基于PEST 分析下河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境*

聶夢(mèng)儉 任盼紅

（1.河南師范大學(xué)體育學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000）

“農(nóng)村體育公共服務(wù)作為體育公共服務(wù)重要構(gòu)成部分,是指以滿(mǎn)足農(nóng)村居民的公共體育需求為目的而提供的有形或者無(wú)形的體育產(chǎn)品或服務(wù)的總稱(chēng),它是以提升農(nóng)民身心健康為目標(biāo),保障農(nóng)民基本體育權(quán)利的民生工程?！盵1，2]推動(dòng)河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展符合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，有利于促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村居民生活水平朝著城市居民靠攏。然而，目前河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展相對(duì)較慢，其中受到政府職能、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素的制約。河南省是我國(guó)人口大省，對(duì)于文體娛樂(lè)的需求較大，無(wú)論是國(guó)家政策的發(fā)布實(shí)施，還是農(nóng)村居民的積極參與，都必須以當(dāng)前的“農(nóng)情”為現(xiàn)實(shí)依據(jù)[3][4]。對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行具體實(shí)時(shí)分析，既符合現(xiàn)階段國(guó)情，又是眼下河南省農(nóng)村體育亟待解決的問(wèn)題。

1 河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展歷程

“體育公共服務(wù)”這一概念正式為學(xué)術(shù)界所關(guān)注始于黨的十七大的召開(kāi)，而其相關(guān)研究成果的大量涌現(xiàn)則是在2008 年北京奧運(yùn)會(huì)之后。河南省體育公共服務(wù)的發(fā)展在國(guó)內(nèi)并不先進(jìn)，距江蘇、山東等省份依然有著不小的差距。河南是人口大省，隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，人民群眾對(duì)于體育公共服務(wù)的要求亦是逐漸提高。如何加強(qiáng)建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施、完善體育公共服務(wù)體系、提升居民體育參與度也成為了政府部門(mén)要直面的重要問(wèn)題。

自2016 年始，河南省對(duì)于體育公共服務(wù)體系的建設(shè)日漸重視，對(duì)于提升體育公共服務(wù)水平做出了很大的努力，這一點(diǎn)從其政策法規(guī)的頒布與實(shí)施情況便可窺一二。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，河南省對(duì)于體育公共服務(wù)建設(shè)的投入逐年加大，不止表現(xiàn)在體育場(chǎng)地的數(shù)量逐年增多，同時(shí)還表現(xiàn)在對(duì)體育專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)、對(duì)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的弘揚(yáng)、對(duì)新興體育項(xiàng)目的引進(jìn)與宣傳以及對(duì)體育賽事特色與品牌的組織和打造。

一言蔽之，目前河南省對(duì)于體育公共服務(wù)體系建設(shè)給予了一定的重視，無(wú)論是政策支持、經(jīng)濟(jì)投入等力度，亦或是專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)、特色體育品牌打造等措施，都顯示出其正逐步向完善的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系而努力。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的PEST 分析

PEST 分析法是指對(duì)系統(tǒng)外部宏觀(guān)環(huán)境進(jìn)行分析的一種戰(zhàn)略管理方法,P 指的是政治（politics）,E 指的是經(jīng)濟(jì)（economy）,S 指的是社會(huì)（society）,T 指的是技術(shù)（technology）,目前已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略管理分析工具[5]。利用PEST 分析法對(duì)河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行分析，能夠有效地認(rèn)清其發(fā)展現(xiàn)狀并客觀(guān)地甄別影響其發(fā)展的各方面因素，對(duì)于河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義[6]。

2.1 政治環(huán)境分析

政治環(huán)境（Political Factors），結(jié)合本研究的具體內(nèi)容主要表現(xiàn)為政府制定的法律、法規(guī)等方面，也是河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的根本依據(jù)。

體育運(yùn)動(dòng)的最直接作用是增強(qiáng)人民體質(zhì)?，F(xiàn)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提升給國(guó)民的物質(zhì)生活提供了強(qiáng)有力的保障，人民生活富裕了，但居民的健康指數(shù)卻是逐年下降。隨著“健康中國(guó)”的呼聲日漸高漲，我國(guó)開(kāi)始出臺(tái)一系列體育政策，一方面敦促?lài)?guó)民注重身體健康，另一方面也是在完善體育法規(guī)，推進(jìn)各體育公共服務(wù)建設(shè)的建設(shè)。

