以機制改革推動江航裝備高質(zhì)量發(fā)展

當前，國企改革已全面邁向縱深發(fā)展，如何盤活國資國企機制體制，在構(gòu)建新發(fā)展格局中迸發(fā)國企新生力，是每一個國企都要深入實踐、不斷探尋的長久命題。

航空工業(yè)江航2017 年被列為混改試點企業(yè)，2018 年江航作為機載“雙百行動”的重要突破口，得到了率先執(zhí)行的改革機遇。公司確定了“強軍、立產(chǎn)、增效、共享”發(fā)展思路，明確了以航空氧氣、惰化防護和副油箱產(chǎn)業(yè)為主，以特種制冷和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為兩翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以“混”推“改”、以“改”促“混”的“混”和“改”一體化推進。目前已完成混改，在推進改革進程中，江航在集團黨組、機載黨委的領(lǐng)導支持下，不斷探索嘗試，以機制改革推動江航裝備高質(zhì)量發(fā)展。

注重統(tǒng)一思想認識科學制訂混改方案

發(fā)揮黨委核心作用，形成統(tǒng)一認識。統(tǒng)一職工思想是改革成功關(guān)鍵。公司黨委班子成員積極深入聯(lián)系點，宣講混改政策、改革思路和未來發(fā)展戰(zhàn)略;以黨支部為戰(zhàn)斗堡壘，組織開展專題黨課;邀請社會上知名專家學者為職工做改革、履職專題講座;建立公司員工思想動態(tài)周收集和信息溝通機制。充分利用公司內(nèi)網(wǎng)、《江航》報和廣播臺等載體開設(shè)專欄、?？瑫r編印《江航公司混合所有制改革60 問》手冊，宣傳造勢，營造氛圍，最大程度團結(jié)、引領(lǐng)干部職工支持改革。

制訂科學嚴密合理細致的工作方案?？茖W合理的改革方案是基礎(chǔ)。公司黨委加強調(diào)查研究，充分考慮實際情況，確定按照宣傳引導開路、分階段實施、逐步深入的工作思路，集體研究薪酬分配、崗位職責、崗位編制、干部競聘、職業(yè)經(jīng)理人選聘與考核、核心員工持股計劃等工作方案，同時堅持民主決策，相關(guān)工作方案均通過職工代表大會審議并通過。結(jié)合實際，對各方案進行了細化，特別是對各環(huán)節(jié)之間的承接進行明確規(guī)定，確保了方案執(zhí)行順暢。

發(fā)揮監(jiān)督保障，確保相關(guān)工作公開、公平、公正。改革措施規(guī)范推進是保障。公司黨委結(jié)合公司各級人員關(guān)系復(fù)雜的實際，從外部聘請專家團隊，參與公司員工評議上崗、干部競聘、持股計劃制訂和宣講等改革過程，同時均組織各單位黨支部、工會相關(guān)人員參與評議、考核。公司紀委、工會全程開展改革程序的監(jiān)督工作，對職工群眾的疑問，及時調(diào)查，公開回復(fù)，確保改革順利推進。

直面問題出實招深化機制改革求實效

問題導向是改革取得實效的核心。江航針對公司存在的干部職級復(fù)雜、能上不能下、思想觀念較為落后、居功自傲，以及員工“大鍋飯”現(xiàn)象嚴重、責任心差、管輔冗員嚴重等問題，分別制定、實施了改革措施：

探索實施職業(yè)經(jīng)理人制度。在子公司試行市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人方式，推進公司內(nèi)部市場化改革試點。先后制定了《航空工業(yè)江航職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》《職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營目標與薪酬福利方案》，強化對職業(yè)經(jīng)理人任期內(nèi)經(jīng)營目標考核的激勵約束，充分授權(quán)職業(yè)經(jīng)理人對經(jīng)營班子的考核與獎懲，確保職業(yè)經(jīng)理人的選聘、職責和權(quán)限、考核整體過程可控。經(jīng)過5 個月系列工作程序，2018 年3 月，通過市場化聘任職業(yè)經(jīng)理人擔任制冷產(chǎn)業(yè)（子公司天鵝公司）總經(jīng)理。

穩(wěn)步實施“三定”、薪酬制度改革。以“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、簡機構(gòu)、精干部”為目標，以精簡職能部門和削減輔助人員為重點，穩(wěn)步實施了“三定”工作，實現(xiàn)員工“全體起立、評議上崗”、中層干部競聘上崗，配套出臺富余人員分流方案，暢通人員退出通道。公司全級次從業(yè)人員編制降幅28.84%，中層干部人數(shù)減少17%，公司本部職能、功能支持部門數(shù)降幅55.5%。從薪酬管理權(quán)限、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工作業(yè)績考核與績效掛鉤等方面系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)一公司各崗位薪酬標準，基本化解了同崗不同酬的整合歷史遺留矛盾。

實施核心員工持股，探索“貼身經(jīng)營”。堅持“依法合規(guī)，公開透明;收益共享，風險共擔;以崗定股，自愿參與”的原則，按程序選定公司146 名經(jīng)營管理人員、研發(fā)技術(shù)人員、技能業(yè)務(wù)核心骨干人員即“長、家、匠”三類人員（雙向選擇）參與核心員工持股計劃，“長、家、匠”人數(shù)分別占比8.22%、78.77%、13.01%。通過“貼身經(jīng)營”方式，形成收益共享、風險共擔的長效激勵約束機制，保持核心骨干人才隊伍的穩(wěn)定性，激發(fā)人力資源的創(chuàng)造性勞動，以期達到高層用心決策，中層精心運作，基層盡心落實的“三心”工作模式。

構(gòu)建價值創(chuàng)造文化讓職工群眾共享發(fā)展成果

江航逐步形成了以“強軍鑄魂、科技立產(chǎn)、創(chuàng)新增效、發(fā)展共享”為核心理念的“價值·創(chuàng)造”文化體系，開展市場觀大討論，領(lǐng)導干部帶頭講黨課等。經(jīng)過四年改革淬煉，職工破除了“等、靠、要”觀念，樹立了全新的“收入靠貢獻”的價值創(chuàng)造理念、氛圍和行為習慣。同時實施提高車貼、餐補、特殊工種補貼、軍品生產(chǎn)效益獎等舉措，讓廣大職工共享發(fā)展成果，感受共享文化。

改革一子落， 發(fā)展?jié)M盤活。2021 年3 月15 日， 江航發(fā)布2020年全年業(yè)績報告：2020 年實現(xiàn)營業(yè)收入83097 萬元，同比增長23%;凈利潤19388 萬元，同比增長71%。

未來，在體制機制改革的道路上，江航按照“核心技術(shù)能力加速建設(shè)，戰(zhàn)略重點產(chǎn)業(yè)加速拓展，市場體制機制加快推進”的思路，努力打造“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，全力推進“黨的建設(shè)和公司治理、資本運作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新和對外合作、能力提升和數(shù)智建設(shè)、航空強國與幸福江航”相結(jié)合的企業(yè)新發(fā)展格局，為航空工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。