開啟世界著名旅游城市建設(shè)新征程

方世忠

百年奮斗路，啟航新征程?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是上海旅游業(yè)勇立新起點(diǎn)、奮力推進(jìn)高品質(zhì)世界著名旅游城市建設(shè)的關(guān)鍵五年。

服務(wù)發(fā)展大局，切實(shí)增強(qiáng)做強(qiáng)旅游業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo);旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁。上海市委李強(qiáng)書記指出，旅游是大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系民生福祉、關(guān)系城市形象。

旅游是大產(chǎn)業(yè)，完全大有可為。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)。按照國(guó)際慣例，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率和就業(yè)貢獻(xiàn)率均超過10%。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和部門超過110個(gè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的帶動(dòng)效應(yīng)。2019年，上海旅游總收入突破5522億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.1%，已連續(xù)10年超過6%。盡管受到新冠肺炎疫情影響，上海旅游依然表現(xiàn)強(qiáng)大韌性，今年集中啟動(dòng)兩個(gè)“1000億”重大旅游投資和旅游招商項(xiàng)目，推動(dòng)跨周期戰(zhàn)略布局。今年上半年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1724.33億元，相比2020年同期增長(zhǎng)69%，相比2019同期恢復(fù)至78%，好于預(yù)期，領(lǐng)跑全國(guó)。

旅游是大民生，必須大有作為。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均可支配收入超過5000美元，這個(gè)國(guó)家和地區(qū)就進(jìn)入休閑度假旅游階段。當(dāng)前，我國(guó)人均收入已超過6000美元，上海居民人均收入更是超過1萬美元。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，近10年，上海年人均出游超過10次以上。2019年，上海接待國(guó)內(nèi)游客3.61億人次，創(chuàng)歷史新高。上海旅游主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控，推動(dòng)2021年第32屆上海旅游節(jié)破圈與迭代，“建筑可閱讀”全媒體大直播全網(wǎng)瀏覽量超過2.2億人次。2021年上半年，上海接待國(guó)內(nèi)旅游者1.44億人次、相比2020年同期增長(zhǎng)55%，相比2019同期恢復(fù)至83%，成為全國(guó)都市旅游的首選城市。

旅游是大展示，亟需大有創(chuàng)為。旅游是推動(dòng)中華文化走出去、提升國(guó)際傳播力的“硬舉措”，也是展示上海美好新生活、提升城市軟實(shí)力的“金名片”。旅游通過“請(qǐng)進(jìn)來” “走出去”，可以起到“化無形為有形” “潤(rùn)物細(xì)無聲”的展示效應(yīng)、傳播效應(yīng)。2019年，上海接待入境游客897.23萬人次，創(chuàng)造歷史新高，連續(xù)多年保持全國(guó)首位。但也要清醒地看到，與紐約、倫敦、巴黎、東京等全球城市相比，上海旅游的全球吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力還有較大發(fā)展空間，亟需在后疫情時(shí)代搶抓機(jī)遇、迎頭趕上。

深入城市肌理，充分把握上海旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)特征

上海是都市旅游的首創(chuàng)之地和首選之城。上海于1997年3月在全國(guó)率先提出“都市旅游”概念，并明確將都市旅游作為發(fā)展方向，融合都市風(fēng)光、都市文化和都市商業(yè)為一體。歷經(jīng)20余年發(fā)展，上海都市旅游的內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展，始終領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先。邁入新時(shí)代，上海旅游已進(jìn)一步演變?yōu)槎际行腿蚵糜?，具有都市性、全域型、?guó)際化的鮮明特征。

上海旅游更具都市性，既有美麗風(fēng)景，更有美好生活。上海發(fā)展旅游業(yè)不依靠“名山大川”，卻具有獨(dú)具魅力的“紅色文化、海派文化、江南文化”和令人向往的都市生活。上海既有老弄堂里的石庫(kù)門，也有梧桐深處的老洋房，還有陸家嘴的天際線;既有我國(guó)內(nèi)地唯一的迪士尼主題樂園，也有世界最深的五星級(jí)酒店世茂洲際，還有全球頂尖的文化演出和美術(shù)展覽。目前，上海有A級(jí)旅游景區(qū)130家、紅色資源612處、不可移動(dòng)文物3449處;有16個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村名街、1058處優(yōu)秀歷史建筑、44片歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū);有公共圖書館238家、文化館（站）244家、劇院137家、演藝新空間80處、博物館153家、美術(shù)館94家、電影院385家2400塊銀幕，每年更有4萬場(chǎng)演出、2000場(chǎng)展覽精彩呈現(xiàn)。

上海旅游更顯全域型，處處是景、時(shí)時(shí)宜游、行行可看、人人共享。上海旅游已基本形成完備的吃、住、行、游、購(gòu)、娛全要素產(chǎn)業(yè)鏈，更催生出“旅游+”和“+旅游”各種新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)。上?，F(xiàn)有6300余家賓館飯店、超過10萬家餐館、約1萬家咖啡廳、1400余家旅行社和50余處旅游咨詢服務(wù)中心，還有通車?yán)锍踢_(dá)705公里、全球最長(zhǎng)的城市地鐵，紅色游、文博游、建筑游、工業(yè)游、水上游、古鎮(zhèn)游、郊野游、研學(xué)游、夜間游、親子游等精品不斷涌現(xiàn)。在上海，旅游更有機(jī)融入城市發(fā)展，“一江一河”成為潮玩地，“五個(gè)新城”成為新地標(biāo)，“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、公園可游憩”讓城市更有溫度。

