西安市高校體育場館資源產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀研究*

韓亞維 王志強

（西安歐亞學(xué)院，陜西 西安 710065）

1 研究方法

采用田野法與訪談法。為充分了解當(dāng)前西安市高校體育場館的社會化現(xiàn)狀，走訪了西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、長安大學(xué)等高校體育場館的管理人員，全面了解專家們對于西安市的高校體育場館進(jìn)行社會化的看法，進(jìn)而保障本研究的科學(xué)性。

2 高校體育場館產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢分析

2.1 高校體育場館資源相對比較豐富，擁有的體育場館資源較多，并且學(xué)校新建校區(qū)配備有一流的綜合性體育設(shè)施資源，同時由于其不是專門的營利性投資體育場館，所以其運行成本與社會場館相比較低，再加上地理位置的影響，對于高校周邊社區(qū)居民來說有其得天獨厚的競爭優(yōu)勢。

2.2 高校擁有素質(zhì)較高的專業(yè)性體育人才，其在體育健身、體育場館的管理、使用等方面有著豐富的經(jīng)驗，同時他們有著多年從事體育教學(xué)、訓(xùn)練、管理的經(jīng)驗，對于如何科學(xué)的規(guī)劃、使用體育場館有著豐富的舉措。高校體育專業(yè)性人才，不僅能滿足大眾健身的要求，而且能較好地滿足不同年齡及身份的社會各階層人士的運動健身需求，同時在此基礎(chǔ)上可以實現(xiàn)部分體育項目的有償服務(wù)，不僅能緩解高校體育發(fā)展的資金壓力，同時有利于培育體育競技人才，可謂一舉多得。

2.3 現(xiàn)階段部分高校體育場館實行封閉式管理，場館資源利用率不高，未能發(fā)揮高校體育場館在全民健身中的作用。加強高校體育場館資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配體育場館資源，科學(xué)的解決社區(qū)體育場館資源匱乏以及高校體育場館資源利用率低之間的矛盾，使高校體育場館成為學(xué)校體育和全民健身運動的有效載體，相輔相成，優(yōu)化社會資源分配。

3 西安高校體育場館資源規(guī)模分析

通過對西安市32所普通高校體育場館資源進(jìn)行走訪調(diào)查，32所高校共擁有室內(nèi)、室外的體育場館數(shù)量之和為799塊，其中室外體育場館702個，占場館數(shù)量總比例的87.86%，每個學(xué)校平均擁有21.9個；室內(nèi)場館97所，占總比例的12.14%，每個學(xué)校平均3.03所。

西安市各級各類學(xué)校的室外體育場館（地）資源相對較為豐富，但是，室內(nèi)體育場館（地）資源相對比較緊缺，通過對高校體育場館管理人員進(jìn)行訪談發(fā)現(xiàn)，西安市高校學(xué)校體育場館基本能夠有效的保證日常體育教學(xué)、訓(xùn)練的需要。但是學(xué)校體育場館在項目上存在分布不均的情況，部分運動項目場地多、部分項目運動場地少,存在場地資源配置不充分,利用率不高的情況。其次，西安市高校體育場館標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，雖然西安市場館數(shù)量較多，但是標(biāo)準(zhǔn)化的場館數(shù)量較少，不能滿足高水平賽事舉辦的需要。總體來說，西安市高校體育場館數(shù)量近年來不斷攀升，但是高規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)化體育場館缺乏仍是現(xiàn)階段西安市高校場館存在的主要問題。

4 西安市高校體育場館運營情況分析

當(dāng)前，我國高校的體育場館皆是由學(xué)校的體育部、體育系或體育學(xué)院為單位進(jìn)行主要管理工作。學(xué)校體育場館的管理部門主要是對學(xué)生進(jìn)行基本的教學(xué)工作以及學(xué)生的課外活動來進(jìn)行管理與配置。由于學(xué)校場地規(guī)格不高、器材功能也較單一，多數(shù)學(xué)校對體育場館設(shè)置簡單使用說明和制定簡單的規(guī)章制度，并未從體育場館運營層面對體育場館進(jìn)行通盤考慮。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家越來越重視學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，加大對學(xué)校體育經(jīng)費投入，高校標(biāo)準(zhǔn)化田徑場、多功能體育場館等建設(shè)蔚然成風(fēng)。傳統(tǒng)的粗放型體育場館管理方式已不能滿足現(xiàn)階段高校高規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)化的體育場館管理需求。

4.1 西安市普通高校的體育場館管理模式分析

通過實地走訪調(diào)查,西安市普通高校的體育場館管理多為學(xué)校體育部門管理、學(xué)校后勤物業(yè)管理、學(xué)校行政部門管理和私人承包等，多數(shù)高校體育場館管理模式為學(xué)校體育部門管理，少數(shù)學(xué)校體育場館由場館處、物業(yè)等進(jìn)行管理，部分高校體育場館由個人承包管理。

表1顯示，在全部調(diào)查的32所院校中，有20所高校體育場館由學(xué)校的體育部門直接管理，占62.5%；部分高校由行政部門進(jìn)行社會化開放管理（6所高校由學(xué)校場館處負(fù)責(zé)體育場館管理，占18.75%）；個人承包及物業(yè)部門管理占比較少。學(xué)校體育場館應(yīng)根據(jù)其實際情況探索其適合的體育場館管理模式，合理配置相關(guān)資源，注重體育場館資源的公共產(chǎn)品屬性，實現(xiàn)體育場館的經(jīng)濟效益與社會效益。

