麻陽(yáng)錦江所：濃了警民情，化解鄉(xiāng)鄰愁

顏永江

湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣是一片“紅色沃土”。麻陽(yáng)縣公安局錦江派出所全體黨員民、輔警深受老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家為民族崛起而奮斗不止的精神所熏陶，傳承先輩們的紅色基因，不忘初心，勇于擔(dān)當(dāng)，以高度的責(zé)任感、使命感守護(hù)著這片紅色沃土的安寧。

黨建引領(lǐng)

信念更堅(jiān)定

走進(jìn)錦江派出所，窗明幾凈。寬敞的辦證服務(wù)大廳內(nèi)，辦公物件擺放井然有序。樓道和辦公室門(mén)前廊道墻上，黨建活動(dòng)宣傳陣地和警營(yíng)文化躍然墻上，把這個(gè)只有18名民警、22名輔警的公安派出所，打造成了一個(gè)既嚴(yán)肅又活潑的民警之家。

據(jù)所長(zhǎng)郎軍介紹，近幾年來(lái)，他們始終堅(jiān)持黨建為引領(lǐng)抓所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以黨建帶所建，把思想政治工作融入全所民警、輔警工作生活中。通過(guò)采取多種形式的紅色教育活動(dòng)，深化黨性教育，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。利用無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、軍事家滕代遠(yuǎn)紀(jì)念館、故居的紅色教育資源和身邊的先進(jìn)典型人物進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和黨性教育。依托“三會(huì)一課”、主題黨課日，筑牢所班子的信念。他們還把滕代遠(yuǎn)紀(jì)念館作為“不忘初心、牢記使命”紅色教育基地，每季度帶領(lǐng)民、輔警前往紀(jì)念館，聆聽(tīng)講解員講述革命前輩的革命史和重溫入黨誓詞。通過(guò)這一活動(dòng)，增強(qiáng)了民警的黨性觀念、初心意識(shí)、使命感。所領(lǐng)導(dǎo)班子定期進(jìn)行隊(duì)伍思想狀況調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握隊(duì)伍思想脈搏。建立以所班子成員和黨員民警、輔警為黨員先鋒組織，牢固樹(shù)立攻堅(jiān)克難思想，發(fā)揮黨員在重點(diǎn)工作中當(dāng)先鋒、打頭陣，甘于充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”作用。他們積極探索公眾參與，管理、服務(wù)融為一體的社會(huì)群防群治模式，形成新型社會(huì)治安綜合治理格局。由于黨建的引領(lǐng)作用，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力大幅提升。幾年來(lái)，全所涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型人物，有5名民警榮記個(gè)人三等功，3名民警分別受到省廳、市局嘉獎(jiǎng)，市級(jí)以上受獎(jiǎng)人數(shù)占全所民輔警總數(shù)的20%。

抓大不放小

增進(jìn)警民情

錦江派出所始終抓住“打擊”這個(gè)主業(yè)不放松，樹(shù)立“抓大不放小”的理念，把“涉及群眾利益的事均無(wú)小事”作為構(gòu)建新型警民關(guān)系的紐帶，實(shí)現(xiàn)警民之間的感情深度融合。

為使公安打擊主業(yè)打出聲威，打出成績(jī)，他們建立了案件三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（同步研判、同步上案、捆綁考核），以提高轄區(qū)的破案率和打擊效能。從派出所一接到案情，民警迅速收集匯總各類(lèi)軌跡、人員關(guān)聯(lián)等相關(guān)信息，與刑偵共同開(kāi)展案情會(huì)商研判，請(qǐng)求局情報(bào)分析和技術(shù)支持。“同步研判”和“同步上案”的案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大大縮短了偵辦案件的時(shí)間，緩解了派出所警力不足的矛盾，優(yōu)化了偵破打擊功能，提升了案件偵辦效率。為落實(shí)案件偵辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，他們還制定了相應(yīng)的“一同偵破、 一同擔(dān)責(zé)、一同考核、一同獎(jiǎng)懲”的“四同”捆綁式考核機(jī)制，增強(qiáng)了案件偵破的同心合力。

