城市軌道交通招標(biāo)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)分析

談珊

【摘要】本文主要以城市軌道交通招標(biāo)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，首先分析城市軌道交通招標(biāo)基礎(chǔ)特征，其次從形成高水平工作隊(duì)伍，強(qiáng)化各個(gè)單位的溝通、關(guān)注招標(biāo)文件質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)項(xiàng)目、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范保管文件、關(guān)注總結(jié)與歸納，掌握招標(biāo)管理技巧幾個(gè)方面深入說明并探討城市軌道交通招標(biāo)要點(diǎn)與注意事項(xiàng)思考，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

【關(guān)鍵詞】城市軌道;交通招標(biāo)要點(diǎn);注意事項(xiàng)

以處理交通擁堵實(shí)際問題為目的，給居民出行提供便捷條件，各所城市應(yīng)關(guān)注軌道交通的有效性，可在諸多因素制約之下，附近環(huán)境呈現(xiàn)多樣化變動趨勢，涉及的招標(biāo)面積相對廣一些，難度指數(shù)較高。所以分析軌道交通招標(biāo)要點(diǎn)以及注意事項(xiàng)是至關(guān)重要的，招標(biāo)者以及投標(biāo)者要全方位研究項(xiàng)目需求，促進(jìn)招標(biāo)與投標(biāo)作業(yè)進(jìn)展，從根源上強(qiáng)化軌道交通安全性與穩(wěn)定性，由此推動城市持續(xù)化建設(shè)腳步。

一、城市軌道交通招標(biāo)基礎(chǔ)特征

軌道交通招標(biāo)，首先是體現(xiàn)出廣泛化與系統(tǒng)化特征，工程項(xiàng)目是龐大的，呈現(xiàn)出時(shí)間長和設(shè)計(jì)面廣泛的趨勢，嚴(yán)格完成招標(biāo)條件制定，最為顯著的特征便是范圍廣泛。參照海外交通項(xiàng)目具體情況，內(nèi)化具體經(jīng)驗(yàn)，促使招標(biāo)主體全方位的研究招標(biāo)情況，由此推動招標(biāo)有效進(jìn)展。針對系統(tǒng)化，招標(biāo)工作項(xiàng)目是比較多的，因此應(yīng)系統(tǒng)性進(jìn)行安排，確定對應(yīng)招標(biāo)計(jì)劃，科學(xué)的配置軌道資源，優(yōu)化規(guī)章機(jī)制，在實(shí)施期間要嚴(yán)格遵照要求，切合實(shí)際的開展交通招標(biāo)作業(yè);其次是選擇化與嚴(yán)密化，立足于招投標(biāo)法的準(zhǔn)則，招標(biāo)以公開形式與邀請形式為主，交通軌道的具體建設(shè)，不只是要思考車輛系統(tǒng)設(shè)置，還要思考公開招標(biāo)方案的執(zhí)行【1】。針對嚴(yán)密化，常規(guī)的模式存在招標(biāo)者不能熟知業(yè)務(wù)項(xiàng)目情況，那么招標(biāo)文件缺少嚴(yán)密化特征，潛在一定漏洞，所以要安排專業(yè)工作者，特別是具備豐富經(jīng)驗(yàn)的工作者，開展招標(biāo)審查文件的工作，形成審查計(jì)劃。并且與資質(zhì)較高的單位合作，編制好招標(biāo)文件，研究準(zhǔn)確率與錯(cuò)誤情況;最后是靈活化，招標(biāo)工作期間，勢必存在著意想不到的問題，所以應(yīng)權(quán)衡利弊，站在大局的視角下進(jìn)行思考，凸顯城市軌道招標(biāo)的靈活性。

