，且具有獨(dú)創(chuàng)性，那么該新聞屬于作品。

2.將廣播權(quán)擴(kuò)大至互聯(lián)網(wǎng)

新《著作權(quán)法》將廣播權(quán)的兩種控制行為統(tǒng)一為“以有線或者無線方式公開傳播或者轉(zhuǎn)播作品”，不再區(qū)分有線還是無線，契合了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新需求，有利于解決廣播組織及其授權(quán)機(jī)構(gòu)的維權(quán)難題，盜播主體可能面臨更多訴訟，承擔(dān)更重大的賠償責(zé)任。

3.修改信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的定義

新《著作權(quán)法》將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的定義修改為“以有線或者無線方式向公眾提供，使公眾可以在其選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一些侵權(quán)者不直接提供作品，而通過提供鏈接、后附賬號等手段，給不特定公眾提供獲取作品的路徑。新《著作權(quán)法》對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)定義的修改，有效彌補(bǔ)了舊法中信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)定義的缺陷。

（二）開展打擊盜版專項(xiàng)行動(dòng)

為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，國家版權(quán)局自2005年起就聯(lián)合多部門連續(xù)開展打擊盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)，2010年，打擊盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)演變成“劍網(wǎng)行動(dòng)”?！皠W(wǎng)2017”重點(diǎn)關(guān)注新聞作品版權(quán)問題。在中央新聞單位的牽頭下，“中國新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”成立，集中處理新聞作品侵權(quán)案件。多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）緊隨其后，制定并發(fā)布了規(guī)范性文件、版權(quán)保護(hù)白名單等，以此規(guī)范新聞作品轉(zhuǎn)載秩序。

經(jīng)過多年努力，新聞作品版權(quán)保護(hù)取得了一定成效，但侵權(quán)現(xiàn)象并未杜絕。在“劍網(wǎng)2018”中，國家版權(quán)局持續(xù)發(fā)力，專門針對網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治重點(diǎn)為網(wǎng)站、APP、自媒體等，嚴(yán)厲打擊篡改、未經(jīng)授權(quán)整合轉(zhuǎn)載、“洗稿”、剽竊、刪減等侵害新聞作品版權(quán)的行為，著力規(guī)范搜索引擎、瀏覽器、應(yīng)用商店、微博、微信等涉及的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為，集中查處了一批違法轉(zhuǎn)載新聞作品的案件。行動(dòng)中，根據(jù)案件的情節(jié)嚴(yán)重程度，一些非法新聞網(wǎng)站、微博號、微信公號、頭條號、百家號等被依法取締和關(guān)閉。尤為引人注目的是，針對具有突出侵權(quán)問題的企業(yè)，如騰訊新聞、今日頭條、鳳凰新聞、趣頭條等，國家版權(quán)局進(jìn)行了約談，要求其提高版權(quán)意識，自覺保護(hù)新聞作品版權(quán)。以該行動(dòng)為契機(jī)，2018年，“中國財(cái)經(jīng)媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”成立，與“中國新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”共同抵制新聞作品侵權(quán)行為，呼吁聯(lián)盟成員聯(lián)合起來，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。直至目前，已有100多家主流媒體簽約及有意愿加入“中國財(cái)經(jīng)媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”。

“劍網(wǎng)2019”行動(dòng)開展之際，媒體融合發(fā)展已是大勢所趨，專項(xiàng)行動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)也發(fā)生了相應(yīng)變化，依法查處了一批侵權(quán)案件，包括廣西南寧自媒體非法轉(zhuǎn)載案、北京“新華絲路網(wǎng)”新聞作品侵權(quán)案、江蘇無錫自媒體非法轉(zhuǎn)載案等，將嚴(yán)厲打擊新聞作品侵權(quán)行為進(jìn)行到底。

