標準化管理提升企業(yè)安全管理水平

中國大唐集團公司 王光輝｜文、圖

中國大唐高井熱電廠（簡稱高井熱電廠）始終將安全生產(chǎn)標準化作為企業(yè)發(fā)展的基礎工作、生命工程。近年來，高井熱電廠通過不斷深化“三講一落實”班組安全管理方法，加強安全文化建設，規(guī)范職工安全行為，優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，使經(jīng)?；墓ぷ饕?guī)范化，規(guī)范化的工作標準化，標準化的工作網(wǎng)絡化，有力地促進了企業(yè)安全生產(chǎn)，提升了企業(yè)管理水平。

強力推進班組標準化建設

深化班組標準化建設

班組是企業(yè)的能量細胞，為了能讓“細胞”更加活躍，高井熱電廠多次召開專題會議，研究解決班組建設體系構建、班組標準化建設等問題，制定班組安全生產(chǎn)標準化管理細則。

第一，在配備好班組長的基礎上，高井熱電廠推選責任心強、熟悉安全知識、有組織能力的人擔任班組安全員、技術員等，組成班組安全管理的核心，完善以班組長為核心的生產(chǎn)指揮、組織協(xié)調、崗位協(xié)作等職能，理順運行機制，整合、優(yōu)化班組各項資源。

高井熱電廠安全檢查現(xiàn)場

第二，高井熱電廠建立了一套完整的管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、獎懲制度、事故調查制度、培訓制度等，同時，加強痕跡管理，持續(xù)健全設備管理臺賬，總結提煉專屬高井燃機的案例庫、培訓手冊等，并通過制定“說明書”式的安全技術措施，開展制度學習、解讀、考試等方式提高制度的執(zhí)行力，規(guī)范員工行為。

第三，高井熱電廠建立了完善的崗位安全生產(chǎn)責任制，對每位員工崗位責任及安全責任進行詳細劃分，形成員工“崗位說明書”“崗位安全責任書”及工作標準，使班組和班組成員明白究竟要干什么，明確責任分工，消除工作盲點，做到凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查。

推進班組基礎管理標準化

第一，重點抓好每年安全目標的制定和實施。高井熱電廠通過逐級簽訂安全責任狀、制定安全目標控制和個人安全承諾書，使每名員工肩上有指標，進而強化職工的安全責任意識，充分激發(fā)員工做好崗位安全工作的積極性和主動性，有效推動班組創(chuàng)造性地開展安全管理工作。

第二，通過規(guī)范安全臺賬管理，提高班組基礎管理水平。高井熱電廠安全臺賬主要內容包括：安全生產(chǎn)計劃與總結、安全日活動記錄、不安全情況分析、安全工器具管理、安全檢查記錄、安全培訓、安全獎懲等。通過“更新及時、結構合理、類別明確、監(jiān)督有效”設置臺賬，讓班組成員能及時了解最新安全制度動向以及相關工作推進情況，相互監(jiān)督使班組工作完成具有規(guī)范性與高效性。

探索安全培訓標準化。

第一，高井熱電廠通過充分利用好班組安全日、專項培訓等契機，突出安全常識和崗位技能培訓，重點抓好新員工（新轉崗人員）、臨時工、特種作業(yè)人員等重點人員的培訓，重點抓好最基本的崗位責任制，使職工有針對性地熟練掌握適合自己的知識。同時，還相繼建立了“三個一”（即每日一分析，每周一案例、每月一制度）安全學習制度和“五學”（講學、導學、助學、議學、述學）模式，推出了定制化培訓和“今天我來講”“今天我主講”“今天我送講”等培訓形式，通過自己講、別人講、共同講，以及部門間的相互學習交流，有效促進了全員安全意識和安全技能的提升。

第二，班組長作為生產(chǎn)一線的指揮者和班組建設的組織者，直接影響班組建設成效。高井熱電廠著力強化班組長培訓，提升班組長綜合管理能力，促進班組長“領頭羊”作用的發(fā)揮。從提升班組安全執(zhí)行力入手，研究制定了針對班組長培訓、使用、考核一體化管理辦法，建立了班組長工作、學習、管理交流平臺，倡導各班組之間相互學習，共同提高，同時通過采用外聘和內聘相結合的方式，邀請國內安全專家和廠內有著豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗的內訓師參與班組長培訓，每年確保對所有班組長、技術員輪訓一遍，著力培養(yǎng)安全管理帶頭人，形成班組安全培訓和教育的支撐面。

強化現(xiàn)場標準化作業(yè)

風險管控標準化

第一，高井熱電廠將各項制度和措施詳細地寫進手冊中，為基層班組的風險辨識與控制提供依據(jù)，為職工學習安全知識、提高安全技能提供平臺。同時，制作了生動簡明的燃氣電廠安全講解片、生產(chǎn)流程指導片等，以直觀演示加強各級人員對現(xiàn)場安全的認知，并組織基層專業(yè)技術人員對保護定值和邏輯組態(tài)進行全面梳理，將系統(tǒng)圖、主接線圖張貼至現(xiàn)場盤柜，為職工提供了現(xiàn)場操作之“綱”。

第二，高井熱電廠在明確“一看、二想、三作業(yè)”原則的基礎上，制定實施了《重大操作風險控制單》和《檢修作業(yè)指導書》等制度，嚴格重大操作和作業(yè)程序、安全措施、技術標準，全面推行現(xiàn)場標準化作業(yè)，確保重要操作或作業(yè)過程的安全。

第三，高井熱電廠持續(xù)強化以現(xiàn)場風險管控為導向的安全管理，從源頭控風險、從細節(jié)抓隱患、從異常摸規(guī)律，注重做到三個“嚴”。一是嚴于律己。注重每一名職工對崗位、現(xiàn)場風險點及防范措施的熟知與應用，明確規(guī)范項與禁止項，切實讓“我要安全”意識扎根于心，讓每一名干部職工都做自己的安全員。二是嚴于律人。教育全員在任何時候，對任何違章都按“違章就是事故”的原則處理，“未遂”按照“已遂”對待。三是嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。以更高的標準、更嚴的要求抓現(xiàn)場制度的規(guī)范執(zhí)行，確保將安全看好、管住。

安全監(jiān)督標準化

第一，高井熱電廠以紅、藍兩種不同顏色的臂章對負有安全責任的人員予以區(qū)分，紅色為安全監(jiān)護人、藍色為專職安全監(jiān)督人員。目的是通過“亮身份”，來“強意識、明責任”，進而實現(xiàn)保安全。

第二，在任意一處工作現(xiàn)場，除了已經(jīng)填寫好的工作票、危險點控制措施外，高井熱電廠還專門設置了一張工作票動態(tài)檢查卡。這張檢查卡，細化了10 項具體檢查內容，每天開工前責任單位都會打印一份，放置在現(xiàn)場，然后通過安監(jiān)人員、點檢人員和各級領導的動態(tài)檢查和檢查確認，把住細節(jié)，督促各級人員將安全生產(chǎn)落實到位。

第三，高井熱電廠采取定性與量化相結合的方式進一步深化反違章工作。一方面，對違章行為進行分類，并結合企業(yè)實際列出了具體違章行為，以此督促和反向激勵職工執(zhí)行各項制度。另一方面，對各類違章按照“教育、曝光、處理、整改”步驟進行處理，并給予包括“經(jīng)濟考核”在內的相應處罰，同時加大對管理性違章和重復性違章的處罰力度，從而實現(xiàn)對違章行為的全過程管控，警示各級人員自覺遵章守紀。

外包管理標準化

高井熱電廠結合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定印發(fā)《外包工程安全管理“八不得”準則》?！鞍瞬坏谩奔矗崔k理開工審批單，外包隊伍不得進入現(xiàn)場；未辦理工作票開工，外包隊伍不得進入現(xiàn)場；未執(zhí)行雙負責人制，外包隊伍不得進入現(xiàn)場；工器具未檢驗，外包隊伍不得進入現(xiàn)場；監(jiān)護人不到位，外包隊伍不得進入現(xiàn)場；未現(xiàn)場執(zhí)行“三講一落實”（講工作任務的同時，講作業(yè)過程的安全風險、工期和質量風險，講安全風險的控制措施，并抓好安全風險控制措施在現(xiàn)場的落實），外包隊伍不得開工；外包隊伍施工不得進入非施工區(qū)域；施工現(xiàn)場未清理，外包隊伍不得離開現(xiàn)場。

高井熱電廠工作人員正在檢修設備

一方面，通過嚴格按照標準流程落實資質審查、持證上崗、安全交底、出入管理等工作，尤其抓好入廠安全教育、安全規(guī)程培訓和開工前的“三講一落實”，并將外包施工人員納入班組安全管理，共同參加安全學習及班前會、班后會，確保人人知危險、守流程、保安全，管好源頭。

另一方面，從現(xiàn)場安全管理入手，通過建立外包“監(jiān)護日志”及現(xiàn)場動態(tài)檢查卡，明確監(jiān)護職責、檢查內容、檢查標準及關聯(lián)項，嚴格遵守制度流程；實施外包現(xiàn)場工作票雙負責人制，要求監(jiān)護人員對現(xiàn)場人員分布、設備狀況、作業(yè)流程、風險隱患、防控措施等了然于心并且細致核查，做到警鐘長鳴、防微杜漸，抓好重頭。

構建長效機制

高井熱電廠高度重視安全生產(chǎn)標準化長效機制建設，在不斷探索實踐中總結提煉形成了多項標準化管理成果，例如，三講一落實流程化管理方法、“01234”消防管理模式等。

“三講一落實”

“三講一落實”通過將作業(yè)安全管理過程高度歸納、概括，能夠使全員安全管理的可操作性、可評估性更強?！叭v一落實”依據(jù)的是企業(yè)安全生產(chǎn)的各項規(guī)程、規(guī)章等制度文件，表現(xiàn)形式是可操作性強的流程化管理方法，員工通過對這種方法的熟練運用和堅持使用，能夠培育安全意識、養(yǎng)成安全工作習慣，讓紙面制度變成文化落地生根，形成安全生產(chǎn)標準化長效機制。

“三講一落實”的實施和應用過程中本質就是“簡單的事情重復做，重復的事情堅持做”，通過長期“堅持重復”，有效避免“碎片式”“運動式”的管理模式。經(jīng)過多年實踐，開展“三講一落實”幾乎已成為高井熱電廠各班組的“本能”。

“01234”消防管理模式

高井熱電廠一貫高度重視消防安全工作，在多年的消防工作實踐中逐漸形成了“01234”消防管理模式。其中，0 即明確零違章，零火情工作目標；1即建立1個格局（群防群治消防管理工作格局）；2 即抓好軟件（消防制度）硬件（消防設施）兩個建設；3 即健全三項機制（隱患排查常態(tài)化機制、教育預防機制和設備安全運行機制）；4 即著力四個規(guī)范（班組管理規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標識規(guī)范和動火作業(yè)規(guī)范）。

“01234”消防安全管理模式將企業(yè)消防安全管理過程高度歸納、概括為1 個目標單元、6 個支撐單元和4 個功能單元，通過目標、支撐、功能3 個單元模塊的流程化控制，有效避免了消防安全管理的“丟、漏”項，使全員消防安全管理的可操作性、可評估性更強。

通過推行“01234”消防管理模式，高井熱電廠各級人員消防安全技能、消防安全組織行為規(guī)范及設備健康水平均顯著提高，現(xiàn)場消防環(huán)境得到改善，確保了消防安全工作管理流程清晰、關鍵環(huán)節(jié)明確、工作標準規(guī)范。