精嚴(yán)細(xì)實(shí) 匯安則全
——杭州華電江東熱電有限公司安全文化建設(shè)紀(jì)實(shí)

杭州華電江東熱電有限公司 王永輝 浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會 胡煜文｜文、圖

杭州華電江東熱電有限公司（簡稱江東熱電）成立于2012 年11月，2015 年投產(chǎn)運(yùn)行。江東熱電根植于華電集團(tuán)及企業(yè)“匯”文化框架，堅(jiān)持以“提供安全可靠能源，建設(shè)本安一流企業(yè)”為使命，以“培育優(yōu)秀安全文化，推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)”為目標(biāo)，通過踐行“精嚴(yán)細(xì)實(shí)，匯安則全”的安全理念，以豐富載體促進(jìn)安全物態(tài)文化入眼入耳，以人文活動(dòng)強(qiáng)化人員安全意識，營造“人、機(jī)、環(huán)、管”和諧統(tǒng)一的“大安全”文化氛圍，促使企業(yè)安全發(fā)展與員工成長齊頭并進(jìn)。自投產(chǎn)運(yùn)行以來，未發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計(jì)輕傷以上的人身事故，江東熱電還榮獲了“浙江省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“華電集團(tuán)本質(zhì)安全型五星發(fā)電企業(yè)”“華電集團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“杭州平安示范單位”等榮譽(yù)稱號。

構(gòu)建安全文化體系

科學(xué)規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)

“十年樹木，百年樹企。”安全發(fā)展需要長遠(yuǎn)規(guī)劃，江東熱電加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在2015 年投產(chǎn)運(yùn)行之初就推出了企業(yè)與安全雙文化建設(shè)，成立了安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，提煉出以“精嚴(yán)細(xì)實(shí)”為核心，“匯安則全”為目標(biāo)的安全理念，有序推進(jìn)安全文化創(chuàng)建工作。在實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉，逐步形成了“安全是技術(shù)，安全是管理，安全是文化，安全是責(zé)任”的安全工作方向。

豐富載體，理念入心

為積極營造安全文化濃厚氛圍，江東熱電建立了安全文化“12345”的傳播載體，打造“1 條安全文化長廊”，建立公司內(nèi)網(wǎng)、微信企業(yè)的“2 個(gè)安全文化網(wǎng)絡(luò)信息空間”，構(gòu)建生產(chǎn)現(xiàn)場、部門管理、班組活動(dòng)室“3 處安全文化傳播陣營”，創(chuàng)造生活與生產(chǎn)區(qū)域、職能與生產(chǎn)部門、領(lǐng)導(dǎo)與員工層次、即時(shí)與長效機(jī)制的“4 條路徑體系”，精心編制公司內(nèi)的《安全文化手冊》《安全常識及反違章作業(yè)宣傳教育口袋書》《員工崗位安全行為守則》《“兩外”安全手冊》《維護(hù)檢修頻道》等“5 本具有江電特色的安全生產(chǎn)手冊書籍”。多渠道全方位廣角度，視覺聽覺雙重識別，營造濃厚安全文化氛圍，促使安全理念深入人心。

安全活動(dòng)，全員參與

人是安全管理的重心和核心。江東熱電通過線上線下和形式多樣的安全文化主題宣教活動(dòng)，將倡導(dǎo)的安全價(jià)值觀、愿景、理念等滲透到員工日常行為中。比如通過“重要論述專題學(xué)”“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”“安全技能競賽”“安全演講比賽”“家企安全一條心”“安全生產(chǎn)座談會”“我要安全主題說”“安全咨詢進(jìn)行時(shí)”“本安班組建設(shè)”等活動(dòng)的廣泛深入開展，不斷強(qiáng)化員工安全意識，促進(jìn)全員聯(lián)動(dòng)同頻共振。

促進(jìn)安全文化三個(gè)“融合轉(zhuǎn)變”

領(lǐng)導(dǎo)+員工，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)表率向全員推動(dòng)融合轉(zhuǎn)變

江東熱電注重領(lǐng)導(dǎo)在安全文化建設(shè)中的重要作用，無論在制度約束，還是在活動(dòng)開展中，都十分注重有感領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭講安全宣傳課、實(shí)時(shí)參與安全活動(dòng)、每月參加班組安全日活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段帶隊(duì)開展安全檢查、重大作業(yè)到位管理、不定時(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場查禁違章等工作制度和活動(dòng)形式，形成自上而下的過程監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“雁頭效應(yīng)”。與此同時(shí)，安全文化也著眼于員工個(gè)體安全建設(shè)，自下而上穩(wěn)固安全生產(chǎn)基石，開展“安全生產(chǎn)啄木鳥”“安全隱患隨手拍”“安全合理化建議”等活動(dòng)，促進(jìn)全員安全隱患共治，安全穩(wěn)定環(huán)境共享。

黨建+示范,促進(jìn)單一管理向齊抓共管融合轉(zhuǎn)變

江東熱電黨政工團(tuán)各部分通過“黨建+安全重要論述專題學(xué)”“黨員安全示范崗”“黨員安全責(zé)任區(qū)”“工會慰問送清涼”“工會勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督”“團(tuán)青安全主題說”等活動(dòng)，廣泛推進(jìn)安全文化工作的齊抓共管和落實(shí)落地，為持續(xù)提升公司安全管理水平掛上多重“保險(xiǎn)”。

