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    阿塔重新掌權(quán)后阿富汗的反恐困境與前景

    2021-10-30 12:23:56李偉
    當(dāng)代世界 2021年10期
    關(guān)鍵詞:阿塔恐怖組織恐怖主義

    李偉

    2021年9月23日,阿富汗坎大哈市場(chǎng)仍在出售武器。(IC photo圖片)

    美國(guó)以“反恐”為名,在阿富汗進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)20年的戰(zhàn)爭(zhēng),最終以狼狽撤軍收?qǐng)?。腐敗無(wú)能的阿富汗政府迅速垮臺(tái),阿富汗塔利班(以下簡(jiǎn)稱阿塔)重新掌權(quán)后,接手的是一個(gè)千瘡百孔、民不聊生的“爛攤子”。與此同時(shí),阿富汗境內(nèi)恐怖主義叢生,這既是阿未來(lái)安全穩(wěn)定的障礙,也是國(guó)際社會(huì)面臨的嚴(yán)峻威脅。因此,如何反恐成為阿新政府能否融入國(guó)際社會(huì)的“試金石”和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建的前提與基礎(chǔ)。阿塔能否解決這個(gè)棘手問(wèn)題,成為國(guó)際社會(huì)最大關(guān)切之一。

    美國(guó)“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)使阿富汗成恐怖主義樂(lè)園

    美國(guó)發(fā)起的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致阿富汗動(dòng)蕩不安、經(jīng)濟(jì)停滯、毒品泛濫和人道主義災(zāi)難,為恐怖主義發(fā)展蔓延“營(yíng)造”了更肥沃的土壤和更廣闊的空間。

    一、美國(guó)以“反恐”為名謀取私利

    美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之初,就具有明確借“反恐”謀取私利的戰(zhàn)略考量,即用美式民主“改造”他國(guó)。

    首先,美國(guó)高舉“反恐”大旗,為軍事入侵他國(guó)作準(zhǔn)備。長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)一直以各種手段試圖將美式民主強(qiáng)加他國(guó),美國(guó)的做法遭到越來(lái)越多國(guó)家的反對(duì)。“9·11”事件后,美國(guó)利用國(guó)際恐怖襲擊“受害者”身份,大打“悲情牌”,更加肆無(wú)忌憚地?fù)]舞軍事強(qiáng)權(quán)大棒。美國(guó)在國(guó)際上以反恐劃線:誰(shuí)支持美國(guó)反恐,誰(shuí)就是美國(guó)的朋友;誰(shuí)不支持,誰(shuí)就是美國(guó)的敵人。此舉使美國(guó)獲得世界上部分國(guó)家的同情和支持,從而可以“正當(dāng)”地以“反恐”為名對(duì)他國(guó)采取軍事行動(dòng)。

    其次,以軍事“反恐”為手段,用美式民主“重塑”美國(guó)的敵國(guó)。美國(guó)摧毀“基地”組織在阿富汗的訓(xùn)練營(yíng)地,打死或抓捕“基地”組織骨干,擊斃“基地”組織頭目本·拉登,使“基地”組織失去再次針對(duì)美國(guó)本土發(fā)動(dòng)大規(guī)??植酪u擊的能力。至此,美國(guó)已完成聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)美國(guó)軍事反恐的授權(quán)。但美國(guó)本質(zhì)上就是要借反恐謀私利,要把阿富汗打造成親美的美式民主國(guó)家,獲得地緣戰(zhàn)略利益。但結(jié)果正如美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登所言,美國(guó)在阿富汗的潰敗,標(biāo)志著美國(guó)用軍事手段重塑他國(guó)的失敗。

    最后,美國(guó)并不滿足借“反恐”之名“民主改造”阿富汗,還要“民主改造”眾多中東國(guó)家。美國(guó)在阿戰(zhàn)爭(zhēng)的第三個(gè)年頭,就劍走偏鋒,通過(guò)制造伊拉克“擁有大規(guī)模殺傷性武器”以及與“基地”組織有聯(lián)系的虛假情報(bào),繞開聯(lián)合國(guó)安理會(huì),發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),最終催生出恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”。在把伊拉克打成全球恐怖主義指數(shù)最高的國(guó)家后,美國(guó)又聯(lián)合歐洲盟友,把利比亞打成軍閥割據(jù)、武裝沖突不斷的動(dòng)亂之國(guó)。為了推翻不合心意的敘利亞巴沙爾政府,美國(guó)還以打擊“伊斯蘭國(guó)”為名,軍事介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn),大力支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派,加劇敘利亞危機(jī)。此外,美國(guó)支持中東盟友在也門拉一派打一派,使也門內(nèi)戰(zhàn)久久不能平息。