二、新聞作品版權(quán)保護(hù)困境

（一）新聞作品侵權(quán)新形式

大數(shù)據(jù)時(shí)代，憑借新技術(shù)新手段，新聞作品侵權(quán)呈現(xiàn)出一些新的形式。

1.深度鏈接

深度鏈接這一手段往往模糊了傳統(tǒng)渠道與內(nèi)容提供服務(wù)商的界限，引發(fā)諸多爭議。深度鏈接多用于新聞聚合平臺，如今日頭條。這類平臺沒有新聞采編資格，自身不生產(chǎn)新聞作品，多靠自媒體、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，有時(shí)轉(zhuǎn)載甚至未獲許可，并且以此作為牟利的手段。如，2013年，騰訊、搜狐、樂視網(wǎng)等指責(zé)百度、快播等平臺日益嚴(yán)重的“盜鏈盜播”行為。又如，2014年，利用深度鏈接牟取利益的今日頭條遭到騰訊、搜狐、新京報(bào)等內(nèi)容提供方的維權(quán)投訴。

2.網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)碼

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)碼，是指利用WAP轉(zhuǎn)碼技術(shù)，將HTML格式的WEB頁面轉(zhuǎn)換成XHTML或WML格式的WAP頁面[1]。2014年，搜狐起訴北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司（今日頭條）侵犯著作權(quán)，要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失1100萬元。搜狐稱，今日頭條的侵權(quán)模式包括深度鏈接和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)碼。

3.“洗稿”

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺版權(quán)保護(hù)初見成效，低級的全面抄襲難以為繼，于是有人想出了“移花接木”的辦法，即將他人的原創(chuàng)作品調(diào)整語序、更換近義詞、修改標(biāo)題，再標(biāo)上“原創(chuàng)”。這就是所謂的高級抄襲——“洗稿”。這種方式隱蔽性極強(qiáng)，加大了取證難度和工作量，維權(quán)難度非常大，但究其本質(zhì)仍是一種侵權(quán)行為。

（二）法律適用問題

1.合理使用原則

合理使用原則，是指在特定條件下，他人可以自由使用享有著作權(quán)的作品，不必征求著作權(quán)人的許可，也不必向其支付報(bào)酬[2]。對于新聞作品這類與公眾知情權(quán)密切相關(guān)的特殊作品，這一著作權(quán)限制機(jī)制尤為重要。例如，前文提及的不受著作權(quán)法保護(hù)的時(shí)事新聞，在實(shí)際運(yùn)用中，為報(bào)道時(shí)事新聞適當(dāng)引用已發(fā)表內(nèi)容，屬于合理使用范圍。也正因此，在一些侵權(quán)案件中，侵權(quán)媒體會運(yùn)用這一原則進(jìn)行抗辯，增加著作權(quán)人維權(quán)的難度[3]。

2.避風(fēng)港原則

避風(fēng)港原則，主要針對的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。因?yàn)槠渲惶峁┛臻g服務(wù)，并不制作網(wǎng)頁內(nèi)容，也沒能力進(jìn)行內(nèi)容審查，還可能事先對侵權(quán)信息并不知情。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商被告知侵權(quán)，就有刪除義務(wù)，若不刪除則將被視為侵權(quán)。2006年，我國頒布《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，其中第二十三條特別針對這一原則進(jìn)行了規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在接到侵權(quán)告知后，應(yīng)立即斷開鏈接，否則將承擔(dān)賠償責(zé)任[4]。避風(fēng)港原則包含“通知+移除”兩部分，在海量的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中，由于監(jiān)控的困難，出臺這樣的豁免制度很有必要，但這也在一定程度上給了侵權(quán)媒體抗辯的底氣，成為它們逃避侵權(quán)責(zé)任的擋箭牌。以網(wǎng)絡(luò)媒體為主的大量侵權(quán)媒體利用這一彈性制度，肆意轉(zhuǎn)載大量未經(jīng)授權(quán)的作品，待對方發(fā)現(xiàn)之后再給予刪除處理，這大大增加了新聞作品版權(quán)的維權(quán)難度。

（三）維權(quán)成本高、收效低

新聞作品維權(quán)的難度大主要體現(xiàn)在兩方面：一是成本高，二是收效低。

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，新聞作品侵權(quán)通常局限在登記在冊的專業(yè)媒體范圍內(nèi)，侵權(quán)內(nèi)容有限，維權(quán)行為有參照和邊界，取證相對容易，流程也相對模式化。而大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳播渠道和傳播技術(shù)都發(fā)生了翻天覆地的變化，新媒體、自媒體的數(shù)量日益龐大，要從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中搜集、提取證據(jù)并留存是件十分困難的工作。如果聘請專業(yè)的第三方來完成取證和公證，又會大大增加取證成本，得不償失。