一直以來(lái),農(nóng)村公共體育服務(wù)事業(yè)都是我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù),也是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要著力點(diǎn)[7]。對(duì)河南省近幾年在河南省體育局官方網(wǎng)站上公布的政策法規(guī)進(jìn)行梳理，可以直觀(guān)地認(rèn)識(shí)到河南省體育公共服務(wù)目前的所處政治環(huán)境，為完善河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)體系提供了強(qiáng)有力的法律保障和目標(biāo)規(guī)劃。

表1 河南省公布與農(nóng)村公共體育服務(wù)的相關(guān)政策

河南省在近幾年來(lái)發(fā)布的一系列政策法規(guī)，其中都包含著農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)和措施，突出了政府的積極引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為進(jìn)一步完善河南省體育公共服務(wù)體系建設(shè)提供了機(jī)遇，使之迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。鄉(xiāng)村振興和新型體育政策法規(guī)的出臺(tái)，針對(duì)農(nóng)村各種亟待解決的問(wèn)題，作了強(qiáng)有力的規(guī)劃和指導(dǎo)，這是農(nóng)村體育發(fā)展的一大機(jī)遇，給農(nóng)村體育發(fā)展提供了契機(jī)。因此，河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展具有良好的政策基礎(chǔ)和政治環(huán)境，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)有效的法律條例建設(shè)河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，給農(nóng)村體育發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

2.2.1 農(nóng)村人均可支配收入大幅增長(zhǎng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的突飛猛進(jìn)，城市化建設(shè)大幅推進(jìn)，在新型城鎮(zhèn)迅速崛起的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)也開(kāi)始發(fā)生翻天覆地的變化。自2003 年，事關(guān)河南省1 億人口的生存與發(fā)展問(wèn)題的“中原崛起”提出伊始，基本實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)：農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮。直至改革開(kāi)放40 年的今天，河南省總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了巨大突破，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)差距逐漸減小，農(nóng)村的變化更是翻天覆地。

目前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出促進(jìn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部的迅速發(fā)展，農(nóng)村傳統(tǒng)單一的結(jié)構(gòu)模式迅速轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)的建設(shè)需要大量勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力的合理分配是生產(chǎn)力發(fā)展的直接途徑。農(nóng)忙之余選擇在周邊務(wù)工，既建設(shè)了自己的家園又給自己帶來(lái)可觀(guān)的收入，滿(mǎn)足了村民的物質(zhì)需要。生活環(huán)境的深入改善和“錢(qián)包鼓起來(lái)”的滿(mǎn)足，是農(nóng)村精神面貌和家園面貌煥然一新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2.2 體育消費(fèi)水平逐步提升

美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛曾提出馬斯洛需求層次理論，把人類(lèi)需求按高低層次分為五種，隨著低層次需求的滿(mǎn)足，人們會(huì)逐漸追求更高層次的需求。農(nóng)村居民的整體經(jīng)濟(jì)水平的大勢(shì)提升，物質(zhì)生活有了堅(jiān)實(shí)的保障之后，開(kāi)始尋求精神方面的娛樂(lè)、身體健康方面的保養(yǎng)。體育以其獨(dú)特的功能和開(kāi)展形式，成為了大眾喜愛(ài)的消遣方式，既鍛煉身體又具有較強(qiáng)的觀(guān)賞性。而體育項(xiàng)目的器材也是豐富多樣，隨著參與體育鍛煉的人口日益增多，體育消費(fèi)水平自然就提高了，這對(duì)于農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

從圖1、圖2 不難看出，河南省自2010 年以來(lái)，農(nóng)村居民無(wú)論是人均可支配收入還是人均消費(fèi)支出，均呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。這表明河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了相當(dāng)大的提升，直接影響到其消費(fèi)支出，因此用于體育娛樂(lè)等方面的消費(fèi)支出也有所提升。

圖1 2015-2019 年河南省農(nóng)村居民人均可支配收入走勢(shì)

圖2 2015-2019 年河南省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出走勢(shì)

2.3 社會(huì)環(huán)境分析

社會(huì)環(huán)境因素中影響最大的是人口環(huán)境和文化背景，而對(duì)河南省農(nóng)村居民生活方式以及體育資源進(jìn)行剖析，對(duì)于研究河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3.1 農(nóng)村居民生活方式的改變