    二、美國(guó)強(qiáng)行移植西式民主導(dǎo)致阿富汗動(dòng)蕩不安

    美國(guó)依靠戰(zhàn)爭(zhēng)扶持阿富汗美式民主政權(quán)達(dá)20年之久,既沒(méi)有給阿帶來(lái)和平與穩(wěn)定,也沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。美國(guó)投入巨額資金“重建”的阿富汗,依然是世界上最貧窮落后的國(guó)家之一。

    首先,美式民主選舉制度使阿富汗成為各派政治勢(shì)力的角斗場(chǎng)。每逢總統(tǒng)選舉,阿富汗就亂象叢生。為攫取政治經(jīng)濟(jì)利益,代表不同民族和部落的阿各派力量爭(zhēng)權(quán)奪利,相互指責(zé)對(duì)方舞弊、賄選,不承認(rèn)選舉結(jié)果;2014年總統(tǒng)選舉甚至出現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家兩個(gè)元首的亂象。在這些年阿總統(tǒng)選舉中,最終結(jié)果并不是由阿民眾的選票來(lái)決定,而是需要美國(guó)的“協(xié)調(diào)”和“點(diǎn)頭”。因此,阿民眾對(duì)“民主”選舉逐漸失去信心。2004年阿富汗首次總統(tǒng)大選投票率達(dá)到70%,而2019年大選投票率只有26%。阿塔重新掌權(quán)后就明確宣布,“根本不需要議會(huì)民主制度”,因?yàn)樗诎⒏缓箾](méi)有任何基礎(chǔ)。這也充分說(shuō)明,美式民主在阿并沒(méi)有市場(chǎng),存在嚴(yán)重的“水土不服”。

    其次,阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和美式民主使阿陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境。雖然20年來(lái)阿富汗少數(shù)幾個(gè)大城市出現(xiàn)了一些“繁榮”景象,但從實(shí)際數(shù)字看,戰(zhàn)爭(zhēng)給阿普通民眾帶來(lái)的是實(shí)實(shí)在在的苦難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),以美國(guó)為首的北約軍隊(duì)占領(lǐng)阿富汗以來(lái),2萬(wàn)多阿平民喪生于北約軍隊(duì)的各類軍事行動(dòng),另有10多萬(wàn)平民受傷,還有1000多萬(wàn)人流離失所;戰(zhàn)亂平均每天給阿富汗造成6000萬(wàn)美元損失。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)使阿基礎(chǔ)設(shè)施遭受到嚴(yán)重?fù)p毀,90%以上的橋梁和公路被徹底摧毀,阿境內(nèi)幾乎不存在完整的工業(yè)區(qū)。2020年阿國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)僅為191億美元,人均GDP僅為581美元。目前,阿富汗72%的人口生活在貧困線以下,失業(yè)率高達(dá)38%。正是這種局勢(shì)混亂、經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)率居高不下的環(huán)境,為恐怖主義滋生蔓延提供了肥沃土壤。

    三、美國(guó)“選擇性反恐”導(dǎo)致阿境內(nèi)恐怖主義愈演愈烈

    美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間,絕大多數(shù)時(shí)間并不是真正的“反恐”,美國(guó)對(duì)恐怖主義采取選擇性打擊的做法,使得阿富汗成為眾多恐怖組織藏身與活動(dòng)的沃土。

    首先,美國(guó)在阿“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)手不是恐怖組織。美國(guó)雖然以“反恐”為名發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),但其在阿最大的對(duì)手是阿塔。阿塔政權(quán)被美國(guó)推翻后,演變成政治軍事集團(tuán)。以美國(guó)為首的北約軍隊(duì)高峰時(shí)在阿達(dá)10萬(wàn)人,但仍未能徹底摧毀只有幾萬(wàn)名武裝的阿塔。美國(guó)培養(yǎng)的號(hào)稱有30萬(wàn)之眾的阿政府軍也拿阿塔毫無(wú)辦法。最終,美國(guó)以應(yīng)對(duì)所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的挑戰(zhàn)為由,不得不考慮從阿富汗這個(gè)“泥潭”抽身。2020年2月29日,美國(guó)與阿塔簽署和平撤軍協(xié)議;2021年8月30日,美國(guó)十分狼狽地從阿全部撤軍。美國(guó)雖然離開了阿富汗,但其制造并遺留下的亂局依然存在。

    2021年9月14日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯出席國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)舉行的聽證會(huì),為撤軍阿富汗行動(dòng)辯護(hù)。(IC photo 圖片)