4.2 場館對外開放的收費情況分析

體育場館建設(shè)成本較高，且后期維護(hù)費用較高，學(xué)校體育場館作為一種特殊的公共產(chǎn)品，在對外開放過程中，如何收費，是值得體育場館管理者思考的一個問題。通過對高校體育場館對外開放收費情況進(jìn)行調(diào)查：在32所高校中，僅有7所高校體育場館無償對社會開放；其余高校對社會個人以及團(tuán)體進(jìn)行了不同收費標(biāo)準(zhǔn)的劃分。體育場館收費標(biāo)準(zhǔn)一般采用校內(nèi)、校外劃分不同收費標(biāo)準(zhǔn)。對校內(nèi)收費價格較為低廉；校外收費則高于校內(nèi)。足球、游泳、羽毛球、網(wǎng)球等群眾參與度高的項目，其場地收費標(biāo)準(zhǔn)因消費人群較多、維護(hù)成本較高等原因收費較高。

表2 32所高校場館對外收費情況統(tǒng)計

在有償開放體育場館的西安市25所高校中，各學(xué)校的收費方式也略有不同，分別采用了：對所有進(jìn)場人員收費、辦理不同周期的使用卡、實行會員制、開辦培訓(xùn)班、收取單位承辦活動的場地租賃費、包場費等方式。具體數(shù)據(jù)如表3所示：對所有進(jìn)場人員收費的占60%、辦理不同周期的使用卡的占44%、實行會員制的占24%、開辦培訓(xùn)班的占40%、收取單位承辦活動的場地租賃費的占76%、包場費的占48%。

表3 25所有償對外開放高校體育場館收費方式統(tǒng)計

4.3 場館在對外開放中的安全情況處理能力分析

學(xué)校體育場館的安全處理是學(xué)校體育場館對內(nèi)外開放的重要安全因素保障。學(xué)校的安全問題包括校園安全、人身安全以及活動安全。這些問題也同樣存在于高校體育場館對外開放的過程中。體育場館因經(jīng)營項目的不同，其所存在的安全隱患也不同，經(jīng)營同類項目的場館所存在的安全問題卻又類似。在調(diào)查結(jié)果表明，西安市的高校體育場館很少發(fā)生重大安全事故，高校場館的負(fù)責(zé)人與負(fù)責(zé)部門都很重視其安全問題，盡量避免因使用方法不當(dāng)所造成的人員傷害事故，以及配套做好事故發(fā)生后的及時處理與降低傷害的處理方法。

表4 32所高校對外開放體育場館的安全責(zé)任問題歸責(zé)

針對對外開放體育場館的安全責(zé)任問題，14所高校認(rèn)為個人應(yīng)承擔(dān)全部事故責(zé)任；6所高校認(rèn)為事故責(zé)任應(yīng)全部由學(xué)校承擔(dān)；5所高校認(rèn)為事故發(fā)生在學(xué)校場館內(nèi)，應(yīng)該由學(xué)校和個人共同擔(dān)責(zé)。面對責(zé)任由誰來承擔(dān)的情況，學(xué)校要在開放體育場館時，要明確管理制度、明晰管理時段、落實管理工作和交接方法、加強安保人員的管理工作等來避免安全事故的發(fā)生。同時，通過對鍛煉人員進(jìn)行健康教育，安排巡場教練進(jìn)行鍛煉指導(dǎo)，減少意外事故的發(fā)生。

4.4 場館經(jīng)費來源情況分析

體育場館的有效管理和運行有賴于場地的設(shè)施完善、合理的使用、場地的維護(hù)工作、管理人員的合理配置等等。由于體育場館的造價一般都比較高、日常使用的常規(guī)損耗，對于體育場館的監(jiān)管、維修等費用也很多。在這筆費用中，多數(shù)經(jīng)費來源學(xué)校自身的財政撥款以及學(xué)校自身開創(chuàng)的收益。在西安市的高校體育場館的經(jīng)費來源情況調(diào)查表明：7所無償向社會開放體育場館的高校所必用的經(jīng)費都來源于學(xué)校財政撥款；剩余25所有償向社會開放體育場館的高校，其日常管理維護(hù)費用主要來自于體育場館對外開放創(chuàng)造的收益以及學(xué)校撥款，但是學(xué)校撥款依然占主要因素。場館的開放創(chuàng)收的資金也僅僅只能夠做到維護(hù)場館設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，當(dāng)場館或器材發(fā)生重大故障時，仍然得由學(xué)校財政撥款。

5 結(jié)論和建議

西安市高校室外體育場館資源相對較為豐富，基本能在保證日常體育教學(xué)、訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對外開放。但存在室內(nèi)體育場館較少，場館地域、項目分布不均衡，標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題。西安市高校無償開放的主要是室外體育場館，并不進(jìn)行商業(yè)化的運作，而有償開放的體育場館多為室內(nèi)體育館，主要承辦體育賽事、商業(yè)活動、體育培訓(xùn)及舉辦會議等，體育場館對外開放范圍較廣，但開放力度仍需加強。高校與社區(qū)應(yīng)就體育場館資源對外開放問題積極進(jìn)行溝通，促進(jìn)體育場館資源充分對外開放，使高校體育場館成為學(xué)校體育和全民健身運動的有效載體，促進(jìn)全民健身運動的開展。