選民登記，社區(qū)里的全過程人民民主

9月26日，本市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉社區(qū)和個人選民登記工作啟動。全過程人民民主貫穿在換屆選舉全過程的每一個環(huán)節(jié)里，體現(xiàn)在廣大選民充分享有的每一種權(quán)利里，涵蓋在確保應(yīng)登盡登的每一項舉措里，隱藏在充滿城市溫度的每一個細(xì)節(jié)里。在本市各區(qū)的街鎮(zhèn)、村居，工作人員廣泛動員、想方設(shè)法做好服務(wù)，居民群眾熱情響應(yīng)、積極參與選民登記的情節(jié)每天都在上演。社區(qū)和個人選民登記，就是社區(qū)里最真實、最接地氣的全過程人民民主。

浦東新區(qū)： “自選動作”優(yōu)化登記流程

浦東新區(qū)積極探索創(chuàng)新，除了全面掌握戶籍在本轄區(qū)范圍的選民底數(shù)及其相關(guān)聯(lián)系信息、通過各種渠道和方式盡可能聯(lián)系選民并確認(rèn)其參選意愿、做好相關(guān)登記備案等落實確保選民應(yīng)登盡登的“規(guī)定動作”外，還支持“自選動作”，鼓勵和指導(dǎo)各選舉工作組根據(jù)自身情況探索“自選動作”，進而不斷優(yōu)化登記流程。

有的選舉工作組采取“先村委再居委”的方式，村委會和居委會間隔2天左右時間進行“錯時登記”，盡可能減少因村委會和居委會之間“搶登”而導(dǎo)致大量選民轉(zhuǎn)移的情況，以提高選民登記的效率和準(zhǔn)確率。

高橋鎮(zhèn)以選民便利為先，針對從事物流運輸行業(yè)等工作時間不定、回家時間不定的獨居人員增加了“先約時間再上門”的“自選動作”，即先與其本人電話溝通，約定時間之后再上門登記?；菽湘?zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部外來流動人口多、拆遷居民戶口“空掛”情況多。社區(qū)民警聯(lián)手外口辦，排摸其現(xiàn)在的聯(lián)系方式和居住地址。對于個別沒有聯(lián)系方式的居民，居委會通過咨詢親戚、老鄰居等方式獲得其新聯(lián)系方式和居住地址，并聯(lián)系確認(rèn)登記意愿。

許多村居還巧用平臺，從多維度著手開展選民登記工作。如依托聯(lián)勤聯(lián)動、黨建平臺，高效聚合公安、村（居）委會等全域力量，掃樓入戶、電話溝通并制作基礎(chǔ)臺賬，準(zhǔn)確掌握選民底數(shù)和參選意愿，充分利用“一標(biāo)三實”系統(tǒng)、戶籍冊、《疫情排摸登記表》、第七次人口普查數(shù)據(jù)等資源數(shù)據(jù)，逐戶進行排摸登記、信息核對。

有的村居將多條線工作深度融合，拓寬登記渠道。如結(jié)合疫苗接種、社區(qū)反詐騙宣傳等上門開展選民登記;結(jié)合老年條線工作，借中秋節(jié)活動、老年體檢等契機，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的流動登記站點，簡化工作流程、聯(lián)合登記，實現(xiàn)“居民跑一次、登記三張表”，進一步提升工作效率。

（盧梓萌）

黃浦區(qū)： “經(jīng)常聯(lián)系法”凝聚人心

黃浦區(qū)各選舉工作組針對各自轄區(qū)內(nèi)居民的實際情況，采取不同方式進行社區(qū)選民登記，一些工作組打出“感情牌”，在登記人戶分離選民方面取得了良好的效果。

