當(dāng)前高校黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展工作難題及對策研究

劉光明 朱程程

摘要：高等學(xué)校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的立德樹人使命。發(fā)揮好基層黨建與業(yè)務(wù)工作的相互促進(jìn)作用，推動"兩手抓""兩手硬"，杜絕"兩張皮""一般化"，從而實(shí)現(xiàn)"雙提高""雙促進(jìn)"，有效發(fā)揮基層黨組織力量，推動人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流與合作、文化傳承與創(chuàng)新等職能有效落實(shí)的關(guān)鍵。近些年來，許多高校在推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合方面進(jìn)行了一系列探索和事件，本文從高?；鶎狱h的建設(shè)工作任務(wù)入手，總結(jié)分析了在黨建與業(yè)務(wù)工作融合方面存在的主要問題并提出了創(chuàng)新舉措。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨建;高校;業(yè)務(wù)融合;創(chuàng)新

1高校機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展存在的主要問題

1.1重業(yè)務(wù)、輕黨建

高校機(jī)關(guān)各部門是學(xué)校整體運(yùn)行與管理的中心，機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有效開展是學(xué)校順利運(yùn)轉(zhuǎn)與立德樹人的基本保障。但在現(xiàn)實(shí)中，一些機(jī)關(guān)部門將日常業(yè)務(wù)作為全部工作的重點(diǎn)，時(shí)刻把業(yè)務(wù)硬指標(biāo)擺在首要地位，拿日 常工作成績充當(dāng)黨建工作成效，忽視了黨建工作對于提高師生工作學(xué)習(xí)動力和促進(jìn)部門協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，造成了包括責(zé)權(quán)關(guān)系不符、黨政關(guān)系松散，重視工作成績、忽略內(nèi)在發(fā)展，黨務(wù)人才缺乏、兼職現(xiàn)象普遍等一 系列問題。這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作開展不規(guī)范，機(jī)關(guān)黨員思想政治教育開展滯后，對時(shí)事政治、黨史理論理解不深刻、不到位，思想上 防范和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，工作中容易出現(xiàn)懶散拖沓、要求不高的負(fù)面情緒，對高校思想政治工作造成不良影響。

1.2缺乏必要制度規(guī)范

一些黨支部對黨員教育管理措施不力，對黨員日常學(xué)習(xí)、工作的監(jiān)督 力度不夠，對黨員的監(jiān)督、約束機(jī)制不夠完善，對其權(quán)利、義務(wù)、紀(jì)律規(guī)定不明確，支部成員沒有歸屬感;考核激勵機(jī)制缺乏或不健全，有些考核機(jī)制缺乏科學(xué)性和推廣性，有些考核過程過于簡單、形式單一，沒有結(jié)合高校各部門實(shí)際工作科學(xué)、細(xì)化制定，很難真正起到監(jiān)督、考核和評比作用， 不能真正通過考核激發(fā)黨員的動力和干勁;支部組織生活缺乏規(guī)范，如"三會一課"如何開展，黨員教育如何進(jìn)行，沒有具體的規(guī)章制度和目標(biāo)計(jì)劃; 支部成員間分工機(jī)制不明確，遇到黨建工作往往相互推諉，或敷衍了事。加之支部活動較少，并且沒有定期的組織活動，黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間溝通減少，組織生活容易陷人惡性循環(huán)中。

1.3黨建工作和行政工作內(nèi)容不均衡。

"黨建部門與行政業(yè)務(wù)部門需要協(xié)調(diào)，黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作需要 協(xié)調(diào)"，學(xué)校布置的各項(xiàng)工作需要通過院系來貫徹落實(shí)，行政工作緊急且繁雜，"上面千條線，下面一根針"，在院系層面無法配備充足的行政人 員來對口所有學(xué)校的職能部門，通常只有專門對口教務(wù)的工作人員，黨務(wù) 工作沒有專職人員。行政工作與黨建等黨務(wù)工作全部整合在院系辦公室， 人員往往疲于應(yīng)對應(yīng)接不暇的行政工作，黨建工作自然不受重視。有的院系黨組織雖然配備了專職黨務(wù)干部，但是他們同時(shí)還承擔(dān)了大量行政管理任務(wù)，未能做好本職工作。

1.4基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌力

現(xiàn)在有的基層單位的黨員干部特別是黨務(wù)工作者往往是身兼數(shù)職，這樣一方面能夠有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的全面發(fā)展，但是另一方面多頭領(lǐng)導(dǎo)、多項(xiàng)任務(wù)也占用了基層黨務(wù)工作者靜下心來謀黨建、抓黨建的時(shí)間，造成了黨建工作的專業(yè)化素質(zhì)較為薄弱，再加上時(shí)間與精力有限，兩者難以統(tǒng)籌安排。

