尾礦庫(kù)安全管理現(xiàn)狀與優(yōu)化建議

高海峰

（河北鋼鐵集團(tuán)司家營(yíng)研山鐵礦有限公司，河北 唐山 063701）

尾礦庫(kù)主要用于存儲(chǔ)金屬或非金屬礦山選礦排出的尾礦，屬于重要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和安全事故危險(xiǎn)源，可能造成嚴(yán)重的安全事故，影響附近生態(tài)環(huán)境。一旦發(fā)生事故，會(huì)直接威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，帶來(lái)非常嚴(yán)重的環(huán)境危害。借助于對(duì)現(xiàn)階段尾礦庫(kù)安全管理現(xiàn)狀的分析，提出尾礦庫(kù)安全管理的優(yōu)化建設(shè)以及安全事故防治要點(diǎn)，確保能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好安全管理工作，第一時(shí)間找出安全隱患，采取有針對(duì)性的解決對(duì)策，才能夠真正有效預(yù)防和控制尾礦庫(kù)環(huán)境污染與安全事故。

1 尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類

邁入新世紀(jì)的前10年屬于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的高速推進(jìn)階段，因?yàn)榈V產(chǎn)資源被大規(guī)模開(kāi)發(fā)，也產(chǎn)生了越來(lái)越多的尾礦庫(kù)，最多時(shí)國(guó)內(nèi)尾礦庫(kù)總數(shù)超過(guò)1萬(wàn)座，如果不對(duì)這些尾礦庫(kù)進(jìn)行科學(xué)高效的安全管理，必然會(huì)引發(fā)諸多不穩(wěn)定因素，對(duì)周邊環(huán)境和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大影響。開(kāi)展好安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作屬于尾礦庫(kù)安全管理的重要前提，是優(yōu)化和完善安全管理策略的重要基礎(chǔ)。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別即對(duì)影響尾礦庫(kù)安全的因素予以分類匯總，基于聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)197起尾礦庫(kù)安全事故進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)展開(kāi)分析，將尾礦庫(kù)安全事故類型劃分為：邊坡失穩(wěn)、結(jié)構(gòu)破壞、洪水漫頂、滲流破壞、地震破壞、基礎(chǔ)破壞（見(jiàn)下表1），從表1也能夠了解到，國(guó)內(nèi)尾礦庫(kù)安全事故的具體類型集中在：邊坡失穩(wěn)、結(jié)構(gòu)破壞、洪水漫頂以及滲流破壞[1]。

表1 尾礦庫(kù)事故類型統(tǒng)計(jì)表

綜合分析上述兩組數(shù)據(jù)可知，尾礦庫(kù)安全事故類型更多地偏向于邊坡失穩(wěn)、洪水漫頂以及滲流破壞，因此在開(kāi)展安全管理工作的過(guò)程中必須要對(duì)這幾方面因素重點(diǎn)關(guān)注，在做好安全防控的前提下同時(shí)兼顧其他要素。

2 尾礦庫(kù)安全管理現(xiàn)狀分析

設(shè)計(jì)施工方面，容易出現(xiàn)無(wú)法準(zhǔn)確勘察到溶洞亦或是溶洞施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的現(xiàn)象，同時(shí)后期堆存尾礦帶來(lái)的壓強(qiáng)作用導(dǎo)致庫(kù)內(nèi)發(fā)生塌陷；構(gòu)筑物施工作業(yè)時(shí)因?yàn)椴牧腺|(zhì)量不達(dá)標(biāo)、基線清基不徹底、施工偷工減料等導(dǎo)致構(gòu)筑物存在蜂窩、麻面或強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，如果負(fù)荷增加，很大概率出現(xiàn)掉塊、漏筋、斷裂，乃至倒塌等事故；土工布（膜）鋪設(shè)搭接存在問(wèn)題或者連接不到位，造成滲漏現(xiàn)象。運(yùn)行管理方面，長(zhǎng)期不調(diào)整更換放礦點(diǎn)，致使礦漿分布不均，影響壩體整體穩(wěn)定性；庫(kù)區(qū)維護(hù)不善，雨水沖刷拉溝造成尾礦壩局部滑坡、坍塌；沒(méi)有堅(jiān)持定期對(duì)排洪構(gòu)筑物進(jìn)行檢查與維護(hù)，致使排洪構(gòu)筑物出現(xiàn)堵塞、塌陷等隱患；排水設(shè)施封堵不及時(shí)，導(dǎo)致尾礦外排。安全監(jiān)測(cè)方面，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)尾礦庫(kù)都選擇傳統(tǒng)儀器實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，可能導(dǎo)致結(jié)果誤差較大，同時(shí)很容易受天氣環(huán)境、人為因素等影響[2]。