    其次,美軍占領(lǐng)阿富汗期間,急劇上升的毒品產(chǎn)量為恐怖組織提供了充足資金。阿塔首次執(zhí)政時(shí)期曾下令禁止種植罌粟。2001年10月,“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,阿富汗罌粟種植面積隨之快速增長(zhǎng)。2003年,鴉片非法產(chǎn)量飛速回升至3400噸,是2年前的18倍。2020年,鴉片產(chǎn)量超過(guò)6000噸,占全球鴉片產(chǎn)量的85%。在很多前阿政府控制的地區(qū),特別是南部赫爾曼德省,政府默許種植罌粟,政府官員甚至直接參與毒品貿(mào)易。阿毒品發(fā)展態(tài)勢(shì)既成為危害國(guó)際社會(huì)的一大毒瘤,也為其境內(nèi)恐怖組織提供了充足資金。

    最后,美國(guó)“選擇性反恐”使阿成為許多恐怖組織的藏身地。美國(guó)“反恐”服務(wù)于其政治目標(biāo),正如在敘利亞有保留地打擊“伊斯蘭國(guó)”的主要目標(biāo)是推翻敘利亞巴沙爾政府一樣。2015年,正當(dāng)阿塔與阿政府進(jìn)行和談之時(shí),美國(guó)放出阿塔領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾3年前病逝于卡拉奇的情報(bào),導(dǎo)致阿塔內(nèi)部出現(xiàn)分裂,使“伊斯蘭國(guó)”有了向阿滲透的機(jī)會(huì)?,F(xiàn)在對(duì)阿構(gòu)成實(shí)際恐怖威脅的“伊斯蘭國(guó)”分支“呼羅珊省”的一些成員,就是從阿塔分裂出來(lái)的極端分子。美國(guó)在阿有著強(qiáng)大的反恐情報(bào)和打擊能力。但問(wèn)題是,為什么美國(guó)在撤軍前的5年時(shí)間里,沒(méi)有給予“呼羅珊省”有效打擊,這其中不禁反映出美國(guó)更深層次的“反恐”考量。除“基地”組織外,對(duì)中國(guó)構(gòu)成最直接最現(xiàn)實(shí)威脅的恐怖組織“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”(簡(jiǎn)稱“東伊運(yùn)”)和主要威脅中亞國(guó)家的“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”(簡(jiǎn)稱“烏伊運(yùn)”)也躲藏在阿富汗。美軍不僅不打擊這些恐怖組織,相反,前美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧甚至宣布,將“東伊運(yùn)”移出美國(guó)認(rèn)定的國(guó)際恐怖組織名單。美國(guó)從阿撤走了,但留下眾多恐怖組織繼續(xù)威脅、危害阿富汗和其他國(guó)家。

    阿塔新政府面臨的反恐困境與前景

    阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)所遺留的問(wèn)題與麻煩,依然深刻影響阿整體局勢(shì)。特別是給阿安全帶來(lái)極大威脅的恐怖主義,是阿未來(lái)建設(shè)、發(fā)展和民生面臨的突出問(wèn)題。阿塔能否如其所作承諾那樣,解決這個(gè)棘手問(wèn)題,既關(guān)系到阿富汗的未來(lái),也是國(guó)際社會(huì)的重大關(guān)切之一。

    一、阿富汗境內(nèi)眾多恐怖組織對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)峻威脅

    美國(guó)在阿20年戰(zhàn)爭(zhēng),將阿境內(nèi)恐怖組織由3個(gè)“打到”20多個(gè)。據(jù)英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》統(tǒng)計(jì),阿境內(nèi)恐怖襲擊數(shù)量和致死人數(shù),由2002年的20起、177人死亡,劇增到2020年的2373起、6617人死亡??植酪u擊成為阿境內(nèi)最大安全威脅,嚴(yán)重制約阿政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生發(fā)展。同時(shí),阿境內(nèi)恐怖組織也對(duì)周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)構(gòu)成威脅。

    阿富汗境內(nèi)恐怖組織大致可分為兩類:一類是與阿塔相抗衡的恐怖組織,主要是“伊斯蘭國(guó)”分支“呼羅珊省”?!昂袅_珊省”成員主要是阿富汗和巴基斯坦人,也有部分塔吉克和哈薩克人。創(chuàng)始者是阿塔和巴基斯坦塔利班(簡(jiǎn)稱“巴塔”)前成員,2015年宣布效忠“伊斯蘭國(guó)”的頭目巴格達(dá)迪。同年,阿塔與“伊斯蘭國(guó)”相互宣布開戰(zhàn)。2016年“伊斯蘭國(guó)”在阿人數(shù)達(dá)到頂峰,為3000-4000人,目前已經(jīng)減至1500-2200人。2020年6月,“呼羅珊省”新頭目穆哈吉爾上臺(tái)后,恐怖襲擊活動(dòng)大幅上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年前4個(gè)月,“呼羅珊省”在阿富汗發(fā)動(dòng)77次恐怖襲擊,頻率遠(yuǎn)高于2020年同期。

