俄羅斯與阿富汗的關(guān)系：歷史與現(xiàn)實(shí)

李勇慧

2018年11月9日，俄羅斯外長拉夫羅夫在莫斯科主持副部長級“阿富汗國際大會”，阿富汗塔利班派代表團(tuán)參加了會議。

在美軍撤出阿富汗之際，阿富汗塔利班（以下簡稱“阿塔”）兵不血刃進(jìn)入首都喀布爾。阿富汗一夜“變天”，阿塔重掌政權(quán)。世界再一次將目光聚焦于這個(gè)被稱為“歐亞大陸心臟”的國家。

阿富汗是東亞、南亞、西亞和中亞幾個(gè)板塊的交匯處，占據(jù)重要的戰(zhàn)略位置。阿富汗長達(dá)40余年的戰(zhàn)亂及其政治命運(yùn)與大國歷史上在阿展開激烈的博弈有密切關(guān)系。俄羅斯與阿富汗的關(guān)系經(jīng)歷了復(fù)雜的歷史變遷，俄對阿政策經(jīng)歷了從擴(kuò)張?jiān)俚骄劢拱踩c反恐問題并逐漸回歸到以新現(xiàn)實(shí)主義為基礎(chǔ)的理性道路上。基于歷史淵源和現(xiàn)實(shí)背景，俄羅斯密切關(guān)注著阿富汗局勢的走向。

歷史淵源頗為深厚

俄羅斯與阿富汗的歷史淵源頗為深厚。歷史上，由于想要打通到達(dá)印度洋的通道，沙俄將阿富汗作為其南下擴(kuò)張的重要目標(biāo)。19世紀(jì)下半葉，沙俄征服中亞后，與阿成為鄰國，這讓一直將南亞作為自己勢力范圍的英國很警覺，英國認(rèn)為沙俄下一個(gè)征服的目標(biāo)就是印度，于是雙方在中亞展開了長期的較量，阿富汗是這場大博弈的主要戰(zhàn)場。1885年，沙俄迫于英國的壓力，不得不與其簽署協(xié)議，確立了沙俄與阿富汗的邊界。1919年，阿富汗脫離英國保護(hù)宣布獨(dú)立，蘇俄隨即與之建立外交關(guān)系，成為第一個(gè)承認(rèn)阿獨(dú)立的國家。20世紀(jì)20年代，成為蘇聯(lián)加盟共國的中亞各民族識別和劃界工作逐漸完成，蘇聯(lián)在中亞地區(qū)的主要關(guān)切變?yōu)橹衼喐骷用斯埠蛧c阿富汗的邊界安全。

從20世紀(jì)40年代末到90年代初，美蘇冷戰(zhàn)持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)，兩個(gè)超級大國展開了全面較量。蘇聯(lián)在第三世界具有戰(zhàn)略價(jià)值的地帶拓展影響力，與美國進(jìn)行地緣政治對抗。出于對勢力范圍的爭奪和擴(kuò)大以及基于意識形態(tài)對國際形勢的判斷，蘇聯(lián)借機(jī)出兵阿富汗。具體來看，20世紀(jì)70年代，阿政局進(jìn)入政權(quán)頻繁更迭期。1973年，阿富汗左翼親王達(dá)烏德推翻了君主制，建立共和制。其間，蘇聯(lián)給予阿大量經(jīng)濟(jì)和軍事援助，蘇聯(lián)的武器裝備、軍事教官和顧問源源不斷進(jìn)入阿富汗，幫助阿培訓(xùn)專家、訓(xùn)練軍隊(duì)、修路架橋，阿富汗對蘇聯(lián)的依附關(guān)系日益明顯。但是，在強(qiáng)調(diào)與蘇聯(lián)友誼的同時(shí)，達(dá)烏德又在改善與美國和伊斯蘭國家的關(guān)系。蘇聯(lián)認(rèn)為，達(dá)烏德越來越不受控制、阿政局出現(xiàn)不穩(wěn)跡象。1978年，阿富汗人民民主黨發(fā)動“四月政變”，推翻了達(dá)烏德政權(quán)，上臺的塔拉基實(shí)行親蘇政策，阿對外政策全面倒向蘇聯(lián)，但塔拉基于1979年10月被該黨的領(lǐng)袖之一、親美的阿明處死。不過，阿明上臺執(zhí)政百日后也被殺害。在塔拉基執(zhí)政后期，有宗教色彩的武裝組織在阿全國興起并開始坐大，其與中央政府進(jìn)行政治和武裝對抗。因?yàn)閾?dān)心失去對阿的控制，勃列日涅夫政府于1979年12月出兵阿富汗，并扶植卡爾邁勒上臺執(zhí)政。阿富汗也開始了為期十年的抗蘇運(yùn)動。