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出使得農(nóng)村居民的生活方式逐步向城鎮(zhèn)居民靠攏。經(jīng)濟(jì)水平的提高給農(nóng)村居民提供了豐厚的物質(zhì)保障，根據(jù)馬斯洛需求原理，物質(zhì)條件的滿(mǎn)足之后是更高層次的精神滿(mǎn)足，農(nóng)村居民也開(kāi)始追求豐富多彩的生活方式和健康養(yǎng)生的活動(dòng)方式。由此，體育運(yùn)動(dòng)和精神娛樂(lè)等成為了大眾居民的首選活動(dòng)方式。體育運(yùn)動(dòng)具有強(qiáng)身健體和娛樂(lè)等價(jià)值，且相對(duì)于其他娛樂(lè)的消費(fèi)較低，吸引大多數(shù)閑置在家的農(nóng)村居民積極參與體育鍛煉，改變了原先相對(duì)單一的生活狀態(tài)。

居民的體育運(yùn)動(dòng)需要一定的場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)健身器材，這又刺激了體育消費(fèi)和體育公共服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)。體育鍛煉的意識(shí)越來(lái)越深入人心，形成了全新的生活方式。閑暇時(shí)間走出家門(mén)的居民越來(lái)越多，體育公共服務(wù)場(chǎng)所也隨之增加。農(nóng)村居民的健康體魄和豐富多彩的生活方式成了現(xiàn)代化農(nóng)村的新面貌，進(jìn)一步刺激了對(duì)體育公共服務(wù)的需求。

2.3.2 地處中原，體育資源豐富多樣

我國(guó)具有幾千年的悠久歷史，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富多彩，河南省又地處中原，地勢(shì)平坦、資源豐富、南北通達(dá)，因此具有多種民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。加上近現(xiàn)代西方體育項(xiàng)目的大量涌入，農(nóng)村的體育資源相當(dāng)豐富。

目前較為常見(jiàn)的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有：武術(shù)、摔跤、舞獅、空竹等。射箭、馬球和捶丸因?yàn)榧夹g(shù)和場(chǎng)地要求高，除專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練館之外，一般的活動(dòng)場(chǎng)所不常見(jiàn)。蹴鞠是中國(guó)古老的體育運(yùn)動(dòng)，后來(lái)由于發(fā)展演變與現(xiàn)在的足球類(lèi)似；中國(guó)的踢毽子流行于千萬(wàn)百姓家，男女老幼幾乎都會(huì)，強(qiáng)身健體、簡(jiǎn)單易學(xué)。關(guān)于我國(guó)目前的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，種類(lèi)繁多，對(duì)于農(nóng)村居民進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)強(qiáng)身健體來(lái)說(shuō)可行性高、可選擇性多。加上近幾年流行的廣場(chǎng)舞、傳統(tǒng)的抖空竹、各種武術(shù)拳法練習(xí)、舞龍舞獅、各種球類(lèi)運(yùn)動(dòng)等，體育資源十分可觀(guān)。對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，既起到了健身價(jià)值，又豐富了閑暇生活，幸福指數(shù)上升，對(duì)于傳統(tǒng)體育項(xiàng)目更是一種有效的傳承，在建設(shè)公共體育服務(wù)上起到了良好的指引作用。

2.4 技術(shù)環(huán)境分析

由于PEST 分析法是引自其他學(xué)科，因此，在不同領(lǐng)域研究中對(duì)其有了新的延伸，而本研究技術(shù)環(huán)境則包含了農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施和體育專(zhuān)門(mén)人才的數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面。

2.4.1 河南省農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施

我國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)在近年來(lái)取得了極為顯著的成績(jī)，雖然目前依舊落后于美國(guó)、德國(guó)、日本等體育強(qiáng)國(guó)，然而卻是在實(shí)踐中穩(wěn)步前進(jìn)。河南省是一個(gè)人口大省，截至2017 年底，我省共有城鎮(zhèn)人口4794.86 萬(wàn)人，農(nóng)村人口4764.27 萬(wàn)人，人口比例差距不顯著[8]。