上海旅游更富國(guó)際化，聯(lián)通全球網(wǎng)絡(luò)，魔力時(shí)尚無限。上海是世界看中國(guó)的窗口。上海國(guó)際空港2019年旅客吞吐量超過1.2億人次，上海國(guó)際郵輪港在疫情前旅客年吞吐量近300萬人次，占全國(guó)總量的60%，均排名全球前四。上海在全國(guó)率先實(shí)行離境退稅“即買即退”、外國(guó)人過境144小時(shí)免簽等政策，基本形成多語種、便利化、友好型的國(guó)際旅游服務(wù)體系。上海集聚了超過90%的世界知名高端品牌，每年還有中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、全球人工智能大會(huì)、上海旅游節(jié)、上海國(guó)際電影節(jié)、中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽等一批國(guó)際頂級(jí)節(jié)展賽會(huì)活動(dòng)。設(shè)計(jì)感、時(shí)尚潮、文藝范時(shí)時(shí)涌動(dòng)在城市大街小巷，上海魔力令人心馳神往。

堅(jiān)定追求卓越，譜寫世界著名旅游城市嶄新篇章

“十四五”時(shí)期，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控加快旅游業(yè)深層次變革，人民群眾的旅游需求更加注重安全性、體驗(yàn)度和品質(zhì)化，旅游體驗(yàn)加速?gòu)挠^光旅游為主向休閑度假為主轉(zhuǎn)變，旅游場(chǎng)景加速?gòu)木皡^(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游供給加速?gòu)摹坝袥]有” “缺不缺”向“好不好” “精不精”轉(zhuǎn)變。

從全球看，跨境旅游恢復(fù)仍需一段時(shí)間，出境旅游等國(guó)際旅游消費(fèi)“回流”為上海旅游提供了更大發(fā)展空間。從全國(guó)看，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，將有力帶動(dòng)大眾旅游市場(chǎng)、全域旅游發(fā)展和旅游消費(fèi)擴(kuò)容。從上?？?，“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、“五個(gè)新城”建設(shè)等正成為重要引擎，將為上海世界級(jí)旅游目的地建設(shè)創(chuàng)造更多新路徑、新空間、新模式。

奮楫新征程，旅游向未來。上海將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，從上海旅游最有資源、最有優(yōu)勢(shì)、最有特質(zhì)的地方出發(fā)，突出上海旅游都市性、全域型、國(guó)際化的內(nèi)涵特征，充分發(fā)揮大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示的功能優(yōu)勢(shì)，著力鍛造上海旅游全球資源配置能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力影響力，為上海全面提升城市軟實(shí)力、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)。

高起點(diǎn)錨定上海旅游發(fā)展目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，上海旅游將把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，全面對(duì)接上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)和“四大功能”強(qiáng)化，深度融入“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的城市新空間布局和國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)，加快建設(shè)高品質(zhì)世界著名旅游城市，著力構(gòu)建都市旅游首選城市、國(guó)際旅游開放樞紐、亞太旅游投資門戶、國(guó)際數(shù)字旅游之都“四大支柱”，全面升級(jí)具有全球吸引力旅游產(chǎn)品體系、全球競(jìng)爭(zhēng)力旅游產(chǎn)業(yè)體系、全球配置力旅游市場(chǎng)體系。

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施上海旅游倍增計(jì)劃。“十四五”時(shí)期，上海旅游將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總收入由2020年的3139.78億元增加到2025年的7000億元，占上海GDP比重達(dá)到6%，成為上海支柱產(chǎn)業(yè)。上海將堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，大力豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，打造以“黨的誕生地”為地標(biāo)的紅色文化旅游集群、以“建筑可閱讀”為標(biāo)志的海派文化旅游集群、以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為核心的江南文化旅游集群、以魔力時(shí)尚為特征的國(guó)際文化旅游集群四大文旅融合項(xiàng)目集群，建設(shè)一批百億級(jí)的旅游投資項(xiàng)目、一批千萬級(jí)的旅游流量入口、一批國(guó)家5A級(jí)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，為廣大市民游客帶來新資源、新體驗(yàn)和新玩法。

高質(zhì)量建設(shè)上海旅游高峰工程?！笆奈濉睍r(shí)期，上海旅游將扎根于“都市旅游”發(fā)展“高原”，建設(shè)十大引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，實(shí)施黃浦江世界會(huì)客廳建設(shè)工程、蘇州河“城市文化生活休閑帶”打造工程、“五個(gè)新城”文旅賦能工程、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)“生態(tài)文旅”建設(shè)工程、崇明國(guó)際生態(tài)旅游島提升工程、國(guó)際旅游度假區(qū)“旅游城”提升工程、佘山國(guó)家旅游度假區(qū)提升工程、中心城區(qū)歷史文化“街區(qū)可漫步”工程、郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)及其輻射片區(qū)提升工程、濱海旅游區(qū)提升工程。打造三大名片性重大活動(dòng)，迭代升級(jí)上海旅游節(jié)，整合創(chuàng)辦上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，全新上線“四季上?！卑l(fā)布會(huì)。培育四大功能性重大平臺(tái)，建設(shè)旅游資源要素交易平臺(tái)、高端旅游人才培養(yǎng)平臺(tái)、全球旅游智庫(kù)平臺(tái)、國(guó)際旅游營(yíng)銷合作平臺(tái)。

上海文旅系統(tǒng)和行業(yè)正勠力同心、篤定前行，努力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“美好愿景”變成“生動(dòng)圖景”，上海旅游必將成為城市軟實(shí)力的“金名片”，也必將讓市民游客近悅遠(yuǎn)來，主客共享“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的美好生活。