淺談警犬在公共交通場站治安巡邏的使用規(guī)范

金 鵬 劉文春 羅勇剛

近年來，警犬在公共交通場站的應(yīng)用中，使用效能日漸凸顯。公共交通場站（以下簡稱公交場站）是指供城市公共交通車輛停放、保養(yǎng)、運營使用的停車場、樞紐站、首末站及中途站，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是公共交通運營的重要保障和支撐。

警犬用于治安巡邏既能震懾和預(yù)防犯罪，降低發(fā)案率，增強(qiáng)廣大民眾的安全感，又能發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行犯罪，及時處置各類治安案件和刑事案件，是維護(hù)公交場站良好的治安秩序的重要保證，是維護(hù)公交場站良好的治安秩序的重要手段之一。然而，由于公共交通場站具有特殊的結(jié)構(gòu)特點，導(dǎo)致在警犬在公交場站的使用過程中，常易出現(xiàn)下述問題：警犬誤傷群眾；遇到意外或突發(fā)事件，帶犬民警不會、不敢使用警犬處置，應(yīng)對策略混亂；巡邏方式單一，導(dǎo)致警犬作業(yè)過程中，體力不支，疲于應(yīng)付，作業(yè)效能低下；沒有根據(jù)場站的特殊天氣、重點區(qū)域、巡邏路線、巡邏距離、巡邏面積來制訂警犬的巡邏的方式、方法，不能省時有效地完成巡邏任務(wù)；現(xiàn)場使用的巡邏程序混亂，導(dǎo)致警犬的良莠不齊，嚴(yán)重影響使用效率。

所以，警犬在公交場站中科學(xué)化的使用方式、規(guī)范化的使用程序，可以體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)警犬使用的合理性、合規(guī)性、合法性。本文結(jié)合使用單位的使用經(jīng)驗，闡述對警犬在公共交通場站治安巡邏使用規(guī)范的認(rèn)識。

一、使用前期準(zhǔn)備

（一）明確巡邏區(qū)域與任務(wù)

巡邏小組在接到上級主管部門的指令后，應(yīng)明確公交場站巡邏的重點、路線和時間。根據(jù)巡邏區(qū)域的位置、結(jié)構(gòu)，配置帶犬民警、警犬警用裝備及乘坐的交通工具，了解巡邏現(xiàn)場和周邊的環(huán)境、現(xiàn)場天氣、巡邏路線長度、巡邏區(qū)域面積。

（二）領(lǐng)取及檢查裝備

帶犬民警領(lǐng)取警犬標(biāo)識馬甲、牽引帶、脖圈、口籠，根據(jù)公交場站巡邏任務(wù)需要配置警犬運輸車。領(lǐng)取警用強(qiáng)光手電、警用伸縮警棍、警用裝備包、警用多功能尼龍腰帶、電臺、執(zhí)法記錄儀等單警裝備。根據(jù)公交場站巡邏任務(wù)和現(xiàn)場條件，提前做好警犬的著裝、散放、排便、運輸和現(xiàn)場安置準(zhǔn)備工作。檢查領(lǐng)取的警用巡邏裝備及警犬散放和牽引的工具，確保能夠正常使用。

（三）制訂巡邏方案

到達(dá)巡邏區(qū)域，與現(xiàn)場指揮員溝通，針對巡邏任務(wù)，制訂用犬方案。

二、使用程序

巡邏人員在公交場站執(zhí)行勤務(wù)時，易遇到以下幾種情形：發(fā)現(xiàn)可疑人員、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪、求助及意外事件、發(fā)現(xiàn)突發(fā)性群體事件、未發(fā)現(xiàn)異常情況。帶犬民警在使用警犬處置時，可相應(yīng)選擇以下處置程序。

（一）發(fā)現(xiàn)可疑人員

（二）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪

（三）求助及意外事件

（四）發(fā)現(xiàn)突發(fā)性群體事件

（五）未發(fā)現(xiàn)異常情況

三、使用方式

巡邏使用方式根據(jù)公交場站的環(huán)境、結(jié)構(gòu)、路線長度、區(qū)域面積、天氣等因素采取徒步巡邏、乘車巡邏、混合巡邏三種巡邏方式。