人民群眾參與體育活動(dòng)需要一定的體育場(chǎng)地、器材等基礎(chǔ)性設(shè)施，但是目前我省農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)依然無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村人口的體育需求，且在對(duì)器材的管理缺乏技術(shù)維護(hù)，與城鎮(zhèn)相差很大（見(jiàn)表2），這就是城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的公共財(cái)政投入二元化,資源配置非均等化[9]，城鄉(xiāng)二元發(fā)展的政策制度是導(dǎo)致農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展落后于城鎮(zhèn)的根源[10]。然而，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，河南省對(duì)于體育場(chǎng)地設(shè)施的投入逐年加大，體育場(chǎng)地的數(shù)量逐年增多，正逐步向完善的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系而努力。

表2 河南省城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村體育場(chǎng)地狀況 單位（個(gè)；m2）

2.4.2 體育專(zhuān)門(mén)人才的數(shù)量

社會(huì)體育指導(dǎo)員不僅能夠有效地對(duì)參與體育運(yùn)動(dòng)的農(nóng)村人口進(jìn)行指導(dǎo)教學(xué)，而且可以根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣竦膶?shí)際需求制定教學(xué)計(jì)劃，吸引人們參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)。河南省內(nèi)許多高校都開(kāi)設(shè)有社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)，如鄭州大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南科技學(xué)院和鄭州大學(xué)體育學(xué)院等，這在一定程度上也反映出我省對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)較為重視。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，促進(jìn)了社會(huì)的公平正義，廣大人民群眾共享改革的發(fā)展成果，也促使河南省進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)體育資源配置。在高校培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，鄉(xiāng)村中也會(huì)有指定的指導(dǎo)人員引導(dǎo)村民參與體育活動(dòng)，并且給予一定的技術(shù)指導(dǎo)。例如村級(jí)單位建設(shè)“村級(jí)綜合文化服務(wù)中心”，并由專(zhuān)人指導(dǎo)體育活動(dòng)的練習(xí)。但目前農(nóng)村體育專(zhuān)門(mén)人才緊缺，一是農(nóng)村體育人口基數(shù)大，二是體育人口基礎(chǔ)薄弱。從此角度看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村體育公共服務(wù)尚有極大的上升空間。

3 河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)反思

3.1 內(nèi)部反思

首先，河南省體育公共服務(wù)的發(fā)展水平受制于政府的政策支持力度。體育公共服務(wù)體系的建設(shè)屬于我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，體育事業(yè)的進(jìn)步與否取決于決策部門(mén)的政策支持，良好的發(fā)展環(huán)境是體育事業(yè)取得進(jìn)步的重要保障?？v觀(guān)河南省體育法律法規(guī)的頒布與實(shí)施過(guò)程，于近年來(lái)方才對(duì)體育事業(yè)給予重視，體育法律法規(guī)逐漸增多且涉及的問(wèn)題也是愈加全面，造成其體育公共服務(wù)體系建設(shè)的起步較晚，雖近年取得一定的成就，但依然與江蘇等發(fā)達(dá)省份存有差距。

其次，經(jīng)濟(jì)投入力度也在很大程度上影響著體育公共服務(wù)的發(fā)展水平。目前我國(guó)體育公共服務(wù)供給的主體依然是政府，非營(yíng)利性組織與政府合作供給、非營(yíng)利性組織與企業(yè)合作供給以及非營(yíng)性組織獨(dú)立供給的方式仍是少數(shù)。通過(guò)河南省農(nóng)村公共體育設(shè)施服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)和公共體育組織服務(wù)的投入來(lái)看，距離城市依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，導(dǎo)致農(nóng)村人均體育場(chǎng)地面積、體育專(zhuān)門(mén)人才數(shù)量等落后于城市，極大的限制了其體育公共服務(wù)的發(fā)展水平。

3.2 外部反思

首先，河南省地處中原，雖保留了豐富的體育文化資源，但由于其地理位置的封閉性，農(nóng)村居民的生活方式亦是較為保守，其思想行為較之沿海地區(qū)頗顯落后。當(dāng)下，河南省在廣大農(nóng)村村鎮(zhèn)廣建文化廣場(chǎng)，其目的不言而喻。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，一部分人的思想及生活方式不斷地接近城市水平，然而，仍有部分農(nóng)村居民（以年長(zhǎng)者居多）保守的思想及生活方式使得文化廣場(chǎng)并未能得到充分的利用，但造成體育公共場(chǎng)地設(shè)施的閑置，也阻礙了全民健身的落實(shí)。

