合村并居實(shí)踐路徑

安曉莉

摘要：合村并居作為新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，本文以魯西北地區(qū)為例，通過(guò)對(duì)山東地區(qū)傳統(tǒng)民居特色進(jìn)行研究，調(diào)查山東地區(qū)合村并居存在的共性問(wèn)題，融合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，將農(nóng)民群眾的關(guān)切放在首位，提出合村并居的個(gè)性解決方法。因地制宜，為順利推進(jìn)合村并居提供建議。

關(guān)鍵字：合村并居、魯西北地區(qū)、特色文化、魯派民居

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央要求、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“居住社區(qū)化、服務(wù)社會(huì)化”的大勢(shì)所趨[1]。山東省積極推進(jìn)“合村并居”，計(jì)劃到2025年，形成多片立足鄉(xiāng)土社會(huì)、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的“魯派民居”建筑群落[2]。但是在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)若干問(wèn)題，例如大面積拆除農(nóng)民房子、趕農(nóng)民上樓、對(duì)村民房屋評(píng)估和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一等，一時(shí)間，“合村并居”陷入爭(zhēng)議[3]。本文將以魯西北民居為例，調(diào)研山東傳統(tǒng)民居，提煉建筑背后的民俗風(fēng)情等非物質(zhì)鄉(xiāng)土文化，總結(jié)歸納屬于山東當(dāng)?shù)氐奶厣兀⒋巳谌牒洗宀⒕庸残詥?wèn)題的個(gè)性方案，打造山東獨(dú)有的“魯派民居”。

一、魯西北地區(qū)民居特點(diǎn)

魯西北地區(qū)石、木等建筑材料較為短缺[4]，大多采用黃土作為建筑材料，且因?yàn)闅v史原因，魯西北地區(qū)部分為遷徙之地，建筑也是模仿了北京四合院的樣式，對(duì)外封閉，院門(mén)朝向東南角或西南角，內(nèi)有北房、東西廂房等輔房。墻體材料多為紅磚或黃土，屋面材料為紅瓦，色彩搭配艷麗，形成了一幅美麗的天然圖卷?，F(xiàn)在，某些地區(qū)還留有少量的土房，除基礎(chǔ)采用磚石材料外，其他均采用黃土坯制而成。房屋矮小，墻體厚重，屋頂平坦，具有穩(wěn)固耐用、冬暖夏涼等優(yōu)點(diǎn)。部分住戶(hù)院內(nèi)有一兩間倉(cāng)房或馬廄，用來(lái)存放農(nóng)具和馬匹等。魯西北地區(qū)受傳統(tǒng)文化影響較弱，居住環(huán)境較為開(kāi)放。綜上，可以用“借鑒、穩(wěn)固、實(shí)用、開(kāi)放”來(lái)描述魯西北地區(qū)民居特色。

二、合村并居實(shí)踐路徑

1.加大資金投入

政府部門(mén)應(yīng)重視“合村并居”的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)加大投資力度。在合村并居實(shí)踐中，工作人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，深入農(nóng)戶(hù)，扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)拆遷尚未搬入新居的，要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，讓群眾早日入住;對(duì)臨時(shí)居住安置不到位的，要做到一戶(hù)一策、明確時(shí)限予以解決，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;對(duì)正在實(shí)施的，要深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把政策講清楚，取得一致共識(shí);對(duì)正在實(shí)施但群眾意見(jiàn)較大而有重大爭(zhēng)議的、正在研究準(zhǔn)備實(shí)施的以及已經(jīng)研究尚未實(shí)施的，應(yīng)予暫停，重新甄別、論證，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”[6]。

在推進(jìn)合村并居工作的過(guò)程中，要注重因地制宜，因村施策，精準(zhǔn)到戶(hù)。要立足現(xiàn)實(shí)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼未來(lái)，避免急功近利。例如，魯西北地區(qū)可以利用黃河沖擊的沙土土質(zhì)，種植冬棗、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，形成片區(qū)管轄，或利用臨海的特殊位置，發(fā)展蝦皮、海蜇等海產(chǎn)品，建成特色小鎮(zhèn)或社區(qū)。