3 尾礦庫(kù)安全管理的優(yōu)化建議

3.1 制定安全管理計(jì)劃

尾礦庫(kù)安全管理計(jì)劃的制定應(yīng)當(dāng)對(duì)未來(lái)的管控工作進(jìn)行全面周密的部署，尾礦庫(kù)生命周期中不同階段都需要制定有針對(duì)性的安全管理計(jì)劃，對(duì)本階段安全管理工作予以指導(dǎo)。全面周密的計(jì)劃必須要明確安全管理目標(biāo)、內(nèi)容和保障措施，對(duì)作業(yè)進(jìn)度和相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行合理安排。尾礦庫(kù)安全管理工作計(jì)劃的制定需要嚴(yán)格遵循國(guó)家的政策法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要企業(yè)將尾礦庫(kù)生產(chǎn)作業(yè)和尾礦庫(kù)安全管理工作同步推進(jìn)，雙管齊下有效防范安全事故的發(fā)生。

3.2 確?？茖W(xué)合理設(shè)計(jì)

尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)直接關(guān)系到尾礦庫(kù)在投入生產(chǎn)后能否安全運(yùn)行以及閉庫(kù)之后對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響。尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分凸顯出安全穩(wěn)定：一方面應(yīng)當(dāng)保障尾礦壩自身具備較強(qiáng)的穩(wěn)定性，相關(guān)安全系數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)；另一方面確保洪水位處于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，保障尾礦庫(kù)防洪能力。實(shí)際施工建設(shè)和運(yùn)行管理過(guò)程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須在設(shè)計(jì)文件中有明確交代，從而更好地指導(dǎo)施工作業(yè)和運(yùn)行管理工作，對(duì)不良地質(zhì)環(huán)境和影響因素都需要提前制定好防范方案。

3.3 建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)由人工觀測(cè)系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)三部分組成。人工觀測(cè)系統(tǒng)是利用觀測(cè)儀器對(duì)人工位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)和浸潤(rùn)線觀測(cè)孔進(jìn)行觀測(cè)，采用插旗的方式對(duì)干灘進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是對(duì)尾礦庫(kù)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤轿?、常態(tài)化監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握尾礦庫(kù)壩體內(nèi)外部位移、浸潤(rùn)線埋深、干灘長(zhǎng)度、庫(kù)水位以及降水量等重要安全性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控。視頻監(jiān)控是在尾礦庫(kù)灘面處、排尾管道、壩體下游坡面、排洪設(shè)施進(jìn)出口、干灘標(biāo)桿等地點(diǎn)設(shè)置非固定目標(biāo)監(jiān)控?cái)z像頭，對(duì)以上部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)為尾礦庫(kù)管理、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)處置提供強(qiáng)有力的科技支撐，應(yīng)盡快構(gòu)建全方位立體化的監(jiān)測(cè)體系（如下圖1所示）。