最好的維權(quán)結(jié)果自然是獲得相應(yīng)的賠償，但從以往的賠判情況看，基本無法收回成本。2017年，騰訊起訴今日頭條的287案在業(yè)內(nèi)引起軒然大波，最終今日頭條母公司字節(jié)跳動(dòng)被判定構(gòu)成侵權(quán)。根據(jù)判決，字節(jié)跳動(dòng)應(yīng)賠償騰訊經(jīng)濟(jì)損失等共計(jì)27萬元，每篇文章的賠償數(shù)額為810元至1980元不等。目前，法院對于文字類著作權(quán)案件判賠數(shù)額的敲定是根據(jù)文字報(bào)酬進(jìn)行估算的，一般的文字報(bào)酬為80～300元/千字[5]。這27萬元的賠償看似不少，但在這場官司中，騰訊花費(fèi)的律師費(fèi)就高達(dá)20多萬元，較低的賠償金與高昂的維權(quán)律師費(fèi)形成鮮明對比。

三、新聞作品版權(quán)保護(hù)對策

（一）增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識

新聞作品維權(quán)之路固然艱辛，但也并非無路可走，首要任務(wù)是強(qiáng)化媒體的版權(quán)保護(hù)意識，逐步建立健全新聞作品授權(quán)制度。

傳統(tǒng)媒體可以發(fā)布版權(quán)聲明，堅(jiān)定保護(hù)版權(quán)的決心，向全社會普及新聞作品版權(quán)保護(hù)的相關(guān)知識；當(dāng)遭遇侵權(quán)行為時(shí)，要主動(dòng)采取措施，搜集和保留證據(jù)，向有關(guān)部門投訴，在有條件的情況下可發(fā)起訴訟，用法律保護(hù)自身合法權(quán)益，為全行業(yè)敲響版權(quán)保護(hù)的警鐘。

新興網(wǎng)絡(luò)媒體要提高新聞作品版權(quán)保護(hù)的自覺性，明確什么內(nèi)容可以轉(zhuǎn)載、從什么渠道轉(zhuǎn)載等，尊重他人的勞動(dòng)成果，盡量規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，切勿鉆法律的空子。

（二）更新版權(quán)保護(hù)技術(shù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，一切都離不開新技術(shù)，新聞作品版權(quán)保護(hù)也是如此。現(xiàn)階段的新聞作品侵權(quán)行為主要集中在網(wǎng)絡(luò)上，因此，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)保護(hù)新聞作品版權(quán)勢在必行。

2017年，“中國版權(quán)鏈智慧保險(xiǎn)箱4.0”發(fā)布，這是我國首個(gè)“區(qū)塊鏈+版權(quán)”系統(tǒng)。區(qū)塊鏈具有時(shí)間戳的特性，可以記錄新聞作品在傳播過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，便于取證[6]。

2016年，重慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)研發(fā)了版權(quán)維護(hù)平臺，由版權(quán)確權(quán)、版權(quán)監(jiān)測、版權(quán)維權(quán)、報(bào)表分析四個(gè)模塊構(gòu)成。版權(quán)確權(quán)模塊將集團(tuán)發(fā)布的新聞作品嵌入水印，以此確權(quán)；監(jiān)測系統(tǒng)能在全網(wǎng)搜索信息，將可疑作品的信息與確權(quán)作品進(jìn)行比對，并自動(dòng)生成數(shù)據(jù)報(bào)表，實(shí)時(shí)完成在線取證。取證將會被打包存放至第三方司法鑒定中心，以保證客觀性和真實(shí)性[7]。

（三）建立健全新聞作品版權(quán)保護(hù)制度

新聞作品的生產(chǎn)和傳播不僅僅是作為內(nèi)容供應(yīng)商的媒體的責(zé)任，涉足新聞?lì)I(lǐng)域的各機(jī)構(gòu)、組織同樣須要合作并建立健全新聞作品版權(quán)保護(hù)制度。