2.避免強(qiáng)制拆遷

政府選拔高素質(zhì)人才作為工作人員，務(wù)必耐心聽(tīng)取農(nóng)民意愿，站在對(duì)方的立場(chǎng)上剖析問(wèn)題，并作出準(zhǔn)確和有效作答，避免農(nóng)民當(dāng)下利益受損，并積極為他們爭(zhēng)取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。對(duì)于村民房屋置換資金負(fù)擔(dān)過(guò)重的，應(yīng)由財(cái)政和村級(jí)貼補(bǔ)，否則不予拆遷;對(duì)于個(gè)別不愿拆遷的村民，不準(zhǔn)采用包干勸導(dǎo)方式和動(dòng)用任何強(qiáng)拆手段;合村并居中若出現(xiàn)棚戶(hù)與閑置房并存情況以及劃定土地長(zhǎng)期閑置情況，須對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。對(duì)群眾意見(jiàn)過(guò)大、反映強(qiáng)烈的以及因干部工作簡(jiǎn)單粗暴而釀成突發(fā)事件的，可對(duì)責(zé)任人先免職再調(diào)查，確保農(nóng)民未來(lái)經(jīng)濟(jì)保障。萊西市日莊鎮(zhèn)溝東新村便是一個(gè)可以展示的成功案例。對(duì)于魯西北地區(qū)而言，可繼續(xù)發(fā)展海產(chǎn)品，輔以經(jīng)濟(jì)作物，嫁接生態(tài)旅游，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的新農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

3.建成特色民居

一方面是促進(jìn)合村并居舉措的推進(jìn)，幫助農(nóng)民盡早搬進(jìn)新房;另一方面是促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，加大教育文化宣傳投入等，持續(xù)更新農(nóng)民觀(guān)念，提高農(nóng)民各方面素質(zhì)，進(jìn)而改變傳統(tǒng)的耕地模式，融入新的經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)民收入，最后反哺政府資金，形成良性循環(huán)。

要充分考慮村民生產(chǎn)生活習(xí)慣因素。比如，農(nóng)民習(xí)慣了大空間的悠閑居住方式，各庭院之間獨(dú)立性強(qiáng)，院落內(nèi)可以養(yǎng)花種菜，習(xí)慣燒火做飯等，因此在設(shè)計(jì)民居時(shí)，要考慮農(nóng)民生活習(xí)性，不能一刀切。以魯西北地區(qū)為例，可建成二三層別墅，或四層五層寬敞樓房，配備庭院、車(chē)庫(kù)、雜物間、寬敞陽(yáng)臺(tái)等，沿用紅色、黃色等艷麗色調(diào)，綜合利用太陽(yáng)能、沼氣等綠色能源，配備大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流等，方便海鮮、冬棗等產(chǎn)品的交易。

4.保留鄉(xiāng)土文化

中國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，人們擇地而居，形成的一個(gè)個(gè)自然村落，又派生獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村文化不僅塑造著人們的社會(huì)心理、道德情懷、風(fēng)俗習(xí)慣，也規(guī)定著村民的倫理標(biāo)準(zhǔn)、是非判斷、行為方式和理想追求。傳承鄉(xiāng)土文化，保存鄉(xiāng)村美景。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，必須尊重鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，重視調(diào)查研究。做到因地制宜，摸清不同村莊的具體情況。比如，那些規(guī)模過(guò)小、人口流失嚴(yán)重、公共基礎(chǔ)設(shè)施太差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿苋醯拇迩f積極合村并居。規(guī)模較大、條件較好的村落可以暫緩的則暫緩。至于其他條件很好、錯(cuò)落有致、適宜居住的村落，該保留的保留。決不能搞“一窩蜂”“一刀切”[7]。

以“輕介入、微改善”的設(shè)計(jì)理念，重塑“田海人居”和諧共生關(guān)系，促進(jìn)承載鄉(xiāng)愁記憶、富有傳統(tǒng)意境、充滿(mǎn)桃源意趣的當(dāng)代田園鄉(xiāng)村的形成。

結(jié)語(yǔ)

本文總結(jié)了山東地區(qū)不同地理位置民居的特點(diǎn)，并以魯西北地區(qū)為例，結(jié)合魯西北民居特色給出了問(wèn)題的幾個(gè)解決方案，著力打造山東獨(dú)有的“魯派民居”。

合村并居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下為盤(pán)活農(nóng)村土地非常重要的一項(xiàng)舉措，也是今后鄉(xiāng)村發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。通過(guò)合并，有效解決“空心村”問(wèn)題，解決因?yàn)榇迩f數(shù)量多、規(guī)模小帶來(lái)的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本高、空心村比例高和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、帶領(lǐng)群眾增收致富難和民主管理難，促進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境和基層治理，從而更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。

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2020年度山東省藝術(shù)科學(xué)重點(diǎn)課題

立項(xiàng)號(hào)QN202008289