2017年9月下旬，派出所接到群眾報(bào)案，稱(chēng)轄區(qū)內(nèi)張某梅以編造經(jīng)營(yíng)多家奶粉店需要資金周轉(zhuǎn)為由，先后向身邊好友騙取和非法吸收存款的形式，詐騙作案達(dá)50余起，涉案金額達(dá)630多萬(wàn)元，受害群眾達(dá)數(shù)十人。案發(fā)后，張某梅逃離麻陽(yáng)。

派出所接報(bào)后，通過(guò)案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在很短的時(shí)間內(nèi)鎖定了張某梅的去向。派出所辦案民警在局刑偵力量協(xié)助下，在湖北武漢市將張某梅抓獲。

今年1月中旬，轄區(qū)內(nèi)門(mén)店連續(xù)被盜，影響惡劣。接警后，民警利用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，僅用40分鐘，將兩名犯罪嫌疑人抓獲，追回了全部被盜財(cái)物。

錦江派出所成立以來(lái)的4年里，共破獲各類(lèi)刑事案件386起，刑拘320人，其中破獲群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)性案件245起，為群眾挽回?fù)p失近百萬(wàn)。機(jī)制創(chuàng)新使公安主業(yè)成效明顯，打出了公安的威信，贏得了轄區(qū)群眾的民心，群眾同民警的關(guān)系進(jìn)一步拉近。在近幾年的全縣民調(diào)中，轄區(qū)群眾的安全感、隊(duì)伍的滿(mǎn)意度均居全縣各行業(yè)前十。

織密防控網(wǎng)

化解鄉(xiāng)鄰愁

“對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)的群體性事件、矛盾糾紛和民警在接處警、巡邏防控、走訪(fǎng)排查工作中發(fā)現(xiàn)的治安糾紛、民事糾紛，都交由專(zhuān)職調(diào)解員和駐所司法員處理，這樣不僅提高了調(diào)解的效率，也為辦案民警減了負(fù)。”派出所民警、專(zhuān)職調(diào)解員黃曉銀介紹說(shuō)。

為避免大量糾紛調(diào)處鉗制警力，錦江派出所針對(duì)轄區(qū)的實(shí)際，把矛盾糾紛調(diào)處前移。經(jīng)與司法所協(xié)商，在派出所設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，從派出所的警力中抽出一名群眾工作扎實(shí)，又具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的民警，與司法所常駐派出所司法員組成調(diào)解專(zhuān)門(mén)班子，主動(dòng)深入社區(qū)、村組化解矛盾糾紛。這樣最大限度把矛盾化解在萌芽、把訴求解決在基層。他們秉承源頭治理、防患未然的工作理念，及時(shí)排查鄰里間、施工地、居民小區(qū)以及縣長(zhǎng)熱線(xiàn)、網(wǎng)上投訴等涉及的矛盾糾紛。同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)的6個(gè)社區(qū)警務(wù)室和3個(gè)行政村組建由社區(qū)民輔警、社區(qū)干部、專(zhuān)職村級(jí)輔警組成的矛盾糾紛調(diào)解小組，確保防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，努力做到實(shí)現(xiàn)糾紛分類(lèi)、分層、分責(zé)、分流化解。

在抓好矛盾糾紛化解基礎(chǔ)上，加大了防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合了轄區(qū)內(nèi)1200多個(gè)高清治安探頭和社會(huì)面上的4000多個(gè)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、街道路面、治安復(fù)雜區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)視頻分時(shí)分段巡查，大幅減少轄區(qū)死角盲區(qū)。他們還采取了“警保聯(lián)動(dòng)”“信息聯(lián)采”的工作方法，來(lái)做實(shí)做強(qiáng)治安防控體系，努力消除轄區(qū)群眾熱切關(guān)注的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到了為民排憂(yōu)解難。四年來(lái)，派出所調(diào)解化解矛盾糾紛1089起，年平均化解矛盾糾紛270多起，99%的矛盾糾紛消化在轄區(qū)內(nèi)。轄區(qū)群眾的幸福感和獲得感明顯上升。2020年的全縣民調(diào)顯示，錦江派出所轄區(qū)民眾幸福感和獲得感指數(shù)位居全縣之首。