淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)對(duì)五寨產(chǎn)業(yè)振興的作用

曹雨潤(rùn)　高坤

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)是以旅游業(yè)為依托，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。其核心在于通過(guò)旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而“發(fā)展特色型”是一種新形勢(shì)下的新型城鎮(zhèn)化模式，它要求以現(xiàn)代科技手段來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與自然之間物質(zhì)文化生活方式相互融合以及生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)力流動(dòng)自由化為特征;同時(shí)也需要政府政策支持及資金扶持為載體促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供保障措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;設(shè)施建設(shè);旅游業(yè)

一、 五寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）五寨產(chǎn)業(yè)的歷史演變

在20世紀(jì)50年代，五寨縣就已經(jīng)被列為全國(guó)第一批的國(guó)家級(jí)名優(yōu)特產(chǎn)生產(chǎn)基地。1986年，由政府牽頭成立了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”。同年又先后組織實(shí)施過(guò)5個(gè)國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和10條省3A級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）、6處省級(jí)風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)工作;于2002年底完成了《中國(guó)千年農(nóng)業(yè)文明傳承申報(bào)儀式》（G20-023號(hào)文摘自GB/T0241003-113，G20-014）的項(xiàng)目，并申請(qǐng)了國(guó)家“中國(guó)五寨文化發(fā)展區(qū)”，為我國(guó)特色農(nóng)業(yè)提供了良好的政策和物質(zhì)保障，在改革開(kāi)放之后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，近年來(lái)政府也出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游事業(yè)的繁榮以及帶動(dòng)周邊縣域地區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展迅雷不及掩耳?，F(xiàn)階段，我國(guó)大力支持特色產(chǎn)業(yè)，并將其作為重點(diǎn)培育和扶持方向，在國(guó)家政策下積極鼓勵(lì)各地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)以及現(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生新型城鎮(zhèn)化模式及新農(nóng)村建設(shè)方式。

（二）五寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型

五寨縣的產(chǎn)業(yè)主要是以農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。由于近年來(lái)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興政策扶持力度加大，使得其發(fā)展迅速，截至2015年6月31日農(nóng)業(yè)部公布了《中國(guó)特色農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》（草案）、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件。目前我國(guó)已進(jìn)入全面小康社會(huì)階段以及實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時(shí)期;在這一過(guò)程中農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步與穩(wěn)定發(fā)展。五寨縣具有豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，在“十三五”期間將重點(diǎn)打造國(guó)家園林城市、生態(tài)旅游觀光區(qū)以及鄉(xiāng)村休閑度假地;同時(shí)擁有優(yōu)越的自然條件與生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施綠色低碳節(jié)能減排措施。

二、五寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

五寨縣的自然資源非常豐富，但由于受自然條件影響，導(dǎo)致了資源利用率低、產(chǎn)業(yè)化程度不高。同時(shí)因?yàn)榈乩砦恢玫纫蛩厥沟梦逭h的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高且收益微薄。

從小河頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，可以看出，在旅游產(chǎn)業(yè)方面，首先表現(xiàn)在政府主導(dǎo)。通過(guò)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等政策對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行刺激作用較大且效益較好的地區(qū)給予重點(diǎn)幫扶;其次體現(xiàn)為當(dāng)?shù)卣哟笸顿Y力度與開(kāi)發(fā)建設(shè)水平提高相結(jié)合的方式來(lái)帶動(dòng)本地鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)快速發(fā)展起來(lái)如：五寨溝風(fēng)景區(qū)，這些旅游景點(diǎn)多在山間劃設(shè)若干個(gè)村社。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下五寨產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下五寨產(chǎn)業(yè)振興的定位

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)五寨村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定和可持續(xù)的重要途徑，同時(shí)也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加村民收入。因此在對(duì)政府提供政策支持的情況下要大力推進(jìn)。首先通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式扶持農(nóng)村企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)之間建立起友好合作關(guān)系;其次加大財(cái)政投入力度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)注入資金保障;最后鼓勵(lì)縣域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸發(fā)展并形成集群效應(yīng)和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力及影響力。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下五寨產(chǎn)業(yè)振興的路徑

在政府的大力支持與鼓勵(lì)下，積極培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。根據(jù)國(guó)家政策和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)。結(jié)合地方實(shí)際情況制定符合本地區(qū)發(fā)展要求的目標(biāo);充分利用各種優(yōu)惠扶持措施來(lái)吸引外來(lái)投資商入駐、提高知名度等手段來(lái)擴(kuò)大規(guī)模效益;通過(guò)各種方式引進(jìn)資金、技術(shù)以及人才等等要，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)的升級(jí)改造與優(yōu)化整合，為鄉(xiāng)村振興提供良好平臺(tái)。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下五寨產(chǎn)業(yè)振興的具體措施

（1）加大科技投入，增強(qiáng)技術(shù)支撐。引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，建立健全科學(xué)的管理體制;加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)及科研院所間合作交流機(jī)制建設(shè)以及完善激勵(lì)約束制度等方面來(lái)吸引外來(lái)資金投資。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系化發(fā)展模式化經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新新產(chǎn)品研發(fā)策略提升核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展速度和品質(zhì)的同時(shí)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合利用，打造綠色環(huán)?？沙掷m(xù)生產(chǎn)加工基地，提高產(chǎn)品附加值以此為基礎(chǔ)推動(dòng)鄉(xiāng)村特色旅游品牌建設(shè)與推廣。

（四）建立健全新型農(nóng)村合作組織保障機(jī)制

首先，建立健全農(nóng)村合作組織的管理制度。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展過(guò)程中形成了具有互助性、專業(yè)化特征。因此要構(gòu)建出以政府為主導(dǎo)、民間為輔助的現(xiàn)代新型鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局。其次，完善法律保障體系建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)：一是制定相應(yīng)政策法規(guī)來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益不受損害;二是加大對(duì)農(nóng)民主體地位的宣傳教育工作，提高村民參與合作組織管理和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)積極性并引導(dǎo)其健康發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的介紹和分析，可以看出，五寨縣在發(fā)展旅游業(yè)上具有優(yōu)勢(shì)。旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大。因此大力扶持旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)就顯得尤為重要了;同時(shí)也要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑業(yè)等相關(guān)行業(yè)的共同進(jìn)步作用來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地向前邁進(jìn)以及整體實(shí)力得到提升，使五寨縣成為一個(gè)擁有巨大市場(chǎng)潛力及創(chuàng)新能力且具有較大前景的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

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