    這是2011年5月11日于阿富汗坎大哈拍攝的大面積罌粟種植田。(新華社圖片)

    另一類是與阿塔有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的恐怖組織,這些恐怖組織既把阿富汗當(dāng)作藏身、訓(xùn)練和發(fā)展之地,也為阿塔打擊外國(guó)駐軍和原阿政府安全部隊(duì)與警察出力,主要包括:“基地”組織及其分支“印度次大陸基地組織”、“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”、“巴塔”、“東伊運(yùn)”以及“烏伊運(yùn)”?,F(xiàn)任“基地”組織頭目為扎瓦希里,下設(shè)一個(gè)10人委員會(huì),分管軍事、財(cái)政等事務(wù)。有情報(bào)認(rèn)為,“基地”組織在阿勢(shì)力范圍已經(jīng)擴(kuò)大到15個(gè)省?!坝《却未箨懟亟M織”已將刊物《阿富汗圣戰(zhàn)之聲》改名為《征服印度之聲》,未來(lái)可能在南亞地區(qū)更加活躍?!肮峋W(wǎng)絡(luò)”名義上隸屬阿塔,實(shí)際上是半獨(dú)立組織?,F(xiàn)任首領(lǐng)是西拉杰丁·哈卡尼,他同時(shí)也位居阿塔領(lǐng)導(dǎo)層。2012年11月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”列入制裁名單,理由是“其參與、資助、支持塔利班策劃的活動(dòng),對(duì)阿富汗和平、穩(wěn)定與安全構(gòu)成威脅”?!鞍退蹦壳霸诎⒕硟?nèi)約有數(shù)千名成員,是國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)定的恐怖組織,目標(biāo)是推翻巴基斯坦政府。在阿“東伊運(yùn)”的襲擊目標(biāo)是中國(guó),其通過(guò)勒索和綁架等恐怖活動(dòng)籌集資金,頻頻利用社交網(wǎng)絡(luò)美化和宣傳恐怖主義,以此吸引年輕人?!盀跻吝\(yùn)”成員主要來(lái)自烏茲別克斯坦,在中亞受重創(chuàng)后轉(zhuǎn)移到阿北部,資金和武器靠阿塔提供。

    二、阿塔能否兌現(xiàn)反恐承諾是關(guān)鍵

    阿塔多次向國(guó)際社會(huì)表示,不允許任何恐怖組織利用阿領(lǐng)土從事恐怖活動(dòng),并承諾切斷與“基地”等恐怖組織的聯(lián)系。這既是阿塔鞏固執(zhí)政地位的需要,也是融入國(guó)際社會(huì)的必由之路。對(duì)此阿塔早有動(dòng)作,為清除外來(lái)恐怖組織作了一定準(zhǔn)備。2021年2月,阿塔通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)公布其軍事委員會(huì)發(fā)布的一份指令,禁止阿塔招募任何外國(guó)公民入伍,或者為他們提供庇護(hù),違者將被逐出隊(duì)伍。當(dāng)前,阿塔對(duì)境內(nèi)相關(guān)聯(lián)恐怖組織通過(guò)采取“不準(zhǔn)搞恐襲、流動(dòng)受限制、行動(dòng)需審批、人員要登記”等措施,予以管控。根據(jù)阿塔與不同恐怖組織之間的關(guān)系,阿塔與恐怖組織“切割”可能存在以下幾種方式。

    一是嚴(yán)厲打擊“伊斯蘭國(guó)”分支“呼羅珊省”。2015年“呼羅珊省”成立以來(lái),一直是阿塔的打擊目標(biāo)。阿塔掌權(quán)后,能夠更加有力地對(duì)該組織進(jìn)行打擊,向國(guó)際社會(huì)表明反恐的意愿與決心。結(jié)果可能弱化“呼羅珊省”在阿的存在,或?qū)⒃摻M織趕出阿富汗。

    二是為“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”褪色,或取消該組織。作為阿塔的一支武裝力量,同時(shí)也是美國(guó)等西方一些國(guó)家認(rèn)定的“恐怖組織”,阿塔很難與其徹底切割。在阿新的臨時(shí)政府中,“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)導(dǎo)人西拉杰丁已被任命為代理內(nèi)政部長(zhǎng),可以說(shuō)“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”已完成“歷史使命”。未來(lái),“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”既失去暴力攻擊目標(biāo),也無(wú)繼續(xù)存在的必要。