創(chuàng)新+精益，促進(jìn)人防技防向系統(tǒng)本質(zhì)安全融合轉(zhuǎn)變

應(yīng)急演練現(xiàn)場

江東熱電注重科技興安，將精益管理與本質(zhì)安全建設(shè)有機(jī)融合，加 強(qiáng)QC 活 動(dòng)（Quality Control，質(zhì)量控制），鼓勵(lì)員工參與科技管理創(chuàng)新“小改善”。近兩年公司投入近5 000 余萬元用于余爐熱干風(fēng)保養(yǎng)裝置、優(yōu)化重型燃?xì)鈩?lì)磁系統(tǒng)、優(yōu)化SFC（靜態(tài)變頻控制啟動(dòng)裝置，Static Frequency Converter ）及GVC 控制系統(tǒng)（廠網(wǎng)綜合控制系統(tǒng)）、燃鍋低氮改造等技改及重大檢修項(xiàng)目，先后獲得國家專利15項(xiàng)，浙江電力科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)1 項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，助力安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

建立安全生產(chǎn)“長效機(jī)制”

落實(shí)安全責(zé)任，健全安全職責(zé)

制度文化建設(shè)是安全文化建設(shè)的重中之重。江東熱電建立健全各級崗位安全責(zé)任制，完善安全監(jiān)督保障雙體系，將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)到崗位和人頭，通過崗位履職盡責(zé)的查、糾、評，實(shí)現(xiàn)崗位權(quán)、責(zé)、利的對等。持續(xù)完善安全標(biāo)準(zhǔn)和制度，先后修訂完善匯編崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制等支撐性管理制度60 余項(xiàng),收納法規(guī)技術(shù)保障性制度100 余項(xiàng)，以制度管理人，通過微信日學(xué)制度、每周安全活動(dòng)、季度抽考等方式強(qiáng)化制度在員工中的消化吸收與實(shí)際應(yīng)用，持續(xù)將安全規(guī)章制度從書上墻上走進(jìn)日常工作和員工思想意識中。

隱患排查治理，推進(jìn)現(xiàn)場“7S”整治

江東熱電于2016 年完成生產(chǎn)現(xiàn)場“7S”（整理 Seiri、整頓 Seiton、清掃 Seiso、清潔 Seiketsu、素養(yǎng)Shitsuke、安全 Safety、速度/節(jié)約 Speed/Saving）整治，后續(xù)通過職業(yè)危害檢測、日常噪聲監(jiān)測、職業(yè)健康體檢、職業(yè)危害因素告知標(biāo)識等工作，不斷加強(qiáng)員工勞動(dòng)防護(hù)，有效改善安全環(huán)境，不斷提高員工身心健康水平。在生產(chǎn)現(xiàn)場強(qiáng)化安全檢查，監(jiān)督隱患整改閉環(huán)。建立日常督查、季節(jié)檢查、專項(xiàng)檢查等隱患排查治理機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員參與，做到超前防范、建立整改閉環(huán)和跟蹤督辦，確保隱患100%整改閉環(huán)、無遺漏。

加強(qiáng)安全教育，提升應(yīng)急能力

班組是安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)。江東熱電的安全教育工作重點(diǎn)以班組為單位開展，通過班組長培訓(xùn)、五型班組建設(shè)（技能型、效益型、管理型、創(chuàng)新型、和諧型）、本安班組建設(shè)、師帶徒等活動(dòng)不斷夯實(shí)班組安全基石，樹立電力員工的“工匠精神”。同時(shí)，按照崗位安全技能分層開展培訓(xùn)，通過資格取證、新員工入職、崗位能力提升、人員技能認(rèn)證、年度安規(guī)培訓(xùn)、安全知識競賽等渠道，以人性化方式引導(dǎo)員工成長成才。在應(yīng)急保障方面，對照集團(tuán)其他單位安全督查問題，制定落實(shí)舉一反三的防范措施清單，彌補(bǔ)安全的短板漏洞。持續(xù)完善應(yīng)急體系建設(shè)，組建專兼職急救隊(duì)伍，以月度“事故反思引以為戒”活動(dòng)，推行“四不兩直”應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。

規(guī)范“兩外”監(jiān)管，落實(shí)“四統(tǒng)一”管理

外委工程和外協(xié)用工的“兩外”管理一直是公司安全管理的難點(diǎn)，人數(shù)多、流動(dòng)大、管理難。江東熱電通過安全文化理念植入、安全責(zé)任逐級落實(shí)、安全意識教育培養(yǎng)、安全作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造、安全制度嚴(yán)格執(zhí)行、安全作業(yè)行為規(guī)范，落實(shí)“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，打造安全規(guī)范的委外檢修現(xiàn)場與作業(yè)過程，夯實(shí)“兩外”安全基礎(chǔ)。在強(qiáng)化“兩外”監(jiān)管過程中，推行違章曝光、連責(zé)考核等手段，采取重點(diǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)場管控、各級管理人員現(xiàn)場巡查、高危作業(yè)正式員工全程監(jiān)護(hù)與全程監(jiān)督等措施，堅(jiān)決杜絕“兩外”違章作業(yè)。

安全文化建設(shè)并非一蹴而就，而是需要持續(xù)累積漸進(jìn)提升，杭州華電江東熱電有限公司在“精嚴(yán)細(xì)實(shí)，匯安則全”的安全理念指引下，將不斷創(chuàng)新豐富載體，鞏固文化保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以文化心，以心促行，心行合一，安全發(fā)展”的良好局面。