（一）以巡邏出行方式分類

1.徒步巡邏。是警犬巡邏中最普遍、最簡單的巡邏方式，可由4~5人組成，配備1~2頭警犬，巡邏隊形一般為縱隊，可不受地勢、地形的限制，能較直觀、清楚地觀察人、事、地、物等，深入人群中巡邏，便于服務(wù)民眾和及時處置警情，增強(qiáng)民眾的安全感。但徒步巡邏缺乏機(jī)動性，視野、活動范圍、巡邏速度有限，處理警情時效性差，且對警犬的體能是一種考驗。

2.乘車巡邏。是指帶犬民警攜警犬乘坐警用巡邏車進(jìn)行巡邏，根據(jù)公交場站巡邏任務(wù)的需要，采取多人多犬乘車巡邏或多人單犬乘車巡邏方式。此種巡邏方式節(jié)省人、犬體能，不易疲勞；震懾性、機(jī)動性強(qiáng)，巡邏范圍大，處理警情及時；巡邏速度可快可慢，應(yīng)對突發(fā)事件效能較強(qiáng)，可救急救難，對嫌疑人員進(jìn)行押解。但乘車巡邏的缺點在于，在特殊的環(huán)境下與民眾之間的接觸減少，某種意義上會降低民眾的安全感。

3.混合巡邏。是徒步巡邏與乘車巡邏的有效結(jié)合，是對公交場站特定區(qū)域在時間、空間上全面控制的一種方式。此種巡邏方式靈活性強(qiáng)，隨時隨地根據(jù)公交場站內(nèi)的地勢、地形、外部環(huán)境的變化等處置警情。

（二）以巡邏路線規(guī)劃分類

1.直線式巡邏。帶犬民警攜警犬沿巡邏路線上的安全區(qū)域，徑直巡邏至區(qū)域盡頭，保證群眾向巡邏民警報案、求援的便捷性及巡邏視野的開闊性。

2.環(huán)形式巡邏。在公交場站內(nèi)以一個圓形或方形地區(qū)作為巡邏區(qū)域，對此區(qū)域及其平行區(qū)域治安秩序巡邏的方式。

3.出入式巡邏。在公交場站內(nèi)某一重要目標(biāo)巡邏區(qū)域設(shè)定基本巡邏路線，依一定方向巡邏，入而復(fù)出。也可在公交場站上任意選擇一點作為巡邏出發(fā)點，設(shè)定巡邏路線，并于次日或某一特定時間段以此路線逆向巡邏，防止犯罪分子摸清巡邏規(guī)律。

（三）以使用路線分類

1.定線巡邏。指帶犬民警攜警犬在一定時期內(nèi)，按規(guī)定的路線、方向巡邏，包括順線巡邏和逆線巡邏。順線巡邏是指按規(guī)定的巡邏路線及方向有條不紊地巡邏，逆線巡邏是指按規(guī)定的巡邏路線及方向作反方向巡邏。

2.亂線巡邏。指帶犬民警攜警犬在一定的時間內(nèi)、一定的巡邏區(qū)域內(nèi)，可以自由選定可能發(fā)生事件的地點，沒有固定路線的任意往返巡邏。

四、使用方法及作用

警犬的使用方法運用得當(dāng)，可以體現(xiàn)出警犬的震懾力與戰(zhàn)斗力，是維護(hù)公共交通良好的運營秩序重要手段之一。

（一）發(fā)揮警犬震懾作用

在公交場站中，巡邏小組發(fā)現(xiàn)可疑人員，對其盤查過程中，帶犬民警攜警犬應(yīng)充分運用盤查戰(zhàn)術(shù)，占據(jù)有利位置，并令警犬時刻注視被盤查人員的舉動。對于配合接受檢查并經(jīng)確認(rèn)無嫌疑人員，應(yīng)予以放行；對于不配合但未升級至需要將其制服的情形，可令警犬吠叫加以震懾。

（二）直接使用警犬抓捕犯罪嫌疑人

執(zhí)行勤務(wù)過程中，出現(xiàn)以下情形：帶犬民警以及配合人員的生命受到威脅時，被拘捕的犯罪嫌疑人拒捕、逃跑、警告無效時，攜警犬執(zhí)勤發(fā)現(xiàn)可疑人員警告其接受檢查而拒絕配合并逃跑時，可直接使用警犬對其撲咬，犯罪嫌疑人放棄反抗，令犬放口，歸位，隨行押解至指定地點。

（三） 中止使用警犬

使用警犬對犯罪嫌疑人進(jìn)行撲咬過程中，犯罪嫌疑人停止實施犯罪或放棄反抗，帶犬民警立即喚回警犬，并押解犯罪嫌疑人至指定地點。