高等教育國際化的風(fēng)險分析及應(yīng)對策略

張舒

內(nèi)容摘要：隨著教育對外開放的不斷深入，高等教育國際化建設(shè)也邁入深水區(qū)。高等學(xué)校作為中外文化交流的重要陣地，面臨西方政治理念和意識形態(tài)的沖擊。在堅持立德樹人，保持文化自信等方面也面臨著新的挑戰(zhàn)。文章指出高等學(xué)校國際化面臨的風(fēng)險，提出了堅持社會主義方向，增強文化自信，走中國特色的高等教育國際化道路。

關(guān)鍵詞：國際化 安全風(fēng)險 法制建設(shè)

高等教育國際化是國際文化交流與合作的必然產(chǎn)物。這種肇始于公民跨國“游學(xué)”的個人行為，在二十世紀(jì)后半葉全球化背景下，逐漸演變?yōu)榇笠?guī)模的群體和國家行為。其具體表現(xiàn)為，在個人層面，發(fā)展中國家的學(xué)術(shù)越來越流向發(fā)達(dá)國家，成為一種接近單向的大規(guī)模跨國人員流動;在國家層面，各個國家競相主動追求高等教育的國際化。發(fā)達(dá)國家追求文化和教育的多樣性，以此保持其領(lǐng)先地位，且伴隨著越來越強的經(jīng)濟目的。而發(fā)展中國家則出于提高整體教育水平的目的，以國際化為抓手，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收先進(jìn)的教育理念和辦學(xué)模式，提升本國教育水平。高等教育國際化在科技進(jìn)步和文化交流等方面也發(fā)揮著重要作用，在全球化的背景下，必將迎來更大的發(fā)展。

一.高等教育國際化具有不可避免的風(fēng)險

由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國高等教育的差距，雙方交流具有天然的不對等性。這種不對等性蘊含著豐富的內(nèi)涵和矛盾。由于交流雙方經(jīng)濟和文化的差異，發(fā)展中國家的高校和學(xué)生處于一種相對弱勢的地位，很容易造成文化和心理上的自我貶低。如何在吸收國外先進(jìn)思想和技術(shù)的同時，保持民族文化的自主與自信，是所有發(fā)展中國家高等教育國際化必須面對的挑戰(zhàn)。以我國為例，從清末的“洋務(wù)運動”開始，政府出于向西方國家學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的目的，大規(guī)模的鼓勵本國學(xué)生留學(xué)歐美等發(fā)達(dá)國家。自1985年以來，我國就是全球最大的留學(xué)生輸出國1-3。僅以2019年度為例，據(jù)教育部統(tǒng)計，2019年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬人，較上一年度增加4.14萬人，增幅6.25%4-6。其中留學(xué)目的地又以歐美等發(fā)達(dá)國際最為集中。一方面，大規(guī)模的留學(xué)能夠?qū)W習(xí)到發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念和技術(shù)，特別是留學(xué)回國人員不斷增加，能夠大大促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步;另一方面，青年學(xué)生容易受到國外各種思想的影響，中西文化的交流與碰撞，在他們身上具有更加鮮明的影響。與此同時，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及教育對外開放的不斷深入，其他國家的留學(xué)生數(shù)量也越來越多。統(tǒng)計顯示，2019年共有來自202個國家和地區(qū)的39萬余名各類外國留學(xué)人員在31個省、自治區(qū)、直轄市的811所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機構(gòu)中學(xué)習(xí)。除此之外，大量高等學(xué)校教師出國進(jìn)行交流訪學(xué)。近年來，高等學(xué)校“引進(jìn)來”和“走出去”的步伐加快，中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)等也有了較大幅度的增長。特別是中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分，在培養(yǎng)國家急需人才，推動高等教育改革等方面發(fā)揮了重要作用，但是在堅持社會主義的辦學(xué)方向、堅守中國文化傳統(tǒng)等方面也帶來了新的挑戰(zhàn)。

二.高等教育國際化的風(fēng)險表現(xiàn)