近年來，外灘街道寶興里因舊改征收造成的人戶分離問題較為突出，目前戶籍人口數(shù)為2407戶、4958人，但有2368戶居民處于人戶分離狀態(tài)。為此，寶興居民區(qū)根據(jù)轄區(qū)特點和舊改征收實際，建立了“寶興舊改工作十法”，其中的“經(jīng)常聯(lián)系法”為今年外灘街道人大換屆選舉社區(qū)和個人選民登記工作提供了不少經(jīng)驗和幫助?！敖?jīng)常聯(lián)系法”，即“居民區(qū)人戶分離居民服務(wù)制度”，包括用《民情聯(lián)系冊》及時做好民情聯(lián)系走訪情況記錄，對居民信息進行實時更新，及時了解他們的新居住地址，做到去向明、地址清，并做好相應(yīng)的服務(wù)保障。長時間以來，寶興居民區(qū)一直將其作為日常工作，為及時掌握社區(qū)人員情況打下了堅實的基礎(chǔ)?！敖?jīng)常聯(lián)系”提供的是服務(wù)，聯(lián)絡(luò)的是感情。在今年的社區(qū)和個人選民登記過程中，外灘街道獲得了很多已經(jīng)搬離的“老街坊”的支持。

小東門街道為了最大限度地提升選民參與意識，保障廣大選民正常行使政治權(quán)利，選舉工作組加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道各職能部門和居民區(qū)的工作力量，扎實有力地推進選民登記工作。針對轄區(qū)內(nèi)外遷居民數(shù)量多、聯(lián)絡(luò)困難等問題，選舉工作組迎難而上，結(jié)合居民區(qū)實際，因地制宜，將調(diào)查摸底工作前移，與排摸登記工作并進，力求做到應(yīng)登選民“一個都不能少”。對人戶分離的情況，居委會分塊逐戶電話聯(lián)系居民，征詢其參選意愿，落實其參選地。其中就有很多居民表示自己雖已搬離戶籍地，但在內(nèi)心深處對老城廂始終懷有很深的感情，一定要回到戶籍地參選。對于尚未搬離的居民，則實行居委會包塊，“塊長”面對面走訪登記的辦法，包括逐戶上門發(fā)放《致選民的公開信》、講明選舉的重要意義、動員居民主動前去登記站進行登記等。（李俊康）

靜安區(qū)： 統(tǒng)抓流程關(guān)注細(xì)節(jié)

針對選民登記中面臨的重點、難點問題，靜安區(qū)關(guān)注細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)破解遇到的種種問題。

在登記方法的選擇上，主要采取核實登記與普遍登記相結(jié)合、張貼公告與信函聯(lián)系相結(jié)合、設(shè)站登記與上門登記相結(jié)合、資格審查與司法確認(rèn)相結(jié)合的方法。針對登記對象，重點關(guān)注暫住人員、人戶分離人員、新建小區(qū)居民，以及外來務(wù)工人員。涉及具體登記操作時，堅持做好核對工作，包括：掌握選舉日前年滿18周歲的選民戶口底冊;與上一輪選舉時的選民登記底冊核對，弄清、弄準(zhǔn)人員變動情況;抽調(diào)專門人員反復(fù)核對、交叉核對選民信息等。

芷江西路街道在此次選民登記過程中創(chuàng)建了“三五登記工作法”，包括“三個一”和“五個一”兩個部分。一方面落實全流程管理，一方面細(xì)化工作舉措。

通過“三個一”理順選民登記的各個環(huán)節(jié)：建立一組上下聯(lián)動的工作機制，由機關(guān)干部、選區(qū)負(fù)責(zé)人、選舉辦成員分層落實選區(qū)責(zé)任機制，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時解決;形成一套動態(tài)管理的數(shù)據(jù)臺賬，每個登記站對社區(qū)戶籍人口、流動人口，尤其是人戶分離人員的變化情況做到全面掌握，所有符合條件的選民都能被及時跟蹤到，做到應(yīng)登盡登;成立一支先鋒模范登記隊伍，每個居民區(qū)組建一個由樓組長、黨員骨干及社區(qū)志愿者組成的選民排摸登記小組，負(fù)責(zé)挨家挨戶上門發(fā)動宣傳。

