新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程與土地生態(tài)安全的耦合協(xié)調(diào)度分析
——以西安市為例

劉中正

（陜西地建土地勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075）

0 引言

城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生是人類文明進(jìn)程和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展共同作用的結(jié)果，是一個(gè)系統(tǒng)性和綜合性的自然歷史過程，主要是指隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集并轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)人口的過程[1-2]。在此過程中，一方面是城鎮(zhèn)人口的增多，另一方面是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多。伴隨城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，交通擁堵、住房緊缺、環(huán)境臟亂、土地退化、人地關(guān)系矛盾等城市病和環(huán)境問題也隨之凸顯[3-6]。面對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和遇到的問題，新型城鎮(zhèn)化順應(yīng)歷史潮流而生，相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，更主張人本理念，而適度的人口規(guī)模則成為新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的因素[7]。

土地生態(tài)安全的概念源于“生態(tài)安全”，是指在一定的時(shí)間和區(qū)域范圍內(nèi)，通過協(xié)調(diào)人類活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定性、完整性，維持土地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展、保證其功能結(jié)構(gòu)不被破壞的狀態(tài)[8-9]。因此，土地生態(tài)安全是土地可持續(xù)利用的核心和基礎(chǔ)，對(duì)土地生態(tài)安全進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，不僅能夠衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，也能為土地資源規(guī)劃建設(shè)、土地生態(tài)環(huán)境預(yù)測和預(yù)警等研究提供重要依據(jù)[10]。

本研究在《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》規(guī)劃期滿之際，以陜西省省會(huì)城市西安市為例，通過建立耦合協(xié)調(diào)度模型，分析西安市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中與土地生態(tài)安全的耦合度，從而為在保障土地生態(tài)安全的基礎(chǔ)上更好地建設(shè)新型城鎮(zhèn)化提供決策參考。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

西安市地處渭河流域中部關(guān)中盆地，北臨渭河，南依秦嶺。下轄11區(qū)2縣，面積10 108 km2，2019年年底全市常住人口1 020萬人。屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，全年平均氣溫約13℃。近年來，西安市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，奮力譜寫西安新時(shí)代追趕超越新篇章。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)主要來源為《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015—2019年）、《陜西省區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015—2019年）、《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。通過對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和處理，借助Excel等軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析和計(jì)算。

2 研究方法

2.1 選取評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)決定了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和土地生態(tài)安全分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。本研究參考《陜西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的指標(biāo)，并結(jié)合現(xiàn)有對(duì)土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)，依據(jù)全面性、代表性、穩(wěn)定性相兼顧的原則，選取了4大類10個(gè)指標(biāo)和4大類13個(gè)指標(biāo)，分別作為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和土地生態(tài)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如表1所示。

表1 西安市新型城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

2.2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

通過指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理，將各個(gè)類型和性質(zhì)的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，按照指標(biāo)的影響方式不同分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)分別處理。具體方法如下：

式中，Xij、Yij分別為第i年、第j個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值，X′ij、Y′ij分別為第i年、第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值。

2.3 確定指標(biāo)權(quán)重

運(yùn)用熵值法確定各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，具體如下。

計(jì)算指標(biāo)的熵值：

其中，k=1/ln(n)，Pij=Yij/∑ni=1Yij。

通過熵值確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

2.4 新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全綜合指數(shù)的計(jì)算

新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)：

土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)：

式中，i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。

2.5 耦合度的計(jì)算

通過耦合度C值的計(jì)算，可以反映出城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全之間的相互作用和影響關(guān)系，用U和L分別代表新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，則計(jì)算公式為：

2.6 耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算

只通過耦合度在有些情況下不能完全反映整體的協(xié)同效應(yīng)，為了保證結(jié)果更加科學(xué)，在耦合度計(jì)算的基礎(chǔ)上再計(jì)算出耦合協(xié)調(diào)度[11]，計(jì)算公式如下：

其中，協(xié)調(diào)指數(shù)T是用來判斷新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全對(duì)耦合協(xié)調(diào)度的整體影響程度，a、b分別代表新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全對(duì)研究的重要程度，考慮到兩者的同等重要性，本研究中取a=b=0.5，D為耦合協(xié)調(diào)度，參照已有研究成果劃分方法的技術(shù)[12]，將耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分為10個(gè)等級(jí)，如表2所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3 結(jié)果與分析

3.1 西安市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和土地生態(tài)安全水平分析

如圖1所示，西安市新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全綜合指數(shù)在2015—2018年整體呈現(xiàn)向上發(fā)展的趨勢，土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)高于城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)。其中：新型城鎮(zhèn)化指數(shù)從2017年起出現(xiàn)了下降的勢頭，從各指標(biāo)值來看主要是因?yàn)殡S著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，垃圾無害化處理率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率降低而造成的。從2018年開始，該指標(biāo)的值逐漸上升并不斷提高。2015—2019年，土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指數(shù)處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，得益于西安市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中重視土地生態(tài)安全的變化，不斷在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

圖1 2015—2019年西安市新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全綜合指數(shù)

3.2 西安市新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)度分析

如圖2所示，西安市新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全的耦合度在2015—2019年一直處于0.5左右，表明兩個(gè)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系較弱，還處于磨合階段；協(xié)調(diào)指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度在2015—2019年分別處于0.683～0.842和0.578～0.648之間，且都是在2017年后向上發(fā)展。

圖2 2015—2019年西安市新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)度

從耦合協(xié)調(diào)度來看，2015—2019年期間，西安市新型城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)度在0.578～0.648之間。其中：2015—2017年處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)，2018年開始逐漸發(fā)展為初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。可以說明，通過在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的不斷摸索，西安市更加注重在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中保護(hù)土地生態(tài)安全，使得兩個(gè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度越來越好。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本研究通過建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)西安市2015—2019年新型城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，得出以下結(jié)論：

1）2015—2019年期間，西安市新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)總體呈明顯上升趨勢，且新型城鎮(zhèn)化指數(shù)增長幅度逐步加快。

2）西安市新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全耦合協(xié)調(diào)度在2015—2019年為初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，即將到達(dá)中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，并不斷向更好的狀態(tài)發(fā)展。

3）根據(jù)目前的耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢，預(yù)測到2022年西安市新型城鎮(zhèn)化和土地生態(tài)安全的耦合協(xié)調(diào)度能夠達(dá)到良好協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

4.2 建議

1）加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，提高土地配置效率，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建公共服務(wù)保障體系。

2）完善土地流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3）制定土地生態(tài)安全保障相關(guān)機(jī)制，以制度提高新型城鎮(zhèn)化與土地生態(tài)安全協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，有助于兩者相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。