寧城縣強力推進林業(yè)合作組織健康發(fā)展

鄭守瑞 吳翠榮 內(nèi)蒙古寧城縣林業(yè)和草原局

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市南部，總面積4317 平方公里。轄18 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、305 個行政村，總人口61 萬，其中農(nóng)業(yè)人口52 萬。耕地面積152 萬畝，林地面積309.4 萬畝，森林覆蓋率49.2%。年平均氣溫6.6℃，降水量390～451 毫米，無霜期154 天。地理位置優(yōu)越，土地資源豐富，適合林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，根據(jù)《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》和內(nèi)蒙古自治區(qū)關于集體林權制度改革的決策部署，寧城縣實施了集體林權制度改革，實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”，極大地調(diào)動了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性，激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的熱情，有力地促進了森林資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來，寧城縣立足當?shù)貙嶋H，把發(fā)展果樹經(jīng)濟林作為深化集體林權制度改革、推進農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，把培育壯大林業(yè)經(jīng)濟合作組織作為發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的推手，有效解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，提高了抵御市場風險的能力。目前，寧城縣培育了小城子鎮(zhèn)百氏興林果等專業(yè)合作社23 家，其中國家級示范社有3 家，資產(chǎn)在100 萬元以上的合作社有6 家，合作社總資產(chǎn)達2.1 億元，年銷售收入5200 萬元，帶動社員1850 人、果農(nóng)5200 戶實現(xiàn)增收致富。其中，小城子鎮(zhèn)百氏興林果專業(yè)合作社、大城子鎮(zhèn)雞冠山村寒富蘋果專業(yè)合作社、存金溝鄉(xiāng)和嘉順種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、大雙廟鎮(zhèn)鳳凰嶺林果專業(yè)合作社、五化鎮(zhèn)綠源春林果專業(yè)合作社等具有較強的示范引領作用。

強化組織管理

加強領導，落實責任。2011年，寧城縣出臺了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，并制定《寧城縣大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社工作實施方案》，明確了發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社的目標任務和發(fā)展重點，并成立了以縣政府分管縣長為組長，相關部門主要領導為成員的領導小組及辦事機構。

明確目標，政策引導。2014年，寧城縣政府出臺了《關于加快果樹經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，把培育壯大林業(yè)合作組織作為推動經(jīng)濟林發(fā)展的重要舉措，制定了財政扶持制度，即從2014年開始，縣財政每年投入扶持資金100 萬元，對果樹經(jīng)濟林示范園區(qū)、精品林果觀光采摘園、倉儲保鮮、分選包裝設備及林果專業(yè)合作社基礎設施建設等給予適當補貼。同時，制定了奮斗目標，培育運營規(guī)范的林果專業(yè)合作社16 家以上，果農(nóng)入社率達到80%以上，建立信息網(wǎng)絡服務平臺，壯大果品經(jīng)紀人隊伍，建立無公害綠色果品、特色果品配送中心，進一步拓展市場空間。

加強管理，培育典型。在實行家庭承包經(jīng)營的基礎上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導、扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社。加強對合作社的管理和指導，進一步完善合作社章程和制度，規(guī)范財務制度和會計核算，設置成員賬戶，實行社務公開，接受成員監(jiān)督，切實保障成員的合法權益。開展抵押貸款業(yè)務，解決合作社發(fā)展資金短板。設立果樹技術支農(nóng)服務隊，破解合作社發(fā)展技術難題，先后有3 個林果專業(yè)合作社進入國家級示范社行列。

