堅持科學(xué)綠化 筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局治沙造林處

多年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視國土綠化工作，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，確立了建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)，把科學(xué)開展國土綠化作為重中之重，實現(xiàn)全民盡責(zé)、全社會參與，全區(qū)國土綠化取得顯著成效。

特別是黨的十八大以來，全區(qū)以“三北”防護林體系建設(shè)、天然林保護、京津風(fēng)沙源治理、退牧還草、草原保護與修復(fù)、退耕還林還草等國家重點生態(tài)工程為抓手，全力推進大規(guī)模國土綠化。據(jù)統(tǒng)計，2013—2020年，全區(qū)共完成營造林9930.71 萬畝，年均完成營造林1000 多萬畝，居全國第一；結(jié)合重點區(qū)域綠化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動，大力開展城鄉(xiāng)綠化美化一體化建設(shè)，全區(qū)完成重點區(qū)域綠化1291.4 萬畝，整體上提高了城鄉(xiāng)綠化水平，營造了美麗、宜居、宜養(yǎng)的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

清水河萬畝果樹基地

森林面積和蓄積持續(xù)“雙增長”。據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示，截至2018年底，全區(qū)森林覆蓋率達22.1%，較2013年提高1.07%；森林面積3.92 億畝、森林蓄積量15.27 億立方米，較2013年分別增加了1905 萬畝和1.82 億立方米，實現(xiàn)了森林面積和蓄積“雙增長”。草原綜合植被蓋度達到45%，為1990年以來最好水平。

呼和浩特市圣水梁 馬秀梅

荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”。據(jù)內(nèi)蒙古第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，全區(qū)荒漠化土地面積9.14 億畝，沙化土地面積6.12 億畝。與第四次監(jiān)測（2009年）結(jié)果相比，荒漠化土地和沙化土地面積分別減少了625 萬畝和515 萬畝，實現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”，減少面積占全國總減少量的三分之一，為中國政府履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》作出了重要貢獻。

重點治理區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。經(jīng)過長期的工程建設(shè)，重點治理區(qū)初步形成了喬灌草、點線面、帶網(wǎng)片相結(jié)合的區(qū)域性防護體系。封山育林和飛播造林促進了林草植被恢復(fù)，自然生態(tài)狀況逐步好轉(zhuǎn)。經(jīng)過長期的綜合治理，內(nèi)蒙古四大沙漠相對穩(wěn)定，四大沙地林草植被蓋度均有提高、沙地向內(nèi)收縮，部分地區(qū)呈現(xiàn)出“荒漠變綠洲”的景象。騰格里沙漠東緣、烏蘭布和沙漠南緣的沙漠鎖邊林帶已經(jīng)形成，呈現(xiàn)出“綠帶鎖黃龍”的壯麗景觀，有效地遏制了沙漠的擴展；毛烏素沙地治理率達70%；渾善達克沙地南緣基本形成了長420 公里、寬1～10 公里的防護體系，沙地擴展蔓延趨勢得到有效遏制；科爾沁沙地、呼倫貝爾沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)出持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了沙化面積縮減、沙化程度減輕的較大轉(zhuǎn)變。

2021年5月18日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》印發(fā)，是我國國土綠化的又一項劃時代的戰(zhàn)略決策，是指導(dǎo)國土綠化加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。內(nèi)蒙古作為全國生態(tài)保護修復(fù)的重點地區(qū)，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠色發(fā)展之路，增強生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為建設(shè)美麗內(nèi)蒙古提供良好生態(tài)保障。

嚴(yán)格落實國土綠化規(guī)劃。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2021—2035年）》，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞“一線一區(qū)兩帶”的總體布局，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水定綠，量水而行，因地制宜、分區(qū)施策的原則，依據(jù)水資源承載力和植被分布規(guī)律，科學(xué)配置林草植被，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒?？茖W(xué)選擇林草生態(tài)修復(fù)模式，做到喬灌草、造封飛、帶網(wǎng)片相結(jié)合。組織完成好“十四五”規(guī)劃各項任務(wù)，用5年時間，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)4300 萬畝，種草6500 萬畝，防沙治沙2650 萬畝。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達到23.5%，森林蓄積量達到15.5 億立方米；草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在45%，草原生物量和多樣性持續(xù)增加。