坊間稱阿富汗是“帝國的墳場”，蘇聯(lián)也在這里折戟沉沙，最終于1989年從阿富汗撤軍。在1979～1989年蘇聯(lián)入侵阿富汗的十年，也是境外極端組織分子前來支援阿富汗抗蘇、阿富汗境內(nèi)各種“極端組織”武裝得到發(fā)展的十年。美國當(dāng)時(shí)向不少“極端組織”提供了大量武器與資金，支持其與蘇軍作戰(zhàn)。在蘇聯(lián)從阿撤軍后，留下一系列后遺癥，阿富汗由此成為滋生國際恐怖主義的溫床。

蘇軍撤離后，蘇聯(lián)扶植的阿富汗納吉布拉政權(quán)垮臺。1991年底蘇聯(lián)解體，歐亞地區(qū)的地緣政治版圖由此發(fā)生了重大變化，中亞新獨(dú)立的國家與阿富汗接壤，而俄羅斯與阿富汗不再是鄰國。此時(shí)的阿富汗也陷入曠日持久的軍閥混戰(zhàn)，恐怖主義、販毒和有組織犯罪嚴(yán)重威脅阿國家和民眾安全。在此情況下，1994年以伊斯蘭宗教學(xué)生為主力、以“鏟除軍閥、恢復(fù)和平、重建家園”為口號的阿富汗塔利班異軍突起，并于1996年掌權(quán)。

從反塔利班到與塔利班有限合作

俄羅斯獨(dú)立初期奉行希望融入西方的對外政策，特別是納吉布拉政權(quán)垮臺后，俄羅斯對阿富汗無暇顧及、逐漸疏遠(yuǎn)。由于阿富汗塔利班支持俄北高加索車臣地區(qū)集民族分裂主義、宗教極端主義于一身的恐怖主義組織，1996年阿塔掌權(quán)后，俄將其定性為恐怖組織，不承認(rèn)阿塔政權(quán)，認(rèn)為阿塔與國際恐怖主義組織沆瀣一氣，致使全球和地區(qū)和平與安全體系受到威脅，主張鏟除阿塔。

2001年，9.11事件爆發(fā)后，美國出兵阿富汗打擊“基地”等恐怖主義組織，推翻阿富汗塔利班政權(quán)。一方面，俄羅斯支持美國在阿富汗的反恐行動和聯(lián)合國對阿富汗塔利班的制裁，開放領(lǐng)空讓北約戰(zhàn)機(jī)通過俄和中亞的上空運(yùn)輸軍隊(duì)補(bǔ)給，借機(jī)展現(xiàn)與美國友好的一面。由此，俄美在阿富汗問題上由蘇占阿富汗時(shí)的對手變?yōu)楣餐纯值暮献髡?。另一方面，阿富汗塔利班倒臺后，俄阿關(guān)系開始恢復(fù)正常。此后十多年，俄重建在阿的影響力，俄阿雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、人文交流領(lǐng)域的合作平穩(wěn)發(fā)展。除了雙邊合作，俄羅斯還通過集安組織、上合組織等多邊機(jī)制發(fā)揮影響力，增強(qiáng)在阿事務(wù)上的發(fā)言權(quán)。同時(shí)，俄反對阿塔重回阿富汗政壇，堅(jiān)決反對美國和阿富汗政府與塔利班和談的政策。

2021年9月16日，集體安全條約組織（集安組織）成員國領(lǐng)導(dǎo)人會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。與會者就阿富汗地區(qū)局勢等國際和地區(qū)安全問題交換意見。俄羅斯總統(tǒng)普京通過視頻參加了會議。

但在2014年，俄在與阿政府展開合作的同時(shí)，與阿塔公開或秘密接觸，進(jìn)行有限合作。俄戰(zhàn)略意圖仍然是反恐，并與美國進(jìn)行地緣政治博弈。其與阿塔合作的主要原因：一是美國提出了從阿富汗撤軍的計(jì)劃，俄高度重視美軍撤出阿富汗的動向，并圍繞美軍撤出阿富汗后可能對阿國內(nèi)和地區(qū)安全局勢帶來的后果做預(yù)判和戰(zhàn)略規(guī)劃。二是阿富汗親俄總統(tǒng)卡爾扎伊于2014年下臺，親美的加尼當(dāng)選阿總統(tǒng)。與此同時(shí)，阿塔勢力十多年來非但沒有被削弱，反而不斷攻城略地，同時(shí)其還擁有一定的民眾基礎(chǔ)。鑒于此，俄認(rèn)為阿國內(nèi)任何一派都無法主導(dǎo)局勢，必須通過政治和談解決問題。俄在維護(hù)與阿政府關(guān)系的同時(shí)，保持與阿塔和北方部族等勢力的接觸，加大對阿事務(wù)介入，以此對美國施壓。三是烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致俄與美西方的關(guān)系急劇惡化，俄美結(jié)構(gòu)性矛盾激化，雙方加大在后蘇聯(lián)空間的戰(zhàn)略博弈。俄不再愿意讓美借反恐之名駐兵中亞，強(qiáng)烈反對美對中亞發(fā)動“顏色革命”。