新時期建立和完善電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度的路徑分析

林沁閣

摘要：新時期建立和完善電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度有較高的現(xiàn)實意義。因此，如何有效解決電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作中的問題，幫助企業(yè)建立健全財務(wù)預(yù)算管理工作機制，基于此，本文對新時期電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題以及新時期建立和完善電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度的路徑進行了分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);財務(wù)預(yù)算;管理制度

1 新時期電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

1.1 精益化認識落后

精益管理理論屬于近年來我國電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理領(lǐng)域關(guān)注的重點課題，但在具體實踐中，由于缺乏對精益化管理的認識，我國很多電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作仍存在多方面問題，如認為財務(wù)預(yù)算管理工作屬于財務(wù)人員的“獨角戲”，這就使得財務(wù)預(yù)算管理工作往往難以得到部門間協(xié)同支持，容易出現(xiàn)溝通反饋不及時等問題。此外，目前電力企業(yè)主流的財務(wù)預(yù)算管理模式仍是重點關(guān)注成本、利潤、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率等硬性經(jīng)營指標(biāo)，而項目成本主要節(jié)點目標(biāo)完成率、調(diào)控運行過程控制無差錯率等軟性指標(biāo)往往被忽略，這就使得財務(wù)預(yù)算管理無法真正結(jié)合電力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。被動型的財務(wù)預(yù)算管理自然無法滿足新時期電力企業(yè)發(fā)展需要，由此催生的一系列問題必須得到重視。

1.2 信息化與彈性缺乏

預(yù)算編制屬于財務(wù)預(yù)算管理的重要組成部分，預(yù)算方案的最終實施效果會直接受其影響。但在具體實踐中，我國電力企業(yè)主要采用的仍然是固定預(yù)算法、定期預(yù)算法等較為簡單的預(yù)算編制方法，由此開展的財務(wù)預(yù)算管理往往存在缺乏彈性的問題，連續(xù)業(yè)務(wù)活動的開展、預(yù)算的動態(tài)化管理也會受到較為負面的影響。此外，部分電力企業(yè)還存在財務(wù)預(yù)算管理信息化程度不足的問題，由于無法較好地運用現(xiàn)代計算機技術(shù)取代傳統(tǒng)的手工編制，財務(wù)預(yù)算管理容易出現(xiàn)編制效率低下、信息傳遞不暢、動態(tài)化管理不及時等問題，對電力企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)形成制約。

2 新時期建立和完善電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度的路徑

2.1 建立財務(wù)預(yù)算全面管理制度

在開展電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的時候，管理制度是管理人員行為的基本指導(dǎo)和參照，對于電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者而言，必須充分認識到財務(wù)預(yù)算管理不僅能實現(xiàn)對資金流向的有效管控，同時也是促進企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范化的一大重要管理機制，財務(wù)預(yù)算管理效果的好壞將直接影響到電力企業(yè)的未來發(fā)展及其經(jīng)濟效益目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須把財務(wù)預(yù)算管理放在首要位置，站在宏觀的層面看待資金流向問題，時時刻刻保持清醒的頭腦，對資金的投放和可能獲得的收益有一個合理、長遠的規(guī)劃，確保電力企業(yè)始終與國際市場的前進方向一致。另外，財務(wù)工作者在開展預(yù)算工作的時候還必須落實好對數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)控制工作，將真實可靠的數(shù)據(jù)信息作為參照來開展預(yù)算管理，實現(xiàn)宏觀工作與實際工作的有效融合，進而更加充分地突顯出財務(wù)預(yù)算管理工作的科學(xué)性與完整性。

2.2 完善的財務(wù)信息系統(tǒng)