2黨建與業(yè)務(wù)融合共進(jìn)的突破口

2.1以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

要始終把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)政治建設(shè)的有關(guān) 要求，教育引導(dǎo)黨員干部牢記為黨工作第一職責(zé)，用"四個意識"固本，用"四個自信"引航，用"兩個維護(hù)"鑄魂。要引導(dǎo)高校機(jī)關(guān)黨務(wù)干部率先樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)作為基本要求，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，不斷提高應(yīng)對工作挑戰(zhàn)和敢于 擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。在加?qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要著重掌握科學(xué)的世界觀和方法 論，在實(shí)踐中運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來觀察事物、分析問題， 提高工作的科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)適應(yīng)、勝任工作的能力。在能力提升的基礎(chǔ)上，要不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好黨建工作的內(nèi)在動力，培養(yǎng)黨員骨干做好黨建工作的責(zé)任感、使命感，幫助他們深刻認(rèn)識到黨組織工作在圍繞中心、服務(wù)大局過程中發(fā)揮的重要作用。要認(rèn)識到，黨建工作并不僅僅包含基礎(chǔ)黨務(wù)，每個黨組織都應(yīng)圍繞自身工作內(nèi)容、圍繞師生關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)、圍繞育人工作的長遠(yuǎn)發(fā)展積極謀劃，保證黨建工作與中心工作的有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。

2.2黨建與業(yè)務(wù)機(jī)制融合

黨的制度建設(shè)，關(guān)系到黨的正確路線的制定、鞏固和發(fā)展，關(guān)系到黨的決策的科學(xué)化和民主化，關(guān)系到黨員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在機(jī)制制 度的完善中，一是建立學(xué)校黨委源頭參與制度，就是要在學(xué)校發(fā)展中的日常溝通、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督檢查、監(jiān)督報(bào)告等工作中，發(fā)揮黨委的"把方向、 管大局、保落實(shí)"的作用;二是完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)過"一分部署、九分落實(shí)"，再好的部署沒有落實(shí)都是空談！在制定黨的建設(shè)實(shí)施方案和目標(biāo)責(zé)任制考評工作實(shí)施方案，應(yīng)將黨建工作納人到主要責(zé)任考 評體系中，并把黨建工作成績作為選用領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要考核指標(biāo);三是建立激勵考核制度，將年度考核與教職工年度績效考核掛鉤、與爭先評 優(yōu)掛鉤、與基層黨組織績效掛鉤，考核者要做到真實(shí)、客觀，考核中注重被考核者德和勤，工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，工作紀(jì)律是否嚴(yán)謹(jǐn)，工作態(tài)度是否踏實(shí)， 工作方法是否科學(xué)，群眾口碑是不是好等，充分發(fā)揮出考核的作用，才能激勵黨員干部不忘初心，砥礪奮進(jìn);四是建立完備有效的監(jiān)督制度，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作更加規(guī)范化、法律化。增加監(jiān)督管理的渠道，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督雙線并行，其中黨內(nèi)監(jiān)督起到核心引領(lǐng)作用，而黨外監(jiān)督起到配合作用，只有這樣，才能處理好黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關(guān)系;五是形成黨員教育管理的長效機(jī)制。嚴(yán)格按照新制定的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》進(jìn)一步建立健全教育、管理、監(jiān)督黨員干部的長效機(jī)制，全面落 實(shí)主題黨日、黨員活動日等工作制度，把新黨員教育從人黨前貫徹到人黨 后，使黨員教育管理有力度、有溫度。

2.3實(shí)現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作"同頻督導(dǎo)""同力考核"

完善黨建工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，突出黨建工作過程考核，加強(qiáng)日常督導(dǎo)督查，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)后進(jìn)基層黨組織的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化工作。探索制定相應(yīng)的考核方案與獎懲機(jī)制， 將黨建和業(yè)務(wù)工作做到同考核、同測評。將黨建考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤， 與教師職稱評聘、崗位聘用掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)以考評促發(fā)展、以發(fā)展促黨建 的效果。堅(jiān)持分類考核、類內(nèi)競優(yōu)，建立科學(xué)、合理、規(guī)范、定性與定量 相結(jié)合的考核制度。在干部考核中，將黨建工作作為重要考核指標(biāo)，突出對黨建工作責(zé)任制的考核。

結(jié)束語

綜上所述，高校黨建工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮院系黨組織的政治核心作用。如何推進(jìn)高校院系黨組織 的黨建工作，使其與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行融合，形成協(xié)同共進(jìn)、相互促進(jìn)的效應(yīng)， 具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

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