二、城市軌道交通招標(biāo)原則

其一體現(xiàn)招標(biāo)文件的合法化原則，結(jié)合國家法規(guī)與招標(biāo)文件內(nèi)容，編制工作者一方面應(yīng)具備精湛的知識，另一方面應(yīng)掌握各個(gè)行業(yè)的知識，尤其是招標(biāo)文件條款不可與法律存在偏差。城市軌道的交通招標(biāo)，體現(xiàn)法規(guī)的核心點(diǎn)，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目特征以及具體招標(biāo)需求，對招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)計(jì)，體現(xiàn)承包者挑選的合理性。其二體現(xiàn)招標(biāo)文件的公平化原則，招標(biāo)文件編制要體現(xiàn)公正性與公開性，不可對不相同等級的投標(biāo)者進(jìn)行偏向意見提供，招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)足夠科學(xué)，不設(shè)定入圍業(yè)績指標(biāo)，避免呈現(xiàn)出潛在投標(biāo)者排斥的局面。編制資格期間，不可對投標(biāo)者持有歧視的態(tài)度，基于此城市軌道交通招標(biāo)文件編制，凸顯公正化的理念，還是招標(biāo)編制的關(guān)鍵點(diǎn)。其三是招標(biāo)文件應(yīng)足夠完整，控制下列問題的出現(xiàn)：招標(biāo)文件和招標(biāo)公告內(nèi)容無法達(dá)成一致，對應(yīng)須知文件與條款內(nèi)容出現(xiàn)矛盾，招標(biāo)內(nèi)容格式與文件需求不一致等，所以招標(biāo)者進(jìn)行文件編制期間，應(yīng)多次審查，避免出現(xiàn)類似問題，影響招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。另外城市軌道交通工程進(jìn)行范本內(nèi)容推廣，招標(biāo)者關(guān)聯(lián)情況與實(shí)際特征，盡可能的優(yōu)化招標(biāo)文件項(xiàng)目，凸顯內(nèi)容格式的規(guī)范化。

三、城市軌道交通招標(biāo)要點(diǎn)與注意事項(xiàng)思考

（一）形成高水平工作隊(duì)伍，強(qiáng)化各個(gè)單位的溝通。總體而言，城市軌道招標(biāo)工作不是簡單的，與此相反是相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目，要想提高招標(biāo)成效，管理者要完善招標(biāo)體系，招標(biāo)工作者擁有精湛的知識和經(jīng)驗(yàn)，對比多個(gè)投標(biāo)機(jī)構(gòu)整體水平針對性篩選【2】?？茖W(xué)安排三種類型的招標(biāo)人員，第一個(gè)是管理與技術(shù)兼具的人員、第二個(gè)是存有愛崗敬業(yè)精神的人員、第三個(gè)是掌握國內(nèi)外工程具體運(yùn)作的人員。負(fù)責(zé)人以技術(shù)能力強(qiáng)的人員為主，科學(xué)的抽調(diào)專項(xiàng)小組，形成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，處理招標(biāo)作業(yè)。分析招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督內(nèi)容與綜合評審內(nèi)容，確保招標(biāo)足夠公開與公平，提高招標(biāo)有效性。除此之外強(qiáng)化各個(gè)單位之間的溝通，除此之外，確定招標(biāo)采購對象，掌握采購對象所處地區(qū)的行業(yè)習(xí)慣，將其納入在量化依據(jù)中，若國家專項(xiàng)化要求采購對象，那么對應(yīng)的招標(biāo)文件要被特殊明確，不可因小失大，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)細(xì)節(jié)審核編訂的完整性【3】。以招標(biāo)文件表述嚴(yán)謹(jǐn)為基礎(chǔ)，分析多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的矛盾性，充分完善交通軌道招標(biāo)內(nèi)容全面化。招標(biāo)過程中若僅僅憑借單一的部門人員進(jìn)行工作，難度比較大，所以要制定行之有效的處理計(jì)劃。針對繁瑣性的招標(biāo)內(nèi)容，尋找處理問題的關(guān)鍵思路，優(yōu)化崗位職責(zé)與管理機(jī)制，出現(xiàn)人員變動的現(xiàn)象，要控制不必要損失出現(xiàn)，確保城市軌道交通招標(biāo)作業(yè)順利進(jìn)展。