圖1 尾礦庫(kù)全方位監(jiān)測(cè)體系

4 尾礦庫(kù)安全事故防治要點(diǎn)分析

4.1 尾礦壩安全管理

尾礦壩需要著重對(duì)外坡坡比、位移、塌陷、裂縫、沖溝、滲透水和沼澤化予以檢查。隨著尾礦堆積高度的逐漸增加，要根據(jù)設(shè)計(jì)修建排水溝和排滲設(shè)施。為防止尾礦沖刷子壩，應(yīng)壩前均勻放礦，放礦口的方向朝向庫(kù)內(nèi)，放礦支管伸長(zhǎng)至灘面，采用輪流排放尾礦的形式來(lái)確保灘面高程、沉積灘坡度和干灘長(zhǎng)度均衡，防止灘面形成沙丘式，冬季集中輪流排放尾礦，防止壩體內(nèi)形成冰凍層。開(kāi)展好對(duì)壩下滲流水量以及水質(zhì)情況的監(jiān)測(cè)工作，如果存在滲水量短時(shí)間內(nèi)增大、減小亦或是變渾濁的情況，必須要第一時(shí)間開(kāi)展隱患排查與治理工作[3]。

4.2 防排洪安全管理

尾礦庫(kù)防洪安全管理必須要重點(diǎn)關(guān)注其防洪標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)洪排洪性能和排洪設(shè)施的穩(wěn)定性，確保其滿足安全管理規(guī)范。借助于對(duì)尾礦庫(kù)水位、沉積灘面坡度等進(jìn)行定期檢查，隨后按照排洪設(shè)施的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)洪演算，了解最高洪水位和安全超高、灘長(zhǎng)是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。汛前需對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行全方位的檢查和維護(hù)，保證排洪順暢。根據(jù)設(shè)計(jì)的排尾濃度以及流量落實(shí)好排尾作業(yè)，保證干灘坡度符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如果坡度不達(dá)標(biāo)應(yīng)進(jìn)行調(diào)洪演算并進(jìn)行處理。

4.3 尾礦庫(kù)基礎(chǔ)管理

建立尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)制，明確各部門相關(guān)職責(zé)，制定了完善的尾礦庫(kù)管理制度，明確具體的管控要求，管理辦法具體、有針對(duì)性和可操作性。組織尾礦庫(kù)作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)，提升尾礦庫(kù)作業(yè)人員安全管理水平和安全操作技能。開(kāi)展班組長(zhǎng)培訓(xùn)，確保班組長(zhǎng)能夠擁有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理能力，對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度有深入的了解。強(qiáng)化管理人員培訓(xùn)，確保管理人員熟悉掌握尾礦庫(kù)處理工藝，了解相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步提升的安全管理水平。

4.4 尾礦庫(kù)安全管理

做好尾礦庫(kù)的日常巡檢和安全檢查，確保尾礦壩無(wú)裂縫和滑坡跡象、灘面平整，排水構(gòu)筑物完好、無(wú)淤堵和損壞，下游泄流區(qū)無(wú)障礙物妨害行洪等。做好尾礦庫(kù)的應(yīng)急救援演練工作，應(yīng)急救援機(jī)制是尾礦庫(kù)安全管控過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)制定詳細(xì)周密的演練方案并進(jìn)行模擬演練，演練完成后進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估并確保應(yīng)急設(shè)備和相關(guān)物資的充足到位。建立重大危險(xiǎn)源檔案和尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行檔案。檔案主要包括重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急救援預(yù)案、演練方案、尾礦庫(kù)作業(yè)計(jì)劃、筑壩設(shè)計(jì)及防洪度汛方案、尾礦庫(kù)實(shí)測(cè)圖、壩體浸潤(rùn)線的觀測(cè)記錄、尾礦庫(kù)安全檢查記錄等內(nèi)容。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)發(fā)展，礦產(chǎn)品生產(chǎn)和需求進(jìn)一步增加，對(duì)尾礦庫(kù)安全管理工作提出了更高的要求，尾礦庫(kù)的安全環(huán)保工作也受到了更多的關(guān)注和重視，能否確保尾礦庫(kù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行在很大程度上關(guān)系到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安全穩(wěn)定。在實(shí)際工作中，必須要投入更多的人力、物力、財(cái)力，深入研究探索更加現(xiàn)代化、智能化的尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別技術(shù)，建立系統(tǒng)完善的安全管理制度，結(jié)合具體情況制定有針對(duì)性的安全管理工作規(guī)劃，有效防控尾礦庫(kù)安全事故和環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)生，從而確保礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，助力我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。