    三是公開宣布與“基地”組織斷絕關(guān)系。阿塔與“基地”組織之間的關(guān)系源于“異族通婚、并肩戰(zhàn)斗、共同訓(xùn)練和一致的信念”。未來(lái),阿塔可能會(huì)阻止“基地”組織在阿富汗打出旗號(hào),但很難阻止其繼續(xù)藏匿于阿富汗。

    四是限制“巴塔”在阿活動(dòng),但難以完全切斷聯(lián)系?!鞍退敝饕砂突固蛊帐矆D人組成,與阿塔主體的普什圖人為同一民族。甚至在一定程度上,“巴塔”就是在阿塔幫助下成立的,并在阿塔與美軍作戰(zhàn)期間給予一定支持。因此,阿塔重新掌權(quán)后,難以徹底斷絕與“巴塔”的關(guān)系,但可能會(huì)限制“巴塔”在阿境內(nèi)從事恐怖襲擊活動(dòng)。

    五是驅(qū)逐“烏伊運(yùn)”和“東伊運(yùn)”等恐怖組織,但很難實(shí)施嚴(yán)厲打擊。由于具有相同的宗教信仰,對(duì)于以宗教意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的阿塔來(lái)說(shuō),打擊類似的恐怖組織容易在內(nèi)部引起爭(zhēng)議甚至分裂。但允許這些恐怖組織在阿境內(nèi)的存在,又不利于阿塔爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)其執(zhí)政合法性的認(rèn)可。因此,將這些恐怖組織趕出阿富汗,符合阿塔利益的最大化。

    三、阿富汗反恐需要阿塔與國(guó)際社會(huì)的共同努力

    阿富汗成為恐怖主義策源地的因素很多。雖然美軍和美國(guó)扶持的阿政府這兩個(gè)因素基本消失,但阿民族、部族、政治、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題短期內(nèi)難有較大改觀。因此,很難期望再次執(zhí)政的阿塔能夠快速、全面、深入地解決恐怖主義問(wèn)題,國(guó)際社會(huì)應(yīng)在阿反恐問(wèn)題上給予更大幫助。

    首先,阿塔必須從阿富汗整體利益出發(fā),堅(jiān)定反恐意愿??植乐髁x是全人類的公敵,也是阿塔的敵人。如果阿富汗仍是恐怖主義的庇護(hù)所,將使執(zhí)政的阿塔孤立于國(guó)際社會(huì)。由于歷史與現(xiàn)實(shí)等諸多因素影響,反恐對(duì)阿塔來(lái)說(shuō)也是一個(gè)難題。雖然說(shuō)恐怖主義很難一夜之間就從阿富汗完全消失,但阿塔必須拿出與恐怖主義徹底決裂的意愿,必須堅(jiān)決打擊境內(nèi)的恐怖組織和恐怖分子。如此,阿塔才能更好地融入國(guó)際大家庭。

    2021年9月11日,在阿富汗坎大哈的一處檢查點(diǎn),塔利班成員查驗(yàn)過(guò)往車輛駕駛員的證件。(新華社圖片)

    其次,國(guó)際社會(huì)不能袖手旁觀,應(yīng)積極幫助和支持阿富汗重建。阿富汗亟需重建經(jīng)濟(jì),使阿民眾能夠重拾信心,這是鏟除恐怖主義土壤的治本之策。而美國(guó)等西方國(guó)家不僅不負(fù)責(zé)任地將阿打成積弱積貧的國(guó)家,在撤離后又是凍結(jié)阿資產(chǎn),又是停止對(duì)阿援助,還強(qiáng)壓國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行停止阿的特別提款權(quán)。這些做法無(wú)疑是要將阿富汗推向黑暗深淵,無(wú)助于解決阿富汗的任何問(wèn)題,更難遏制恐怖主義在阿的發(fā)展蔓延。從世界各國(guó)反恐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,任何一個(gè)國(guó)家無(wú)論強(qiáng)弱都難以單獨(dú)解決恐怖主義問(wèn)題,阿富汗也是如此。中國(guó)提倡的“綜合施策,標(biāo)本兼治”的反恐理念,是解決恐怖主義的正確指引。國(guó)際社會(huì)應(yīng)在阿富汗恢復(fù)安全與穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等多個(gè)方面給予更多幫助,這樣才能更好地促進(jìn)阿富汗反恐和走上繁榮發(fā)展之路。

    作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員

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