深化“五?！敝芈?lián)動　助推監(jiān)督新賦能

沈春梅　吳鈞　朱群瑤

奉賢區(qū)人大的“五?！保▽ｍ椃桨?、專題視察、專場座談、專業(yè)學習、專門溝通）監(jiān)督法近年來受到廣泛好評。在此基礎(chǔ)上，奉賢區(qū)人大教科文衛(wèi)工委、僑民宗工委結(jié)合履職工作實際，在“深、廣、厚”上下功夫，使其得到進一步深化和發(fā)展，賦予其新的內(nèi)涵。

持之以恒有韌勁，進一步激發(fā)創(chuàng)新潛能

提升專業(yè)水平，體現(xiàn)“深度”。為保證《上海市宗教事務(wù)條例》、“挖掘文化旅游資源，打造南上海優(yōu)質(zhì)文旅品質(zhì)工作”審議的專業(yè)化，工委專程赴徐匯區(qū)寧國禪寺、天主堂和黃浦區(qū)上海小桃園清真寺等地開展現(xiàn)場專業(yè)教學培訓，專題視察萬佛閣、二嚴寺、上真道院、南橋天主教堂等，了解奉賢區(qū)宗教系統(tǒng)網(wǎng)格化管理和疫情防控工作開展情況。同時，赴長三角相關(guān)地區(qū)考察學習文旅融合和宗教事務(wù)管理經(jīng)驗，提升委員和代表的專業(yè)水平。

廣泛聽取意見，體現(xiàn)“廣度”。工委在專題審議中采用“1+2+3”模式?！?”是在分管主任帶領(lǐng)下專題走訪職能部門，開展一次深度互動。不僅對專項方案及時進行了廣泛討論，參會的委員和代表還在聽取職能部門匯報的基礎(chǔ)上現(xiàn)場詢問，體現(xiàn)工作的精準有效?！?”是召開專場座談會，把握“精準、專業(yè)”兩個維度。座談會的參會對象涵蓋范圍廣泛，會上不僅收集人大代表、專家學者的意見建議，也注重收集群眾的呼聲。“3”是把握審議“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)，打好組合拳，健全工作鏈，形成監(jiān)督閉環(huán)。如：工委在助力“十四五”規(guī)劃調(diào)研中，利用“五專”監(jiān)督法，動員區(qū)人大代表、社會各界共同參與，通過媒體平臺、專業(yè)小組代表、專題走訪、召開例會和街鎮(zhèn)座談“五收集法”，梳理匯總意見建議50余條，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗吸收到“十四五”規(guī)劃調(diào)研中，吸收到區(qū)人代會專場審議中，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。

重視精準施策，體現(xiàn)“厚度”。一是分類施策注重方式。專題審議科學技術(shù)普及法貫徹落實情況，專項調(diào)研奉賢推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)建設(shè)情況，助推《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》的實施。二是專題調(diào)研注重成效。開展《民族宗教工作“網(wǎng)格化管理機制”建立運行情況》專題調(diào)研，形成專項報告，提出了建設(shè)性意見和建議，發(fā)揮人大在城市社會治理中的作用。三是把握學習注重研究。工委加強法律法規(guī)研究，通過學習《上海市老年人權(quán)益保障條例》，結(jié)合調(diào)研提出了在該條例中增設(shè)獨生子女家庭護理假的建議，被市人代會列為議案。

積極聯(lián)動有拼勁，進一步展現(xiàn)創(chuàng)新效能

輻射聯(lián)動，交流互鑒。去年以來，工委與江蘇省常熟市，浙江省舟山市、臺州市，安徽省六安市等長三角城市就傳統(tǒng)文化挖掘、文旅融合、宗教場所規(guī)范管理、教育合作展開交流，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人大常委會提交了3份考察報告，提出相關(guān)建議。

縱向聯(lián)動，創(chuàng)新渠道。工委與奉城鎮(zhèn)人大聯(lián)動，將“五專”監(jiān)督法與深化街鎮(zhèn)人大 “家、站、點”建設(shè)有機結(jié)合，目前試點工作已初見成效。與教育局聯(lián)動，助推奉賢中學與安徽省六安一中這兩所百年名校合作簽約。與海國文化公司聯(lián)動，開展了《厘清文化脈絡(luò)，厚植賢城底蘊，擦亮南上海城市名片》專題調(diào)研，制定專項方案，組建調(diào)研專班，邀請市、區(qū)專業(yè)專家學者召開座談會、研討會12次，歷時7個多月，形成專項報告。

橫向聯(lián)動，形成合力。注重與其他工委聯(lián)動，優(yōu)勢互補，形成合力。與代表工作室聯(lián)動，結(jié)合重要代表意見的督辦，舉辦了“科學護眼，睛彩視界”代表主題沙龍。與城建環(huán)保工委聯(lián)動，開展醫(yī)療機構(gòu)及學校等行業(yè)生活垃圾分類情況執(zhí)法檢查。與財經(jīng)委聯(lián)動，參與以教育領(lǐng)域為重點的人大決算審查績效監(jiān)督體系研究。與法制委聯(lián)動，結(jié)合養(yǎng)犬條例執(zhí)法檢查，向主管部門提出《要加強歷史遺留問題解決，把推進依法依規(guī)護生與愛國衛(wèi)生運動作為加強寺院規(guī)范化管理重要內(nèi)容》的建議，得到重視與采納。

（作者單位：奉賢區(qū)人大教科文衛(wèi)工委、僑民宗工委）