市政給排水工程造價控制與管理措施分析探討

劉昭

摘要：最近幾年隨著我國城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，作為其中重要基礎(chǔ)工程的市政給排水工程來說，無論從建設(shè)數(shù)量還是從建設(shè)規(guī)模上來看都呈現(xiàn)出十分明顯的增大趨勢，因此為了最大限度節(jié)約國家的資源，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施對其造價進(jìn)行有效的控制，從而保證在質(zhì)量滿足使用條件的前提下能夠節(jié)約更多的資金?；诖?，本文在研究過程中就以這個方面作為切入點分析目前我國市政給排水工程造價控制與管理過程中普遍存在的問題，并結(jié)合 實際情況提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：市政給排水工程、造價控制、管理措施

一、市政給排水工程造價控制與管理的意義

市政給排水工程造價管理與控制是一個全過程的管理與控制過程，其工程造價結(jié)果直接影響著市政工程的總體造價效果。市政給排水工程項目實施之前，工程單位要結(jié)合工程情況，對工程造價加以全面預(yù)算，粗略估計工程造價，在后期的施工過程中，以此造價預(yù)算為基礎(chǔ)，將工程造價控制在相對合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)工程資金、資源等的合理利用，因此，市政給排水工程造價管理與控制避免了工程資源的浪費(fèi)，減少了不必要的工程支出。

二、市政給排水工程造價控制與管理中存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識不足

市政給排水工程造價管理與控制中，很多工程單位存在思想認(rèn)識不足的問題，沒有充分認(rèn)識到工程造價管理與控制的重要性，使得在工程建設(shè)中忽視了工程造價的管理與控制，嚴(yán)重降低了工程造價管理的效果。還有一些單位雖然意識到了工程造價的重要性，但是在實際的工作中對于工程造價所涉及的范圍、特點等都沒有詳細(xì)地把控，導(dǎo)致在項目實施中工程造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的范圍，工程建設(shè)中存在資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，使得市政給排水工程項目無法順利推進(jìn)。

（二）工程設(shè)計不嚴(yán)謹(jǐn)

在整個市政給排水工程造價中工程設(shè)計尤為重要。就目前而言，國內(nèi)的建筑項目設(shè)計人員監(jiān)督和管理力度相對匱乏，很多建設(shè)單位在沒有完成充分準(zhǔn)備的情況下匆忙開工，甚至對于工程造價管理、要求、建筑設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計的審查和對合同的完善都沒有合理嚴(yán)格的把控，造成邊施工邊改，而對于更改的內(nèi)容和成本損失沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。

（三）工程施工階段造價管理薄弱

工程施工階段的造價管理主要是人工方面的花費(fèi)和實際機(jī)械使用及技術(shù)指導(dǎo)方面的花費(fèi)。因為目前工程造價管理還在發(fā)展過程中，而施工現(xiàn)場情況又十分復(fù)雜，即使十分專業(yè)的造價管理員都無法完美的控制施工階段的造價。加之大部分建筑公司經(jīng)營者一心想的是按照合同規(guī)定完工、盡量保證工程質(zhì)量，對造價管理更無暇顧及，使得給排水工程的施工細(xì)節(jié)問題給造價管理造成巨大的麻煩。

（四）預(yù)算計劃不合理

在編制預(yù)算的過程中，很多造價人員都沒有對實地進(jìn)行充分的調(diào)查研究，導(dǎo)致很多時候搜集到的數(shù)據(jù)都不是十分完整，體現(xiàn)在之后的造價預(yù)算 過程中的話，就是經(jīng)常出現(xiàn)漏項、缺項的情況，從而很難對實際施工的真 實支出情況有效的可觀，導(dǎo)致工程預(yù)算失去了對資金投人的控制作用，嚴(yán) 重情況下還可能會對施工進(jìn)度以及質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。

（五）造價業(yè)務(wù)水平、專業(yè)性不強(qiáng)

造價人員的專業(yè)水平也是影響市政工程給排水工程造價管理與控制效果的重要因素。在我國當(dāng)前的項目建設(shè)中，有些造價人員的專業(yè)素質(zhì)不高， 在工程造價中不能有效解決出現(xiàn)的各種問題，降低了造價管理的實際效果。對工程建設(shè)單位而言，必須在日常的工作中加強(qiáng)對造價人員業(yè)務(wù)水平的培 訓(xùn)，提高造價人員的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。

