對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的思考

韓冬

摘要：在水利工程建設(shè)中，質(zhì)量控制和管理是一項(xiàng)艱巨而又十分重要的任務(wù)。影響工程質(zhì)量的因素很多，簡(jiǎn)而言之，包括工程單位、監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量控制與管理。本文就如何加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量控制和施工管理進(jìn)行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;質(zhì)量控制體系;質(zhì)量監(jiān)督管理

1農(nóng)田水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量管理

勘測(cè)設(shè)計(jì)本著為農(nóng)田水利工程建設(shè)服務(wù)的態(tài)度，應(yīng)從以下幾方面做起：一是農(nóng)田水利工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);二是勘測(cè)設(shè)計(jì)要符合農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求;三是勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)要積極配合參建各單位，及時(shí)處理有關(guān)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。農(nóng)田水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)關(guān)系著灌區(qū)人民群眾的切身利益，一定要認(rèn)真、細(xì)致、全面，技術(shù)資料準(zhǔn)確，切合實(shí)際?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)聽(tīng)取參建各單位的意見(jiàn)，不斷完善設(shè)計(jì)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)水平[1]。

2水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題

2.1質(zhì)量和安全管理力度不足

水利工程具有建設(shè)規(guī)模較大、工程構(gòu)成復(fù)雜的情況，在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中受到較多的外部因素影響，若缺乏嚴(yán)格控制，則容易出現(xiàn)隱患。在實(shí)際過(guò)程中，一些工作人員缺乏對(duì)工程建設(shè)材料的嚴(yán)格管控，導(dǎo)致工程材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工操作不合理、沒(méi)有嚴(yán)格按照工藝工序操作等，從而影響水利工程建設(shè)質(zhì)量，且容易引發(fā)工程質(zhì)量安全問(wèn)題，產(chǎn)生安全隱患，導(dǎo)致安全事故威脅，還會(huì)影響周邊生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，威脅當(dāng)?shù)鼐用竦娜松戆踩绊懝こ躺鐣?huì)效益[2]。

2.2缺乏對(duì)新興技術(shù)的靈活運(yùn)用

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，施工方法與施工工藝是兩大技術(shù)因素，能夠直接影響工程建設(shè)的技術(shù)方案、施工規(guī)劃、監(jiān)測(cè)管理、后期養(yǎng)護(hù)等多環(huán)節(jié)工作。結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際情況顯示，施工技術(shù)方案的應(yīng)用合理性能夠直接影響工程進(jìn)度與投資目標(biāo)，因此需要從水利工程本身入手，全面分析施工技術(shù)及其操作過(guò)程，不斷提升技術(shù)整體水平，才能夠增強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。但是，一些單位過(guò)于關(guān)注短期利益，一味地沿用原本的施工技術(shù)，忽略施工技術(shù)的創(chuàng)新性與先進(jìn)性，影響施工效率[3]。

2.3現(xiàn)場(chǎng)人員缺乏安全意識(shí)

水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理極為重要，雖然各水利工程的建設(shè)單位、承包單位管理人員具備良好的安全管理意識(shí)，但是落實(shí)到具體施工過(guò)程中仍有一定的難度，這主要是由于一些施工人員過(guò)于相信自身經(jīng)驗(yàn)與施工經(jīng)歷，容易產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全控制的輕視，在施工的過(guò)程中出現(xiàn)不遵循現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范、不嚴(yán)格遵循施工工藝流程等情況，從而形成工程建設(shè)安全隱患。

3夯實(shí)農(nóng)田水利工程組織管理體系建設(shè)

3.1強(qiáng)化建設(shè)單位管理制度

成立農(nóng)田水利工程建設(shè)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程管理及協(xié)調(diào)工作，解決存在的困難和問(wèn)題。組建農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。水利部門(mén)作為農(nóng)田水利工程的建設(shè)單位，主要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作。灌區(qū)水管單位搞好協(xié)調(diào)銜接，合理安排供水計(jì)劃，確保施工與灌溉“兩不誤”。受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負(fù)責(zé)做好群眾宣傳發(fā)動(dòng)，做好施工臨時(shí)輸電線路、臨時(shí)道路、占地的協(xié)調(diào)及樹(shù)木砍伐清障等工作。自然資源局盡快辦理征地手續(xù)，制定征地、地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并積極配合征地工作。電力局積極配合新增用電量、臨時(shí)用電的批復(fù)以及線路設(shè)計(jì)及架設(shè)[4]。

