山西：夢圓新時代 脫貧攻堅取得全面勝利

李全宏

“把脫貧攻堅作為第一民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”2016年，在省第十一次黨代表大會上，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，山西省發(fā)出了決戰(zhàn)貧困的動員令，吹響了脫貧攻堅的進軍號，各級各部門立下“軍令狀”，掛起“作戰(zhàn)圖”，投入到一場空前的脫貧攻堅戰(zhàn)役中。

省委、省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置，廣大干部群眾以不獲全勝決不收兵的意志，攻堅克難、苦干實干，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部脫貧，建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2327元增長到2020年的9592元，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

1、攻堅克難責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩

“以前俺住在山溝里，吃的是老咸菜和山藥蛋，村里也是臟亂差?！?0月8日，廣靈縣板塔寺移民新村的韋連旺提起生活的變化眉開眼笑，“現(xiàn)在吃穿不愁，住進了寬敞明亮的新房，有了清澈甘甜的自來水和干凈衛(wèi)生的廁所，這是我蓋上十八床被子都夢不到的?！?/p>

山西曾是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場，2015年全省貧困發(fā)生率8.33%，許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)欠缺，擺脫貧困是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼。

聚焦攻堅目標(biāo)，強化政策支撐。山西省出臺《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅的若干意見》《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施意見》等50多個政策文件，從攻堅目標(biāo)、行動措施、投入保障等方面構(gòu)建起了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的四梁八柱，160多次工作部署會、現(xiàn)場推進會推動落實、掛牌督戰(zhàn)、專項督查、上下聯(lián)動、合力攻堅。

2020年，面對新冠肺炎疫情，省委、省政府義無反顧扛起防控責(zé)任，千方百計降低疫情影響，立足于早、落實于細，出臺確保產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收28條政策措施，省直部門配套出臺19個政策文件細化舉措，建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，穩(wěn)崗?fù)貚?，?fù)工復(fù)產(chǎn)。對剩余2.16萬貧困人口，“一戶一案”“一戶一策”落實開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策。

5年間，山西省盡銳出戰(zhàn)，五級書記抓扶貧，省委書記、省長“雙簽”責(zé)任書，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”，建立完善的責(zé)任、政策、工作、投入、幫扶、社會動員、監(jiān)督和考核等制度體系，廣大干部群眾用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、汗水和生命共同打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧群眾精神面貌煥然一新，脫貧地區(qū)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡！

2、精準施策 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。

針對深度貧困和脆弱的生態(tài)相互交織、互為因果的省情，山西省緊緊扭住目標(biāo)精準施策，對癥下藥，創(chuàng)造性地提出在“一個戰(zhàn)場”打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩個攻堅戰(zhàn)”。

聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化務(wù)工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項目”，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)參與機制，組建造林扶貧合作社，建檔立卡貧困戶占到80%以上。

5年間，58個脫貧縣組建造林專業(yè)合作社3378個，完成造林820.8萬畝，7萬多名貧困社員人均增收1.6萬元。退耕還林473萬畝、造林綠化1300萬畝，3.18萬建檔立卡貧困勞動力受益，每年帶動50多萬貧困人口增收10億元以上。

針對“一方水土養(yǎng)不好一方人”的實際，大力實施深度貧困村整村搬遷工程，徹底改變搬遷群眾的生產(chǎn)、生活條件。

5年間，山西省累計建成集中安置區(qū)1122個，整村搬遷3365個深度貧困自然村，36.2萬人走出大山告別貧困，同步搬遷11萬人，47.2萬人徹底改變了生存發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)有門路、生活有質(zhì)量，適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū)。

針對農(nóng)村脫貧產(chǎn)業(yè)不多、不穩(wěn)的情況，山西省積極構(gòu)建“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶，各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，大膽探索，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營”等形式，產(chǎn)業(yè)扶貧模式實現(xiàn)多樣化，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品升級換代，帶貧益貧效果日益凸顯，127.7萬建檔立卡貧困人口靠特色產(chǎn)業(yè)脫貧。

“太陽出來就賺錢，光伏給我好光景?！鄙钋飼r節(jié)，在天鎮(zhèn)縣，曾經(jīng)荒涼的沙土坡上現(xiàn)在被藍色的太陽能光伏發(fā)電板覆蓋，遠遠望去，熠熠生輝?！罢鏇]想到，幾塊小板板，比一個壯勞力還掙得多。”天鎮(zhèn)縣米薪關(guān)鎮(zhèn)段家溝移民新村的貧困戶張全鎖感慨不已。

5年間，山西省建成光伏扶貧村級電站5479座、集中電站53座，惠及6602個貧困村、3361個非貧困村，72萬貧困戶受益，成為降低疫情影響、鞏固脫貧攻堅成果的重要支撐。

3、接續(xù)奮斗 鄉(xiāng)村振興再出發(fā)

9月25～26日，全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶暨鞏固脫貧成果問題排查整改現(xiàn)場推進會在大同召開。聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，緊盯鞏固脫貧成果問題排查整改，提高站位統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新機制守住底線，狠抓整改鞏固成果，全力確保鞏固成果見實效、鄉(xiāng)村振興開新局。

2019年，山西省58個貧困縣全部脫貧摘帽。2020年4月，出臺《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策，進一步夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基石，增強龍頭企業(yè)的帶貧益貧能力，不斷完善減貧保險機制。

今年3月，《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》以省委一號文件下發(fā)，同時，出臺《關(guān)于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》等，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化確定了“路線圖”和“任務(wù)書”。

全省117個縣（市、區(qū)）劃分為鄉(xiāng)村振興先行示范、整體推進、重點幫扶“三大類”，明確任務(wù)，統(tǒng)籌政策支持、資金項目、成效考核，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興;設(shè)立五年過渡期，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”;健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實時跟蹤監(jiān)測、及時排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險，科學(xué)制定防范措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線;全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在這片希望的田野上，偉大的脫貧攻堅精神將繼續(xù)激勵三晉兒女，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷！