混改趟出巴山路新航特困企業(yè)脫胎換骨

丁峰濤

新鄉(xiāng)巴山航空材料有限公司（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“巴山公司”）是國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)研發(fā)制造金屬絲、高精度金屬網(wǎng)、鋼絲螺套、特種濾芯濾器、飛機(jī)尾翼除冰加溫元件的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。巴山公司創(chuàng)立于1955 年，參與了三線(xiàn)建設(shè)，歷經(jīng)三次整體搬遷，2004年整合重組進(jìn)入航空工業(yè)新航，曾經(jīng)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)困難成為“國(guó)資委掛牌督辦的特困企業(yè)”。今天，它經(jīng)歷了混合所有制改革，脫胎換骨。

堅(jiān)定信心抓住混合所有制改革歷史機(jī)遇

曾幾何時(shí)，作為多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制定者，巴山公司以其深厚的技術(shù)積淀在金屬絲網(wǎng)領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“巴山”品牌在行業(yè)享有盛譽(yù)。但隨著時(shí)代的發(fā)展與變遷，巴山公司原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。公司搬遷產(chǎn)生較大債務(wù)，投資不善造成虧損，過(guò)度擴(kuò)張致使主業(yè)不突出，一系列問(wèn)題困擾和束縛著巴山公司，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

面對(duì)艱難的困境和混合所有制改革的歷史機(jī)遇，巴山公司股東航空工業(yè)新航始終堅(jiān)持“放手、放開(kāi)、不放棄”的原則和“引資、引制、引智”的總思路，讓渡國(guó)有股東控股權(quán)，使巴山公司成為航空代號(hào)廠讓渡控制權(quán)混改成功的先行者。

推進(jìn)混改，必須要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在國(guó)企改革中的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極宣傳混改理念和政策，明確“為什么要混，怎么進(jìn)行改”，即“混是形式、改是過(guò)程、發(fā)展才是真正目的”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員走基層、進(jìn)一線(xiàn)，深入細(xì)致做好干部職工的思想工作，堅(jiān)定了干部職工通過(guò)不斷深化混合所有制改革走出脫困發(fā)展道路的決心和信心。

要推進(jìn)混改，最大的任務(wù)就是要甩掉沉重的“包袱”。通過(guò)瘦身健體、精準(zhǔn)幫扶、戰(zhàn)略聚焦等一系列改革舉措，巴山公司先后清理虧損投資企業(yè)6 家，將組織機(jī)構(gòu)從16個(gè)壓縮到6 個(gè)，人員由813 人減少到432 人，處理低效無(wú)效資產(chǎn)回籠資金4000 余萬(wàn)元，為混改鋪平了道路。

堅(jiān)持混改“三高”原則選好合作伙伴

選擇最適合的戰(zhàn)略投資者是混改成功的關(guān)鍵。混改不是一時(shí)之需、應(yīng)急之策，不能搞“拉郎配”“拋繡球”，必須充分理解航空工業(yè)“高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性”的“三高”原則，堅(jiān)持按照“三高”原則選擇混改合作伙伴。只有找到真正關(guān)心巴山公司未來(lái)、能夠與巴山公司共榮辱的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，才是實(shí)現(xiàn)改革成功的關(guān)鍵。同時(shí)，結(jié)合巴山公司實(shí)際情況，更加明確地提出把“有共同理念， 能融入和改進(jìn)巴山公司文化;有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，能解決巴山公司短期瓶頸;有產(chǎn)業(yè)資源，能助推巴山公司健康發(fā)展”作為戰(zhàn)略投資者的必備條件。從2016 年開(kāi)始，巴山公司先后尋找了8 家有意向的戰(zhàn)略投資者，通過(guò)盡職調(diào)查、高層互訪、實(shí)地參觀等方式相互了解，最終通過(guò)公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易方式，選定了北京一家從事科技制造和防務(wù)產(chǎn)品研發(fā)的民營(yíng)企業(yè)。航空工業(yè)資本部、機(jī)載規(guī)劃部、新航、巴山公司等領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略投資者召開(kāi)了見(jiàn)面會(huì)，就混改方案、未來(lái)發(fā)展思路等關(guān)鍵問(wèn)題深入交流并達(dá)成一致，為混改成功奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)協(xié)同 轉(zhuǎn)機(jī)制老國(guó)企煥發(fā)新活力

混改前的巴山公司和戰(zhàn)略投資者體制不同，行業(yè)差異大，運(yùn)營(yíng)方式不同，卻通過(guò)混改后的一系列有效舉措實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使巴山公司煥發(fā)出新的活力。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略投資方有電源研發(fā)能力，巴山公司有生產(chǎn)和市場(chǎng)資源，在巴山公司成立電源事業(yè)部，引入電源產(chǎn)品，充分實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為公司發(fā)展拓展了新領(lǐng)域。

加強(qiáng)機(jī)制革新。優(yōu)化決策機(jī)制，從制度、決策、流程各方面推進(jìn)優(yōu)化改善，提高決策效率，制定了《新鄉(xiāng)巴山航空材料有限公司重大事項(xiàng)決策權(quán)限清單及議事規(guī)則》，將“股東會(huì)、董事會(huì)、總辦會(huì)”決策的79項(xiàng)事項(xiàng)減少為30 項(xiàng)，精簡(jiǎn)決策流程，激發(fā)組織活力。如某物品采購(gòu)流程由原來(lái)11 個(gè)審批環(huán)節(jié)減少到3 個(gè)環(huán)節(jié)，極大提高了工作效率。給基層一線(xiàn)下放決策權(quán)限，讓聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人指揮戰(zhàn)斗，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)資本高效決策與國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)把控的結(jié)合，筑牢企業(yè)改革的根基。

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)管理創(chuàng)新。實(shí)行全面預(yù)算管理，采用方針管理提升能力，以作戰(zhàn)室管控為主要經(jīng)營(yíng)抓手，聚焦市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研發(fā);以精益管理貫穿經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，引入具有時(shí)間概念的J 成本核算（J成本是成本金額和時(shí)間的乘積），全流程尋找改善點(diǎn)，提高盈利質(zhì)量。

調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)研發(fā)資源投入和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。過(guò)濾材料、金屬網(wǎng)、無(wú)圍螺套、特種濾芯等核心技術(shù)研究取得新成果，在航天過(guò)濾系統(tǒng)及新能源網(wǎng)材市場(chǎng)逐步取得突破。

實(shí)施核心員工持股。樹(shù)立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的“捆綁經(jīng)營(yíng)”理念，由經(jīng)理層及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等8 人，成立有限合伙企業(yè)作為持股平臺(tái)，入股巴山公司，人均入股100 余萬(wàn)，形成了民營(yíng)股東占51%、國(guó)有股東占35%、核心員工占14% 的股權(quán)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，明確進(jìn)入退出機(jī)制和通道，逐步建立和完善長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。

合理設(shè)計(jì)治理結(jié)構(gòu)堅(jiān)持企業(yè)黨建

設(shè)計(jì)合理的治理結(jié)構(gòu)是保障混改公司高效運(yùn)行的關(guān)鍵。合作雙方經(jīng)過(guò)充分溝通，建立了相互信任的基礎(chǔ)，在核心員工持股和董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)上取得共識(shí)，建立了“221”的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，民營(yíng)股東和國(guó)有股東各派董事2 人，員工持股平臺(tái)派董事1 人，形成了新的董事會(huì)。堅(jiān)持穩(wěn)定過(guò)渡和市場(chǎng)化原則，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向逐步優(yōu)化經(jīng)理層結(jié)構(gòu);同時(shí)在章程中約定，國(guó)有股東可以委派一名副總參與經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步保障國(guó)有股東參股參言的權(quán)益。

加強(qiáng)參股黨建工作是參股國(guó)企加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有股東參股參言的重要體現(xiàn)，新的民營(yíng)股東對(duì)此表示出極大的支持，協(xié)商一致，在公司章程中明確黨建工作要求，并根據(jù)混改企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式等方面的特點(diǎn)，制定了《新鄉(xiāng)巴山航空材料有限公司黨建工作指引》，確定了“十四五”黨委“321”戰(zhàn)略目標(biāo)，把加強(qiáng)混改企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作，作為助力國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的堅(jiān)強(qiáng)保證，把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)的機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在公司指標(biāo)達(dá)成方面起到“促落實(shí)”作用。

實(shí)現(xiàn)歷史性扭虧市場(chǎng)化改革初見(jiàn)成效

機(jī)制一變天地寬。通過(guò)各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，巴山公司實(shí)現(xiàn)了從“負(fù)債累累、困難重重”到“改革脫困、扭虧為盈”的蛻變，成為混改成功的先行者，開(kāi)辟出了一條具有軍工特色的改革脫困之路，讓巴山公司這個(gè)老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。

從2019 年到2021 年5 月， 巴山公司的銷(xiāo)售收入以每年10%以上、利潤(rùn)以30% 以上的速度增長(zhǎng)。特別是2021 年上半年，銷(xiāo)售收入較去年同期增長(zhǎng)16.98%，利潤(rùn)較去年同期增長(zhǎng)351.35%。

踐行“聚焦軍品、聚焦行業(yè)、聚焦客戶(hù)、聚焦價(jià)值”的發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，巴山公司軍品銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)了年均20% 以上的增長(zhǎng)，民品重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)份額占到60% 以上，利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)。

激勵(lì)機(jī)制逐步完善，職工團(tuán)隊(duì)干勁十足。建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的工資激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年工資增長(zhǎng);打通員工“管理/ 技術(shù)”雙晉升通道，職工干事士氣高漲。豐富對(duì)技術(shù)人員的激勵(lì)措施，形成了“能者多勞、多勞多得”的激勵(lì)機(jī)制。

推進(jìn)戰(zhàn)略變革。制定了“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“十四五”末實(shí)現(xiàn)“企業(yè)利潤(rùn)翻兩番、人均收入翻一番”的奮斗目標(biāo);修訂完善了公司愿景、使命、巴山精神，明確了“客戶(hù)至上，奮斗為本”的價(jià)值觀，形成了一套完整的戰(zhàn)略文化體系，為公司目標(biāo)的達(dá)成形成強(qiáng)有力的支撐。

面對(duì)未來(lái)，巴山公司將一如既往地堅(jiān)守航空?qǐng)?bào)國(guó)初心，篤行航空強(qiáng)國(guó)使命，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)組織活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為航空工業(yè)發(fā)展增光添彩。