推廣典型模式

土地入股模式。積極鼓勵農(nóng)民以土地租賃、互換、入股等方式合理有序流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。2008年，大城子鎮(zhèn)雞冠山村在黨支部書記孫奎連的帶領下，126 個果樹種植戶用栽植的1550 畝（占全村耕地面積的95%）蒙富蘋果入股，組建了“寧城寒富蘋果專業(yè)合作社”。通過“合作社+技術協(xié)作單位+基地+農(nóng)戶”的運作模式，建立了1000 畝綠色食品標準化種植示范基地。對成員免費進行技術培訓和服務。充分利用微信群，對栽培、修剪管理、施用有機肥、防治病蟲害、套袋、機械分級包裝、儲藏保鮮、銷售等環(huán)節(jié)進行跟蹤指導，使果農(nóng)按照標準化技術操作規(guī)范生產(chǎn)，建立起“利益共享、風險共擔”的新型成員關系。目前，合作社年收入10 萬元以上的入股成員有13 戶，收入7 萬元左右的入股成員有20 多戶，大部分入股成員年戶均收入在5 萬元左右。合作社連續(xù)7年舉辦蒙富蘋果采摘節(jié)，吸引游客到雞冠山采摘蘋果，實現(xiàn)了林果采摘與觀光旅游的有機結合。并通過“移動互聯(lián)網(wǎng)+合作社”的營銷手段，將雞冠山的蘋果銷往青島、北京、合肥等地，受到了客戶的好評。雞冠山村也因發(fā)展果樹經(jīng)濟林摘掉了貧困的帽子，實現(xiàn)了全村人均收入1萬元的脫貧目標。目前，126 名入社成員資產(chǎn)總額達450 萬元。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎設施的完善，寧城縣引導林果專業(yè)合作社積極探索電子商務銷售模式，實現(xiàn)市場化、信息化、產(chǎn)業(yè)化有機結合，為發(fā)展現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。小城子鎮(zhèn)百氏興林果專業(yè)合作社搭建了自己的網(wǎng)絡交易平臺，采用建立微網(wǎng)站、電商商城及微信平臺等方式進行網(wǎng)上交易。大雙廟鎮(zhèn)鳳凰嶺林果專業(yè)合作社與“一畝田”公司簽約，借助“一畝田”公司設立于全國的門店及辦事處網(wǎng)絡優(yōu)勢和電子商務大數(shù)據(jù)資源，打造果品供應新模式，實現(xiàn)了林果產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

觀光采摘模式。充分發(fā)揮經(jīng)濟林培育森林、保護生態(tài)、營造景觀、傳承文化等多種功能和獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展與經(jīng)濟林緊密結合的觀光采摘、農(nóng)事體驗、休閑游憩等旅游業(yè)，進一步拓寬經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域。全縣建有林果精品示范園9 處、觀光采摘園105處。2020年，休閑林業(yè)總收入達1.5 億元，林業(yè)旅游綜合收入突破1.2 億元，生態(tài)觀光旅游已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道之一。五化鎮(zhèn)在沿途12 個村建立以蘋果為主題的廣場游園、路標景觀20 余處，成為遠近聞名的“蘋果小鎮(zhèn)”；爭取京蒙對接政策資金400 萬元，自籌230 萬元，傾力打造“十里梨塘”。小城子鎮(zhèn)依托蘋果文化，建設一處占地面積4667 平方米、建筑面積2000 平方米的蘋果博物館，吸引游客走進寧城，品嘗“寧城蘋果”，了解“寧城蘋果”的歷史與文化內(nèi)涵。

林果產(chǎn)品加工模式。把果樹經(jīng)濟林倉儲保鮮、精深加工作為招商引資的主攻方向，積極引進并培育果品儲藏保鮮及轉化加工龍頭企業(yè)，走高轉化、高附加值的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，從根本上解決果品難儲、難銷、難轉化的問題。小城子鎮(zhèn)百氏興林果專業(yè)合作社引進了林果深加工企業(yè)——寧城寧露保健飲料有限公司，年加工杏仁60 噸、沙棘150 噸、蘋果和梨各300 噸，生產(chǎn)杏仁乳、果汁等飲料7000 噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1500 萬元、利稅70 萬元，安排50 余人就業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了農(nóng)民收入。五化鎮(zhèn)在合作社帶動下建起一處水果批發(fā)市場，就地銷售果農(nóng)生產(chǎn)的果品，并通過訂單模式，形成緊密聯(lián)結的利益共同體，實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。

如今，在合作社的輻射帶動下，寧城縣果樹經(jīng)濟林已發(fā)展到24.3 萬畝，覆蓋16 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、205 個行政村。現(xiàn)有萬畝林果基地5 處、千畝以上林果產(chǎn)業(yè)園38 處、精品示范園9 處、觀光采摘園105 處，盛果期面積7.5 萬畝，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值7.65 億元，占林業(yè)總產(chǎn)值12.89 億元的59%，帶動從業(yè)農(nóng)民人均增收5500 元，經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)已成為振興寧城縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。寧城縣也因此榮獲全國經(jīng)濟林建設示范縣、全國林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣、全區(qū)寒富蘋果標準化示范區(qū)等榮譽稱號。

寒富蘋果