1.高等教育國際化容易受到西方政治理念和意識形態(tài)的影響。發(fā)達(dá)國家憑借經(jīng)濟和文化的優(yōu)勢地位，將其主張的政治理念、文化信仰通過各種手段逐漸滲透到教育領(lǐng)域。加之，部分高校存在盲目崇拜西方教育理念，不加區(qū)分的全盤吸收，更有教師和學(xué)生受到西方意識形態(tài)的侵蝕，刻意抬高西方文化，貶低中國傳統(tǒng)文化，成為西方意識形態(tài)滲透的工具。以中外合作辦學(xué)機構(gòu)為例，由于國家鼓勵高等學(xué)校引進(jìn)境外的優(yōu)質(zhì)教育資源，國內(nèi)高校往往選擇西方發(fā)達(dá)國家的高校進(jìn)行合作辦學(xué)。合作高校不僅提供師資、教材，還參與管理，具有相當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)限。如何加強意識形態(tài)的監(jiān)督，面臨一系列新的挑戰(zhàn)。

2.高等教育國際化是中西文化的交流與碰撞的重要陣地，容易對中國傳統(tǒng)文化形成沖擊。教育是文化的重要載體，高等學(xué)校國際化的過程也是中西文化交流與碰撞的過程。最前沿的技術(shù)和最新的思潮，大多發(fā)源于高等學(xué)校。國外的新思想也會通過高等教育的交流進(jìn)行傳播。在吸收和借鑒國外先進(jìn)思想和文化的同時，必須堅持中國傳統(tǒng)文化的自信與底色。高等教育國際化的目的是促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，在多樣性的同時，必須堅持以我為主，為我所用的原則。

3.高等教育國際化容易產(chǎn)生新的社會問題。由于外籍教師和留學(xué)生的數(shù)量不斷增加，社會治安風(fēng)險等安全風(fēng)險也不斷提高。近年來，個別外籍教師和留學(xué)生在國內(nèi)出現(xiàn)不良行為，甚至觸犯法律，由于其身份的特殊性，引起了極大的社會關(guān)注。有的高校這些問題的出現(xiàn)，一方面是因為高等學(xué)校國際化程度不斷加深，另一方面也暴露出了高等學(xué)校管理制度的滯后。作為高等學(xué)校，有責(zé)任加強外籍教師和留學(xué)生的管理，減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。

三.高等教育國際化風(fēng)險的應(yīng)對策略

1.堅持立德樹人的教育理念，堅持社會主義辦學(xué)方向。社會主義制度是我國的根本制度。與西方市場經(jīng)濟下的高等教育不同，我國高等教育必須始終堅持立德樹人的教育理念，必須堅持社會主義的辦學(xué)方向。這是高等教育國際化必須堅守的原則。要不斷加強高等學(xué)校思想政治工作，加強涉外辦學(xué)的監(jiān)督管理，從源頭上抵制西方不良思想的影響。

2.弘揚民族傳統(tǒng)文化，增加文化自信。高等教育教育國際化不是西方化，要樹立正確的教育理念，博采眾長而又堅持底色，在中外文化交流中發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，發(fā)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代價值和意義。教育是民族文化傳承的根本，必須堅守民族文化的底線，借鑒、反思從而自我完善和發(fā)展。

3.完善政策法規(guī)，加強外籍教師與留學(xué)生日常管理。高等教育國際化必須考慮民族國家的利益，并以不同的方式實施國家管制，這是由高等教育的本性決定的7-10。高等學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格招聘及招生制度，從根源上減少安全風(fēng)險隱患。借鑒國外的背景審查和雇主推薦制度，盡可能避免聘用或招收有犯罪記錄的教師或?qū)W生。完善管理機制，建立一體化的國際化管理體系。理順內(nèi)部管理機制，協(xié)調(diào)外事、教務(wù)、學(xué)院、學(xué)工、人事等部門的關(guān)系，打破以往以國際處或國際教育學(xué)院等部門為主的單一體系，建立全校部門參與，齊抓共管的一體化國際化管理體系。

高等教育國際化是教育對外開放的必然要求。在這個過程中必須旗幟鮮明地堅持社會主義的辦學(xué)方向，加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治工作，以中華民族的傳統(tǒng)文化抵御西方意識形態(tài)的影響，走有中國特色的高等教育國際化道路。

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基金項目：本研究系教育部委托課題“中外合作辦學(xué)分類管理配套法規(guī)政策修訂研究”（教外司辦學(xué)涵[2019]53號），2019年;江蘇省高等教育學(xué)會課題“新時代背景下黨建在中外合作辦學(xué)中的作用機制研究”（WZY19A004），2019年;江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目“黨建在新時期中外合作辦學(xué)的作用與保障機制研究”（2019SJA0086）的研究成果，2019年。

（作者單位：南京郵電大學(xué);廈門大學(xué)教育研究院）