（二）關(guān)注招標(biāo)文件質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)項(xiàng)目。優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)文件能夠推動工程進(jìn)展，降低廢標(biāo)與違標(biāo)幾率，招標(biāo)文件內(nèi)容的有效性和招標(biāo)結(jié)果存在直接關(guān)系，因此要調(diào)整招標(biāo)文件的結(jié)構(gòu)，促使招標(biāo)文件質(zhì)量可以提高。思考招標(biāo)條件的設(shè)置，禁止出現(xiàn)超過條件范圍的人為因素抬高招標(biāo)與減小資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等行為，具體量化處理招標(biāo)內(nèi)容，圍繞實(shí)際的規(guī)定納入量化準(zhǔn)則，若沒有及時(shí)思考量化準(zhǔn)則，很可能引出招標(biāo)文件不清晰的情況，權(quán)衡投標(biāo)基礎(chǔ)水平表現(xiàn)出問題，不利于保障評定成效【4】。因此量化項(xiàng)目內(nèi)容是存在一定價(jià)值的，安排招標(biāo)小組進(jìn)行具體審核，把量化內(nèi)容當(dāng)作招標(biāo)的評價(jià)依據(jù)。并且嚴(yán)謹(jǐn)化處理技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)文件涉及的技術(shù)規(guī)格若存在問題，勢必會制約工程順利進(jìn)展，所以要貫徹公正的理念圍繞機(jī)制審核的關(guān)鍵點(diǎn)提高技術(shù)規(guī)格層次，保障評標(biāo)方式的合理性，招標(biāo)單位按照不相同形式的項(xiàng)目，采取對應(yīng)評標(biāo)手段，關(guān)聯(lián)評標(biāo)是否針對、評分影響因素和分值設(shè)置的合理性，彰顯軌道交通招標(biāo)文件擬定的專業(yè)化特征。

（三）關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范保管文件。城市軌道交通建設(shè)中，風(fēng)險(xiǎn)管理是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的項(xiàng)目。由于軌道交通工程文件編制匱乏嚴(yán)謹(jǐn)性，并且交通情況不明與附近地質(zhì)復(fù)雜變動，從某種程度上而言會造成設(shè)計(jì)變更問題與社會沖突問題，尤其是噪聲引出居民的投訴與不滿意，影響工程進(jìn)度。并且施工作業(yè)可能造成交通擁堵，那么招標(biāo)編制期間要羅列風(fēng)險(xiǎn)，包含可控風(fēng)險(xiǎn)類型與不可控風(fēng)險(xiǎn)類型，確定責(zé)任者，進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)甲方應(yīng)承擔(dān)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)損失，承包方應(yīng)承擔(dān)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)損失，保險(xiǎn)單位應(yīng)承擔(dān)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)損失等【5】。另外注重招標(biāo)文件的有效保管，投標(biāo)者與邀請的招標(biāo)代理單位要注重文件資料保存，有效的完成存檔準(zhǔn)備檢查。招標(biāo)文件管理需求安排專業(yè)人員，便捷化的查找與統(tǒng)計(jì)，在條件允許的情況下依托電腦關(guān)鍵字可迅速檢查，還要對招標(biāo)文件加以統(tǒng)一化保存，關(guān)聯(lián)檔案內(nèi)容落實(shí)分期保存工作。

（四）關(guān)注總結(jié)與歸納，掌握招標(biāo)管理技巧。國家建設(shè)項(xiàng)目中，城市軌道交通是一個(gè)組成部分，招標(biāo)工作對于國家實(shí)際情況而言，并沒有很早進(jìn)行。特別是北方地區(qū)的招標(biāo)工作，氣候比較寒冷，匱乏完整的管理模式支持。因此要結(jié)合地質(zhì)情況開展勘測，依托網(wǎng)絡(luò)等途徑掌握軌道交通情況，強(qiáng)化學(xué)習(xí)與積累，吸取招標(biāo)策劃經(jīng)驗(yàn)，不間斷的整合招標(biāo)管理技巧，最終目的是規(guī)避不利影響因素，體現(xiàn)招標(biāo)文件管理的高質(zhì)量。各個(gè)招標(biāo)工作者應(yīng)及時(shí)的強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，若存在著工作問題【6】，時(shí)效性制定處理辦法，確保城市軌道交通招標(biāo)作業(yè)可有效發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升視域下，城市軌道交通是十分重要的內(nèi)容，和其質(zhì)量相關(guān)的因素比較多，怎樣科學(xué)的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化招標(biāo)工作效率需求工作者認(rèn)真思考。招標(biāo)實(shí)踐中，要采取高效率的方式內(nèi)化招標(biāo)管理細(xì)節(jié)，如形成高水平工作隊(duì)伍，強(qiáng)化各個(gè)單位的溝通、關(guān)注招標(biāo)文件質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)項(xiàng)目、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范保管文件、關(guān)注總結(jié)與歸納，掌握招標(biāo)管理技巧等，革新招標(biāo)思想觀念，加大力度進(jìn)行招標(biāo)管理整合，進(jìn)一步確保軌道交通工程可穩(wěn)定運(yùn)作。

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