1.設(shè)立版權(quán)管理機(jī)構(gòu)

新聞媒體應(yīng)配備專業(yè)人員進(jìn)行作品版權(quán)管理，有條件的可設(shè)置專門的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)。版權(quán)管理工作主要為版權(quán)保護(hù)和版權(quán)運(yùn)營。版權(quán)保護(hù)，即保護(hù)媒體生產(chǎn)的新聞作品不受侵害，保護(hù)的最終目的是利用版權(quán)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，既包括社會價(jià)值，也包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對版權(quán)的合理運(yùn)營所產(chǎn)生的價(jià)值是新聞媒體的寶貴資產(chǎn)，有助于其擺脫對廣告收入的過度依賴。

在進(jìn)行版權(quán)管理前，還有一項(xiàng)很重要的工作——版權(quán)確認(rèn)。以往，版權(quán)的獲取方式多為自動(dòng)獲取，即原創(chuàng)作品在生產(chǎn)后就能自動(dòng)獲得版權(quán)保護(hù)。也正因沒有相關(guān)部門的審查和登記，在產(chǎn)生版權(quán)糾紛時(shí)，往往面臨舉證與確證難等問題。如今，我國建立版權(quán)自愿登記制度，以此進(jìn)行版權(quán)確認(rèn)[3]。就現(xiàn)階段而言，進(jìn)行新聞作品版權(quán)登記的媒體非常少，這是由于新聞具有時(shí)效性，版權(quán)登記會耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。但隨著政府對版權(quán)的重視程度不斷加深以及相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，對新聞作品尤其是深度報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、評論等進(jìn)行版權(quán)登記將成為大勢所趨。

2.構(gòu)建合理的版權(quán)交易制度

大數(shù)據(jù)時(shí)代，新媒體的誕生給傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊，市場競爭日趨激烈。但實(shí)際上，雙方并非不能共存，反而可以利用各自優(yōu)勢尋找合作共贏的平衡點(diǎn)。具體來說，新媒體擁有更先進(jìn)的技術(shù)和更大的流量，能夠快速捕捉新聞熱點(diǎn)并形成廣泛傳播效應(yīng)，卻缺乏新聞采編資質(zhì)；傳統(tǒng)媒體擁有新聞采編資質(zhì)和公信力，可以作為內(nèi)容供應(yīng)商，但在傳播技術(shù)、方式和受眾覆蓋面等方面較新媒體稍遜一籌。兩者合作的基礎(chǔ)繞不開新聞作品版權(quán)保護(hù)。傳統(tǒng)媒體可以利用新媒體對自身的依賴性，與新媒體達(dá)成版權(quán)合作，合理地將新聞作品版權(quán)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營，讓轉(zhuǎn)碼、“洗稿”等非法操作變成有償?shù)暮戏ń灰?，充分發(fā)揮新聞作品的價(jià)值。比如，重慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)就制定了《版權(quán)維護(hù)管理暫行辦法》，建立起一套較為完備的版權(quán)價(jià)格體系和維護(hù)模式，并與網(wǎng)易、新浪、今日頭條等網(wǎng)站簽訂了版權(quán)使用許可協(xié)議。而對于新媒體而言，除要提高自身版權(quán)意識外，還須建立健全相關(guān)制度，讓版權(quán)交易行為有法可依、有規(guī)章制度可循，從而推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

新聞作品版權(quán)保護(hù)不是某一個(gè)機(jī)構(gòu)的事，需要全社會的努力。有關(guān)部門要完善相關(guān)法律法規(guī)并落實(shí)到位，處理侵權(quán)案件時(shí)要進(jìn)行有效溝通，幫助被侵權(quán)者順利取證，從而增強(qiáng)其維權(quán)的信心；要與媒體單位協(xié)同配合，積極開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大力度打擊新聞作品侵權(quán)行為；要在全社會開展相關(guān)宣傳教育工作，提升大眾的版權(quán)意識，從根源上減少新聞作品侵權(quán)事件，為傳媒業(yè)和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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作者簡介：朱小喬（1989—），女，重慶人，碩士，編輯，研究方向：財(cái)經(jīng)報(bào)道。