加大重點區(qū)域綠化。根據(jù)全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體布局，針對黃河重點生態(tài)區(qū)、北方防沙帶、大興安嶺森林帶等重點區(qū)域，因地制宜確定修復(fù)方式，系統(tǒng)開展生態(tài)保護與修復(fù)項目，推動造林綠化、森林經(jīng)營、草原修復(fù)、荒漠化治理、農(nóng)田防護、水土流失綜合治理等生態(tài)建設(shè)，做到宜造則造、宜封則封、宜飛則飛，以重點區(qū)域突破帶動全域治理。黃河重點生態(tài)區(qū)要加強封山育林育草，推進水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)和小流域綜合治理，促進黃河流域生態(tài)保護修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展；北方防沙帶以保護原生植被為重點，加大封禁保護力度，堅持以灌草為主、喬灌草合理搭配，建設(shè)沙漠鎖邊防風(fēng)固沙體系和防風(fēng)防沙生態(tài)林帶，控制沙漠?dāng)U展，增強荒漠生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；大興安嶺森林帶要加大天然林保護修復(fù)力度，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，構(gòu)建穩(wěn)定高效多功能的林草生態(tài)系統(tǒng)。

優(yōu)先使用鄉(xiāng)土綠化樹種草種。加強林草種苗質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，健全林草種苗執(zhí)法機制。國土綠化優(yōu)先使用耐干旱、低耗水的鄉(xiāng)土樹種草種，審慎引進和使用外來樹種草種。加大鄉(xiāng)土喬灌草品種選育力度，優(yōu)先使用國家和自治區(qū)級良種基地生產(chǎn)的種子和培育的苗木，建立健全種苗生產(chǎn)和國土綠化有效銜接機制，推廣就近育苗就近栽植，提升國土綠化良種苗木和種子使用率。在水熱條件好、土層深厚地區(qū)，堅持生態(tài)與經(jīng)濟并重，因地制宜選用生長快、附加值高、抗病蟲害能力強且自然壽命長的優(yōu)良用材和經(jīng)濟樹種。大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種草種、良種壯苗，營造混交林，探索低密度造林，增加灌草種植比例，全面提高造林種草質(zhì)量。

翁牛特旗以路治沙成效

強化科技支撐保障。加強生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，開展生態(tài)保護修復(fù)基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。組織實施林草科技推廣項目，強化實用技術(shù)推廣，提高成果轉(zhuǎn)化率。充分發(fā)揮科研院所、高等院校的技術(shù)優(yōu)勢，加大合作力度，提高科技支撐能力。加大重要鄉(xiāng)土樹種草種資源收集保護、開發(fā)利用、種苗繁育等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研發(fā)力度。推進鹽堿地、石質(zhì)山地、廢棄礦山、流動半流動沙地等困難立地造林綠化技術(shù)攻關(guān)，積極推廣抗旱節(jié)水造林種草實用技術(shù)，遴選、儲備、推廣一批實用的生態(tài)保護修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)化項目。優(yōu)化完善國土綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定修訂相關(guān)科學(xué)綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科學(xué)綠化行為，不斷提升國土綠化的科技含量。

精準(zhǔn)提升國土綠化質(zhì)量和成效。繼續(xù)加強對新造幼林地的封山育林、撫育管理，建立完善綠化后期養(yǎng)護管理制度和資金投入機制，提高成活率、成林率。進一步加強森林經(jīng)營工作，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加大中幼林撫育、灌木林平茬復(fù)壯、退化林修復(fù)和低質(zhì)低效林改造力度，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力。加強森林草原防火和有害生物防治工作，提升應(yīng)急處置能力，有力保護林草資源，鞏固國土綠化成果。依法保護林草資源，強化林草地用途管制，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木、非法開墾、非法侵占林草地等違法行為。

強化監(jiān)督管理體系建設(shè)。國土綠化任務(wù)和成果要落到實地、落到圖斑、落到數(shù)據(jù)庫，實行精細(xì)化管理。國土綠化工程項目要科學(xué)、規(guī)范編制作業(yè)設(shè)計，嚴(yán)格組織施工，強化檢查驗收等環(huán)節(jié)，實行全過程監(jiān)管。加大科學(xué)綠化監(jiān)督檢查，強化履職盡責(zé)考核，合力推進科學(xué)國土綠化。構(gòu)建天空地一體化綜合監(jiān)測評價體系，制定全區(qū)國土綠化成效評價辦法，科學(xué)評價國土綠化成效，提升國土綠化狀況監(jiān)測信息化精準(zhǔn)化水平，實施動態(tài)管理。

樟子松造林大會戰(zhàn)

“兩行一帶”造林成效

渾善達克沙地綠化