財務(wù)信息系統(tǒng)是管理電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算的最佳方式。電力企業(yè)通過對財務(wù)信息系統(tǒng)的改善和更新，還能進一步推動財務(wù)管理系統(tǒng)的建立和完善，提高經(jīng)濟收益。而電力企業(yè)在實施財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和完善中，一定要注意以下幾個問題：（1）注意統(tǒng)一性，財務(wù)信息系統(tǒng)是電力企業(yè)財務(wù)管理的一種手段，而統(tǒng)一就是財務(wù)系統(tǒng)的靈魂。通過規(guī)范財務(wù)系統(tǒng)的輸出、輸入行為，提高財務(wù)信息的可靠性和可比性，從而保證財務(wù)預(yù)算管理的有效性。（2）完整性的體現(xiàn)，財務(wù)系統(tǒng)是貫穿于整個電力企業(yè)管理系統(tǒng)中的，只有技術(shù)上的支持，才能保證財務(wù)管理的執(zhí)行性。（3）安全性，這里說的安全性不只是財務(wù)系統(tǒng)管理上的安全，更重要的是財務(wù)管理系統(tǒng)執(zhí)行上的安全，即保證技術(shù)和制度輸入輸出數(shù)據(jù)的正確性。

2.3 加強財務(wù)預(yù)算組織管理

在企業(yè)內(nèi)部加強財務(wù)預(yù)算的組織管理是提升財務(wù)預(yù)算管理工作效率的有效途徑之一。企業(yè)可以組建一個預(yù)算管理委員會，通過預(yù)算管理委員會來對企業(yè)的預(yù)算管理進行組織化、具體化的管理。將財務(wù)部設(shè)為企業(yè)財務(wù)預(yù)算的主要管理部門，該部門的一切工作在預(yù)算管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下完成。財務(wù)預(yù)算管理部門負責(zé)組織財務(wù)預(yù)算的審查、編制以及上報和下達等具體工作，財務(wù)預(yù)算管理委員會要肩負起跟蹤與監(jiān)督的職責(zé)，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的具體情況，同時還要對預(yù)算與實際執(zhí)行的差異及原因進行詳細分析，提出改進措施和建議。在此過程中，各部門各司其職，負責(zé)好本部門所涉及的一切業(yè)務(wù)和專業(yè)的預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、控制等工作。

2.4強化預(yù)算管理的執(zhí)行力度

財務(wù)管理的效能是由預(yù)算管理是否有效執(zhí)行決定的。企業(yè)預(yù)算管理方案只有確保企業(yè)制作的科學(xué)合理性，才能在企業(yè)中發(fā)揮作用。在實際的經(jīng)營管理中，企業(yè)在預(yù)算管理中會面臨各方面的問題，會產(chǎn)生不同的干擾。企業(yè)排除干擾的解決方案便是在企業(yè)內(nèi)部加強預(yù)算管理的宣傳，在內(nèi)部向員工重點強調(diào)財務(wù)預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，明確預(yù)算管理的目標(biāo)，并將相應(yīng)的職責(zé)落實到每一個員工身上，切實做好每一個環(huán)節(jié)資金走向的具體工作。

2.5 推行精益化現(xiàn)金流預(yù)算管理制度

相對于其他企業(yè)來說，電力企業(yè)的資金需求量比較大，整個經(jīng)營過程面臨的資金風(fēng)險也比較高，鑒于此，電力企業(yè)應(yīng)積極推行精益化現(xiàn)金流量預(yù)算管理制度。所謂現(xiàn)金流量精益預(yù)算，指的就是電力企業(yè)將關(guān)注點放在資金的形態(tài)轉(zhuǎn)化及其周期性循環(huán)之上，并結(jié)合各方面的影響因素對企業(yè)未來現(xiàn)金流量進行平衡估算，通過這一方式實現(xiàn)資金從籌集到整個利用過程的動態(tài)化、科學(xué)化管理，促進電力企業(yè)資金利用率的進一步提升。在制定精益化現(xiàn)金流量預(yù)算管理制度的時候，應(yīng)將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為基本立足點，重點對企業(yè)資源配置以及現(xiàn)金流動狀況加以優(yōu)化，管理層相關(guān)人員的管理職責(zé)、資金集約管理工作要求等都必須在制度中得到充分體現(xiàn)。

3 結(jié)束語

綜上所述，財務(wù)預(yù)算管理在新時期電力企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著極為關(guān)鍵的地位，要實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理水平的提升，企業(yè)就必須建立健全財務(wù)預(yù)算管理制度，包括全面預(yù)算管理制度、預(yù)算考核制度、精益化現(xiàn)金流預(yù)算管理制度等。同時還要完善企業(yè)的財務(wù)信息系統(tǒng)，強化人才隊伍的建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。

參考文獻

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