讓“家、站、點(diǎn)”成為實(shí)踐全過程人民民主的重要陣地

李俊康

“家、站、點(diǎn)”是宣傳人民代表大會制度的重要陣地，是代表履職和學(xué)習(xí)交流的重要平臺，是代表與人民群眾聯(lián)系的橋梁紐帶，也是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作的重要舉措。自2017年啟動“家、站、點(diǎn)”建設(shè)至今，黃浦區(qū)人大常委會經(jīng)過探索和實(shí)踐，建成了“10+16+92”橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)的“家、站、點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)，并形成了建好、用好、管好“家、站、點(diǎn)”的四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一、堅持頂層設(shè)計，強(qiáng)化高位謀劃

區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國人大、市人大關(guān)于“進(jìn)一步完善人大代表聯(lián)系人民群眾”的相關(guān)要求，深入開展“家、站、點(diǎn)”建設(shè)運(yùn)作專題調(diào)研并邀請有關(guān)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，同時開展專題討論，及時發(fā)現(xiàn)平臺建設(shè)在各方面存在的不足和短板。最終確立了“全面覆蓋、設(shè)施完善、制度健全、管理規(guī)范、活動經(jīng)常、注重實(shí)效”的工作目標(biāo)，并制定、下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“人大代表之家” “人大代表聯(lián)絡(luò)站” “人大代表聯(lián)系點(diǎn)”建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》，為“家、站、點(diǎn)”建設(shè)提供了明確的規(guī)范。

二、優(yōu)化布局建設(shè)，確保全面覆蓋

區(qū)人大常委會要求各街道人大工委明確“家、站、點(diǎn)”的功能定位及軟硬件建設(shè)要求等，結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H，按照注重實(shí)效的原則，充分整合利用基層資源，優(yōu)化選址布局，通過統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一設(shè)立標(biāo)識牌等措施，推動履職平臺標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。為確保全面覆蓋，在“黃浦人大”網(wǎng)站上建設(shè)了“網(wǎng)上家站點(diǎn)”頁面，每個街道均設(shè)二維碼，便于群眾反映情況。依托網(wǎng)站、APP、雜志和街道宣傳等平臺進(jìn)行大力宣傳推介，為選民聯(lián)系代表、代表服務(wù)選民打通“最后一公里”，為代表依法履職、反映民意奠定基礎(chǔ)。

三、完善運(yùn)作機(jī)制，保障站點(diǎn)運(yùn)行

區(qū)人大常委會積極探索符合區(qū)域?qū)嶋H的“家、站、點(diǎn)”運(yùn)營模式，以各街道人大工委承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)“家、站、點(diǎn)”建設(shè)運(yùn)行的主體責(zé)任，代表工作室承擔(dān)“家、站、點(diǎn)”建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)責(zé)任，區(qū)人大各專門委員會、常委會各工作委員會則將工作觸角進(jìn)一步延伸，依托“家、站、點(diǎn)”平臺開展監(jiān)督調(diào)研、視察等工作。今年，各街道通過市、區(qū)人大代表聯(lián)合編組，實(shí)現(xiàn)代表進(jìn)“家”入“點(diǎn)”全覆蓋。通過統(tǒng)一“家、站、點(diǎn)”工作職責(zé)，統(tǒng)一代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系選民、社情民意匯總處置反饋等工作制度，以制度體系和剛性要求保證“家、站、點(diǎn)”的良性運(yùn)作，推動“家、站、點(diǎn)”活動組織經(jīng)常化、作用發(fā)揮顯現(xiàn)化。

四、打造品牌特色，提升活動質(zhì)效

建設(shè)好的“家、站、點(diǎn)”若沒有實(shí)體運(yùn)行，不過是一個房間;只有依托這個平臺經(jīng)常組織代表活動，才會有“家”的溫馨、“站” “點(diǎn)”的實(shí)效。區(qū)人大常委會注重圍繞區(qū)委中心大局、人大監(jiān)督的重點(diǎn)問題和社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，聽民聲、匯民意、聚民智，及時推動問題的解決。積極鼓勵各街道人大工委在做好“規(guī)定動作”的同時，做優(yōu)“自選動作”，積極打造工作亮點(diǎn)、特色品牌，推動實(shí)現(xiàn)“一街一特” “一站一品”，激發(fā)人大代表工作的主動性、創(chuàng)造性及活力。

未來，將“家、站、點(diǎn)”建設(shè)得更加完善、更有質(zhì)量、更具效能，為新代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件將是區(qū)人大常委會工作的重要方向。

一是進(jìn)一步提高政治站位。將“家、站、點(diǎn)”作為踐行全過程人民民主及人大代表履職的重要平臺，健全社情民意歸集分析處理反饋機(jī)制，有效發(fā)揮代表在反映群眾訴求、解決民生難題中的積極作用。與此同時，將“家、站、點(diǎn)”作為開展代表履職監(jiān)督的主要平臺，加強(qiáng)對代表履職的監(jiān)督。

二是進(jìn)一步提升管理水平。圍繞“學(xué)習(xí)交流之園、履職盡職之所、匯聚民意之站、服務(wù)群眾之地、人大宣傳之窗”進(jìn)一步強(qiáng)化“家、站、點(diǎn)”的功能定位，以效果最大化為導(dǎo)向，強(qiáng)化工作機(jī)制，不斷提高管理水平。

三是進(jìn)一步提升實(shí)際效能。切實(shí)發(fā)揮“家、站、點(diǎn)”的“連心橋”作用，推動市、區(qū)兩級人大代表問需于民、問計于民、問效于民，服務(wù)、支持、保障代表發(fā)揮好“履職為民”作用。同時，在創(chuàng)新活力上下功夫，做出特色和品牌，使代表聯(lián)系群眾更接地氣、更有活力，讓人民群眾走得進(jìn)、想要來。