3.2精心施工，確保工程質(zhì)量

農(nóng)田水利工程建設(shè)初期，建設(shè)單位要建立健全各項(xiàng)施工質(zhì)量檢查體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行跟班作業(yè)和旁站監(jiān)督，對(duì)不合格的分項(xiàng)工程堅(jiān)決責(zé)令返工，并督促施工單位建立健全完善的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)。為了提高農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，合理安排施工進(jìn)度，每個(gè)施工點(diǎn)選派施工技術(shù)人員，對(duì)施工全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序都進(jìn)行質(zhì)量跟蹤管理，施工技術(shù)人員堅(jiān)守工地，與施工人員一起上下班，對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)督，狠抓工程質(zhì)量毫不放松。形成縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)組織監(jiān)督和群眾參與監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保障體系。工程管理委員會(huì)對(duì)建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量。

3.3完善農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的管理控制措施

3.3.1完善安全管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患控制

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，科學(xué)的規(guī)章制度是保障現(xiàn)場(chǎng)在作業(yè)安全的重要元素，也是約束各方人員行為的關(guān)鍵資料。因此，工作人員要從多個(gè)角度關(guān)注安全監(jiān)督管理，將“安全”作為貫穿工程全過(guò)程的核心理念，建立健全完善的安全管理制度，明確工程建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱蔽工程、人員管理等方面的安全規(guī)范內(nèi)容，將其作為現(xiàn)場(chǎng)人員工作行為的主要準(zhǔn)則;需要提出精細(xì)化的安全責(zé)任制度，明確各部門(mén)、崗位人員的安全監(jiān)督與管理責(zé)任，保證責(zé)任到人，讓個(gè)人簽訂安全施工責(zé)任保證書(shū)，從而提升現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、施工人員、管理人員、監(jiān)理人員等各方人員的安全責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)加強(qiáng)安全管理，全面監(jiān)督他人行為，為水利工程的安全有序推進(jìn)提供有力保障[5]。

3.3.2設(shè)備與工程材料的管理控制

選用設(shè)備應(yīng)從設(shè)備的選型、主要性能參數(shù)、使用操作要求等方面綜合考慮，確保選用設(shè)備的可靠性、方便性和安全性。嚴(yán)格把守材料入場(chǎng)驗(yàn)收，施工過(guò)程中各種材料的合格證和復(fù)試報(bào)告單等質(zhì)量保證資料必須齊全，如果發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的材料，堅(jiān)決要求承包人退貨或者重新采購(gòu)。堅(jiān)決杜絕將不合格的材料用于工程建設(shè)當(dāng)中。嚴(yán)格做到施工單位自檢、監(jiān)理及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)小組復(fù)檢、質(zhì)量監(jiān)督站抽檢，對(duì)質(zhì)檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，堅(jiān)決杜絕把問(wèn)題帶到下一道工序，該返工的堅(jiān)決返工[6]。

3.3.3提升現(xiàn)場(chǎng)人員安全意識(shí)

要想解決水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理問(wèn)題，工作人員需要定期組織開(kāi)展工程安全教育與培訓(xùn)活動(dòng)，不但提升現(xiàn)場(chǎng)各方人員的安全意識(shí)，促使各方人員能夠積極主動(dòng)遵循安全規(guī)范，而且要嚴(yán)格遵守施工工藝，維護(hù)水利工程建設(shè)安全。一方面要制訂科學(xué)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)水利工程中的特殊工藝與特殊施工環(huán)節(jié)，針對(duì)相對(duì)復(fù)雜的施工工序進(jìn)行培訓(xùn);還需要結(jié)合施工人員的職業(yè)生涯經(jīng)歷，以真實(shí)案例講解水利工程建設(shè)安全管理的重要性，從而強(qiáng)化安全培訓(xùn)那效果。另一方面，建議根據(jù)水利工程施工情況采取多樣化安全教育措施，重點(diǎn)講解工程技術(shù)操作流程及其需要注意的事項(xiàng)，嚴(yán)防出現(xiàn)操作隨意，以此提升水利工程安全監(jiān)督管理有效性。

結(jié)語(yǔ)：在影響工程質(zhì)量的因素中，施工質(zhì)量管理控制是主體，施工質(zhì)量是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制體系的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)部門(mén)和施工單位必須為施工創(chuàng)造必要的質(zhì)量保證條件，這對(duì)于水利工程的質(zhì)量控制和管理是非常重要的。

參考文獻(xiàn)：

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