河南省構(gòu)建“一放二收三連通”科技成果轉(zhuǎn)化體系

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，近年來(lái)，河南省科技廳精心謀劃、系統(tǒng)布局，通過(guò)一“放”即開(kāi)展賦權(quán)改革激發(fā)創(chuàng)新活力，二“收”即搭建平臺(tái)載體集聚創(chuàng)新資源，三“連通”即開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)拓展產(chǎn)學(xué)研融合通道，著力構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系，有效促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用深度融合，顯著提升了河南省科技成果轉(zhuǎn)化活力。

第一，放——推進(jìn)賦權(quán)改革試點(diǎn)，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。組織有關(guān)人員赴省內(nèi)外30余個(gè)地市、高校及科研機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研，調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析了689家企事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化基本情況，認(rèn)真梳理國(guó)家、河南省及兄弟省份科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，全面總結(jié)河南省科技成果轉(zhuǎn)化取得的成效及存在的問(wèn)題，研究提出推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的思路打算，完成《河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化調(diào)研報(bào)告》并報(bào)省經(jīng)濟(jì)體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組，為賦權(quán)改革工作夯實(shí)基礎(chǔ)。二是編制方案，明確路徑。根據(jù)國(guó)家層面賦權(quán)改革有關(guān)精神，結(jié)合河南省實(shí)際，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后編制了賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，提出完善職務(wù)科技成果賦權(quán)管理及服務(wù)制度、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國(guó)有資產(chǎn)管理方式、健全盡職免責(zé)機(jī)制等一系列舉措，為河南省賦權(quán)改革試點(diǎn)工作規(guī)劃了路線圖和時(shí)間表。目前實(shí)施方案已經(jīng)河南省政府常務(wù)會(huì)議和省委全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)，將由河南省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。三是啟動(dòng)試點(diǎn)，深化改革。實(shí)施方案印發(fā)后，將選擇10家改革動(dòng)力足、創(chuàng)新能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)化成效顯著以及示范作用突出的省屬高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，探索職務(wù)科技成果賦權(quán)機(jī)制和模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第二，收——做強(qiáng)平臺(tái)載體，集聚創(chuàng)新資源，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移能力和成果轉(zhuǎn)化效率。

一是線上線下結(jié)合，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心運(yùn)營(yíng)。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄭州中心”）自獲批建設(shè)以來(lái)，按照“邊建設(shè)、邊運(yùn)營(yíng)”的原則，組建了專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了線上線下相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，如制定鄭州中心技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、組織各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化云服務(wù)平臺(tái)等。二是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，布局建設(shè)河南省技術(shù)創(chuàng)新中心。省技術(shù)創(chuàng)新中心是河南省技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，擔(dān)當(dāng)著科技創(chuàng)新平臺(tái)“先鋒隊(duì)”的角色。2020年以來(lái)，河南省科技廳組織開(kāi)展了省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，面向全省重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，聚焦智能高端裝備、智慧農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，依托中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司、中信重工機(jī)械股份有限公司、鄭州大學(xué)等龍頭企業(yè)及高校組建了14家河南省技術(shù)創(chuàng)新中心，著力打造高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展前沿引領(lǐng)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，引領(lǐng)帶動(dòng)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。三是探索機(jī)制創(chuàng)新，培育發(fā)展省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)因其投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化以及用人機(jī)制靈活等突出特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從源頭創(chuàng)新到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)的快速轉(zhuǎn)換。截至目前，河南省已建設(shè)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)16家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)102家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目成果在蛟龍、航母、港珠澳大橋等重大工程上應(yīng)用，累計(jì)引進(jìn)兩院院士、外籍院士等高層次人才70余名，為推動(dòng)河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)能。四是著力提質(zhì)增效，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。2020年，河南省新培育省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)21家，省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到114家，共促成技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3 056項(xiàng)，促成技術(shù)交易額39.63億元，組織技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.8萬(wàn)余人次，為促進(jìn)全省科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了有力作用。

第三，連通——開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化。

一是橫向協(xié)同，舉辦“一院一校N地市”系列對(duì)接活動(dòng)。2020年，與中科院、西安交通大學(xué)及新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、焦作等地市共同開(kāi)展了“一院一校N地市”科技成果對(duì)接系列活動(dòng)，共發(fā)布先進(jìn)技術(shù)成果1 000余項(xiàng)，簽約創(chuàng)新合作項(xiàng)目300多項(xiàng)，一大批省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果及時(shí)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全省技術(shù)合同成交額達(dá)384.5億元，同比增長(zhǎng)64.3%，增速居中部6省首位、全國(guó)第4位，河南省技術(shù)合同成交額在全國(guó)的排名由2017年第24位上升為2020年第16位。二是上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“百城百園”行動(dòng)。組織鄭州等3個(gè)國(guó)家創(chuàng)新城市及洛陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)等4個(gè)園區(qū)參加科技部先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用“百城百園行動(dòng)”，在智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域積極開(kāi)展重大科技成果應(yīng)用示范，2020年共扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)34家，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化71項(xiàng)，征集366項(xiàng)疫情防控先進(jìn)技術(shù)成果并公開(kāi)發(fā)布157項(xiàng)。三是人技對(duì)接，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓(xùn)。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)對(duì)接，組織舉辦了河南省成果轉(zhuǎn)化暨技術(shù)轉(zhuǎn)移系列培訓(xùn)鄭州高新區(qū)專(zhuān)場(chǎng)、技術(shù)合同認(rèn)定登記培訓(xùn)等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)及線上參訓(xùn)3 000余人，壯大了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，提升了專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移水平。

（記者：蔣洪杰 張 瑞 朱燚波）