民主要用來(lái)幫助人民解決問(wèn)題

陳敏

通過(guò)“代表聯(lián)民群”實(shí)現(xiàn)“微發(fā)布”“微征意”“微回應(yīng)”，探索“三分開(kāi)兩集中”方式，破解人大街道工委的監(jiān)督難題，增加監(jiān)督工作的剛性……

近年來(lái)，北碚區(qū)人大常委會(huì)以人民立場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，推進(jìn)全過(guò)程人民民主在北碚落地生根。

破解街道民主監(jiān)督難題

“有沒(méi)有規(guī)劃建立微型消防救援點(diǎn)，這些微型消防救援點(diǎn)列入政府財(cái)政計(jì)劃沒(méi)有？”

“消防安全專項(xiàng)整治后，有沒(méi)有明確相關(guān)設(shè)施的后續(xù)維護(hù)責(zé)任？”

“老舊小區(qū)無(wú)物業(yè)管理，大修基金少，消防安全整治經(jīng)費(fèi)如何解決？”

……

今年8月，北碚區(qū)人大常委會(huì)北溫泉街道工委開(kāi)展城區(qū)消防安全整治工作專項(xiàng)評(píng)議時(shí)，代表們頻頻發(fā)問(wèn)。

當(dāng)天，15名區(qū)人大代表和4名社區(qū)居民代表組成的評(píng)議工作組，對(duì)北溫泉街道辦事處及有關(guān)單位城區(qū)消防安全整治工作開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)議。

隨著城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，北碚區(qū)近兩年來(lái)多個(gè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道。街道因?yàn)榕沙鰴C(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，沒(méi)有本級(jí)人大代表，在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問(wèn)題。

去年以來(lái)，北碚區(qū)人大常委會(huì)探索“三分開(kāi)兩集中”的方式，指導(dǎo)人大街道工委開(kāi)展工作評(píng)議，積極探索人大街道工委監(jiān)督新路徑，著力破解人大街道工委監(jiān)督難題。

“三分開(kāi)兩集中”是指人大街道工委分開(kāi)調(diào)研、分開(kāi)評(píng)議、分開(kāi)測(cè)評(píng)，區(qū)人大常委會(huì)集中聽(tīng)取報(bào)告、集中審議的方式開(kāi)展專項(xiàng)工作評(píng)議。

在開(kāi)展工作評(píng)議前，代表們會(huì)先開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)走訪、暗訪、座談等方式，聽(tīng)取社區(qū)居民最真實(shí)的聲音，梳理突出的問(wèn)題，并深刻剖析原因，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議。

在探索實(shí)踐中，北碚區(qū)人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn)，人大街道工委的工作評(píng)議與民生實(shí)事項(xiàng)目辦理契合度比較高，今后將嘗試“一體雙翼”，將工作評(píng)議與推動(dòng)民生實(shí)事辦理結(jié)合起來(lái)開(kāi)展，進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效。

打通聯(lián)系群眾“最后一米”

近年來(lái)，北碚區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)探索創(chuàng)新和建立完善各項(xiàng)制度，在機(jī)制上保障人民民主得以實(shí)現(xiàn)，充分拓展人民群眾參與人大工作的廣度深度，全力保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如，向社會(huì)公開(kāi)征集人大常委會(huì)議題、公告決定決議;實(shí)行服務(wù)群眾“三聯(lián)系”（常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系民情聯(lián)絡(luò)員/骨干選民、民情聯(lián)絡(luò)員廣泛收集群眾意見(jiàn)），凝聚人民的智慧和力量。

在北碚區(qū)天生街道各個(gè)社區(qū)，居民樓下都掛著一個(gè)鐵皮制作的“代表信箱”，方便群眾向人大代表反映情況，提出建議意見(jiàn)。

北碚區(qū)人大常委會(huì)天生街道工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人大代表收到這些建議意見(jiàn)后，會(huì)主動(dòng)聯(lián)系選民，了解具體情況。對(duì)于可以由社區(qū)或街道直接解決的，由社區(qū)報(bào)人大街道工委統(tǒng)一協(xié)調(diào)街道相關(guān)科室立即解決;對(duì)需要區(qū)級(jí)部門(mén)解決的由人大代表與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系溝通，督促其解決。而對(duì)于區(qū)級(jí)部門(mén)不能解決的，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成意見(jiàn)建議，由區(qū)人大常委會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決。同時(shí)，這些建議意見(jiàn)的辦理情況也會(huì)在人大代表工作站月度例會(huì)上反饋給社區(qū)居民。

目前，北碚區(qū)人大常委會(huì)還在街鎮(zhèn)各選區(qū)廣泛創(chuàng)建微信“代表聯(lián)民群”以及“留言墻”“回音壁”，打通代表聯(lián)系人民群眾“最后一米”，促進(jìn)人大代表零距離全時(shí)空服務(wù)群眾。

通過(guò)“代表聯(lián)民群”，可實(shí)現(xiàn)“微發(fā)布”，及時(shí)發(fā)布最新的政策法規(guī)、市情區(qū)情及人大相關(guān)工作;可實(shí)現(xiàn)“微征意”，及時(shí)收集群眾意見(jiàn)建議;可實(shí)現(xiàn)“微回應(yīng)”，群眾意見(jiàn)建議的反饋情況及時(shí)回應(yīng)群眾。同時(shí)，通過(guò)在人流密集的街區(qū)、廣場(chǎng)、文化大院等區(qū)域設(shè)置“留言墻”“回音壁”，進(jìn)一步破解“代表等著群眾找，群眾很難找代表”的難題，讓代表和選民群眾的互動(dòng)更加便捷、更加頻繁。

圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督

民生領(lǐng)域的監(jiān)督事項(xiàng)，關(guān)乎民意，關(guān)系民心，與人民群眾最貼近。

“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)幫助人民解決問(wèn)題的?！北表諈^(qū)人大常委會(huì)主任彭燁說(shuō)，為了讓全過(guò)程人民民主看得見(jiàn)摸得著，北碚區(qū)人大常委會(huì)圍繞幼有所育、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題詢問(wèn)等方式加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性民生改善，使改革成果惠及更多人民群眾。

彭燁說(shuō)，全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。接下來(lái)，北碚區(qū)人大常委會(huì)將把全過(guò)程人民民主理念落實(shí)到人大工作方方面面，落實(shí)到人大各項(xiàng)權(quán)力的行使和人大代表的履職中去，切實(shí)推動(dòng)解決群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。

同時(shí)，將充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，多形式調(diào)查研究，廣集民情民意，廣聚民智民力，當(dāng)好黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶;充分運(yùn)用“人民代表大會(huì)制度與北碚實(shí)踐”云上主題館，宣傳好人民代表大會(huì)制度，讓廣大群眾更加了解全過(guò)程人民民主;扎實(shí)做好人大代表的換屆選舉，充分保障人民群眾選舉權(quán)的行使，確保從民主選舉到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全過(guò)程人民民主在北碚大地上落地生根。