三、加強(qiáng)市政給排水造價控制與管理的措施

（一）控制材料用量，合理確定價格

在對工程造價進(jìn)行有效控制的過程中，首先要做到的就是對原材料的價格進(jìn)行有效控制，這也是令工程造價大大降低的一個十分重要的手段。一般情況下，原材料的費(fèi)用一般都會占到總費(fèi)用的 65% 左右，因此從這個數(shù)據(jù)中我們就能清楚的發(fā)現(xiàn)其所占的比例相對來說還是比較高的。為了能夠有效對其控制，我們在日常工作過程中要完全按照合同的有關(guān)條款來確定材料的用量，這樣才能讓造價工程發(fā)揮其最大的效用。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，材料的供應(yīng)方式是多種多樣的，而且即使同一樣產(chǎn)品在品種以及價格方面都有著十分明顯的差異性。

（二）重視施工階段的造價控制

在施工階段，工程單位需要對招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性加以審核，對于其中的各項條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)細(xì)節(jié)問題而引發(fā)的工程變更等問題。 市政給排水工程與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，因此要選擇資質(zhì)較好、信 譽(yù)較高的施工單位，保證施工的專業(yè)性，避免出現(xiàn)合同糾紛、索賠等現(xiàn)象， 造成工程造價的增加。市政給排水項目實施中，項目管理團(tuán)隊要在工程建 設(shè)中發(fā)揮其良好的管理效果，做好項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、索賠等管理， 達(dá)到造價控制與管理的理想效果。給排水施工中要對工程變更加以科學(xué)控制，盡量減少工程變更的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)變更，會造成工程造價的增加。

（三）加強(qiáng)設(shè)計變更的審查

設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限;在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡量把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更， 要先算賬后變更。一般情況下，即使變更在技術(shù)是合理的，也應(yīng)全面考慮， 將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

（四）建立完善的工程造價管理體系

在實際施工過程中，市政給排水工程將會涉及到很多不同的方面，例如不同工序之間的配合以及不同行業(yè)之間的交叉等，其有著十分大的不可預(yù)見性。因此，在實際施工過程中，應(yīng)當(dāng)最大程度上對工程成本進(jìn)行控制和管理，而建立一個有效的管理體系就是一種十分常用的方法。例如設(shè)計人員在設(shè)計過程中就應(yīng)當(dāng)將工程預(yù)算也考慮在內(nèi)，采用限額設(shè)計的方法， 從設(shè)計的角度去降低工程造價預(yù)算;同時還要處理好工程造價與設(shè)計技術(shù)之間的相互關(guān)系，從而不斷的對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計規(guī)范進(jìn)行有效的完善。

（五）做好合同管理

合同的管理工作對于業(yè)主來說，對于工程的變更一定要嚴(yán)格審核，對于 一些預(yù)備工作一定要嚴(yán)格把關(guān)，對于變更引起的投資影響要做好監(jiān)控工作， 從經(jīng)濟(jì)性和美觀性還有功能上考慮變更的必要性，盡量的減少費(fèi)用的支出。

（六）加強(qiáng)結(jié)算管理

在進(jìn)行工程竣工決算的過程中，審核者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同當(dāng)中的有關(guān) 條款進(jìn)行，對于工程額外支出的資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的控制。如果合同當(dāng)中 的確規(guī)定了一些其他的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)將其歸納于風(fēng)險費(fèi)的范圍之內(nèi);在結(jié)算的過程中，對于由于施工圖紙之外的因素所造成的額外工程量應(yīng)當(dāng)完全由 建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時最為重要的一點就是在對工程量進(jìn)行調(diào)整結(jié)算的時候， 要依照報價內(nèi)的綜合單價來進(jìn)行設(shè)計工作。

結(jié)語：綜上所述，市政給排水建設(shè)工程是一項系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。我們只有在對市政給排水工程進(jìn)行環(huán)節(jié)劃分的基礎(chǔ)上，針對每一細(xì)節(jié)和技術(shù)加強(qiáng)工程造價的控制，及時發(fā)現(xiàn)市政給排水工程施工中存在的資金、管理、建設(shè)上的問題，才能使市政給排水工程的建設(shè)得到不斷地完善，在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)約資金的投人。

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