其次，河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地區(qū)廣闊但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于城市，這就使得諸多體育專(zhuān)門(mén)人才并不情愿安身于此。人才是社會(huì)進(jìn)步的助推器，行業(yè)良好的發(fā)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的推動(dòng)，體育事業(yè)也不例外。盡管河南省對(duì)于人才培養(yǎng)頗為重視，但農(nóng)村較為落后的發(fā)展水平使得體育專(zhuān)門(mén)人才望而卻步，而專(zhuān)門(mén)人才的缺失，必然使河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程受到牽制。

4 河南省農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境的優(yōu)化路徑

4.1 重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)

我國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了城鄉(xiāng)一體化思想，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題更是備受矚目。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的是為了平衡雙方的不足或過(guò)剩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)等方面的兩極分化、發(fā)展失衡現(xiàn)象作出了極大合理的調(diào)節(jié)。國(guó)家的飛速發(fā)展是為了人民的生活更加安康幸福，人民的富裕強(qiáng)健更加促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。因此，大城市的迅速崛起更要帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

目前，河南省政府要立足當(dāng)前省情，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予一定的政策和資金支持[11]。城鄉(xiāng)之間的差距不僅只在經(jīng)濟(jì)方面，文化、教育、衛(wèi)生方面的差距更甚。反過(guò)來(lái)，如果農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)足夠牢固，其他方面相對(duì)于城市的差距自然縮小，農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)就能順利開(kāi)展。因此，河南省政府應(yīng)立足主要矛盾，堅(jiān)持資源共享，爭(zhēng)取農(nóng)村各方面與城市同步。在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)追趕城市地區(qū)的同時(shí)，逐步推動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)。

4.2 打造科技興體，完善農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)

目前我國(guó)整體水平均位于世界前列，文體娛樂(lè)的發(fā)展隨之大幅提升，位居國(guó)家前列的發(fā)達(dá)城市更是注重體育運(yùn)動(dòng)，無(wú)論是場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)還是體育運(yùn)動(dòng)新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，都取得了不菲的成績(jī)。這對(duì)于本就不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，直接拉大了城鄉(xiāng)之間的距離。對(duì)于河南省來(lái)說(shuō)，省會(huì)鄭州的各方面建設(shè)均優(yōu)于省內(nèi)其他城市。在此現(xiàn)實(shí)狀況下，政府的經(jīng)濟(jì)支持對(duì)于農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)是最直接的。修建新的體育場(chǎng)館、購(gòu)買(mǎi)新型體育健身器材、體育宣傳標(biāo)語(yǔ)的刷新、舉辦大眾化體育比賽或者節(jié)目等，都是對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)的大力支持。

除此之外，政府要緊抓體育專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，如社會(huì)體育指導(dǎo)員等，不僅能夠在體育活動(dòng)中指導(dǎo)人們更為科學(xué)的鍛煉，同時(shí)也能夠深入群眾，了解其實(shí)際的需求，為政府部門(mén)可以因地制宜的管理提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

4.3 堅(jiān)持共同富裕，努力提升農(nóng)村收入水平

雖然國(guó)家整體生活水平在不斷提高，但發(fā)達(dá)城市與農(nóng)村地區(qū)的差距依然存在，河南省各個(gè)城市的發(fā)展水平就有一定程度的差距。在此情況下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相對(duì)比較落后的。農(nóng)村與城鎮(zhèn)的收支水平相比依然有很大的差距。物質(zhì)基礎(chǔ)的保障是開(kāi)展其他工作的基本前提，農(nóng)村居民的收入來(lái)源本就不高，在農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)工作開(kāi)展之前，一定得確保農(nóng)村居民的收入水平達(dá)到一定數(shù)量。因此，河南省應(yīng)在堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，探索符合自身特點(diǎn)的發(fā)展模式，深化供給側(cè)改革，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與變革，努力提高農(nóng)村居民的收入水平。

人的需求從低層次到高層次，豐富多彩的體育文化活動(dòng)是建立在殷實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，體育消費(fèi)又進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)的順利開(kāi)展。具有群眾性、集體性以及特色鮮明的農(nóng)村體育活動(dòng)不僅促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，又能強(qiáng)身健體，豐富農(nóng)村業(yè)余生活，不斷吸引著越來(lái)越多的農(nóng)村居民加入進(jìn)來(lái)，直接刺激了體育消費(fèi)，對(duì)于開(kāi)展并完善河南省體育公共服務(wù)體系的建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。