“五個一”則涉及整個選民登記過程中確保應(yīng)登盡登的細(xì)節(jié)。如，每個選區(qū)各自整理形成一份動態(tài)登記表，實時更新選區(qū)人員出入情況，動態(tài)掌握選民數(shù)的變動情況;各個登記站形成一套規(guī)范化方案，確保宣傳發(fā)動、選民登記、疫情防控等標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)落實到位;工作人員在上門排摸的同時，會發(fā)放一份登記征詢材料，確保充分發(fā)動選民參與登記;對于居住在本選區(qū)的居民，形成一份“一戶一表”登記意向底冊，再由工作人員逐戶上門征詢，居民簽字確認(rèn)參選意愿;對于人戶分離人員，除了通過電話、微信等方式聯(lián)絡(luò)外，還借助老鄰居、老朋友的“人脈”，聯(lián)系到“游離”在轄區(qū)外的選民，建立每一位人戶分離人員的工作記錄檔案，做到宣傳發(fā)動到位，參選意愿跟蹤到位。（余佳樂 陸蓓瑩 邢蓓琳）

徐匯區(qū)： 另辟蹊徑減負(fù)增效

徐匯區(qū)為做好選民登記工作，另辟蹊徑，在換屆選舉云平臺的基礎(chǔ)上推出了人大換屆選民登記輔助系統(tǒng)，對選民排摸登記業(yè)務(wù)流程再造，為登記工作減負(fù)增效，并有針對性選擇試點街道作壓力測試。

漕河涇街道自社區(qū)選民登記啟動半個月以來，已利用該系統(tǒng)登記居民區(qū)選民5萬余人。街道選取習(xí)勤居委會作為試點，試點過程由街道選舉辦工作人員全程現(xiàn)場監(jiān)督、全力配合，保障區(qū)人大信息技術(shù)組試點工作各項要求落到實處。習(xí)勤居委會廣泛發(fā)動，緊急召集休假居委干部，連夜招募小區(qū)志愿者、開通系統(tǒng)個人權(quán)限，在最短的時間內(nèi)完成試點準(zhǔn)備工作。與此同時，試點工作人員與技術(shù)組人員緊密配合，主動發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題，努力為試點工作在全區(qū)推廣積累更多經(jīng)驗。此后，街道組織各居民區(qū)信息員進行選民登記輔助系統(tǒng)培訓(xùn)，邀請習(xí)勤居委干部輔導(dǎo)使用、傳授經(jīng)驗，進一步推廣該系統(tǒng)。各居委會利用選民登記輔助系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)導(dǎo)出、比對，提高了排摸登記的準(zhǔn)確率和工作效率。

康健街道在進行社區(qū)和個人選民登記的同時，持續(xù)推進居民區(qū)選民排摸，通過繪制選區(qū)地圖，使工作重點一目了然，效率大大提升。街道根據(jù)地圖反映的具體情況，分門別類開展排摸登記工作，形成樓組長與居民區(qū)社工協(xié)同機制，組織居民區(qū)社工分塊包干上門排摸登記。先請樓組長初步上門，社工分析收集信息，對有需要的再次上門。重點厘清“三張表”，一是《選民底數(shù)表》，摸清樓組“人戶分離、人戶合一”選民構(gòu)成，初步掌握選民基本情況;二是“一戶一表”，通過上門與電話聯(lián)系相結(jié)合、工作日與休息日相結(jié)合的方式，了解選民參選意愿，做好簽名確認(rèn)，提供準(zhǔn)確信息;三是“一居一表”，根據(jù)“一戶一表”，匯總居民區(qū)選民基本情況數(shù)據(jù)，為后續(xù)劃分選民小組打好基礎(chǔ)。（趙斌韻）

長寧區(qū)： 把握原則兼顧靈活

長寧區(qū)緊緊圍繞選民登記的工作標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)點要求，把握工作原則性的同時，兼顧靈活性，雙管齊下提高選民知曉率、選民登記覆蓋率。

各選舉工作組積極行動，靈活運用多種手段廣泛地發(fā)動社區(qū)居民參加選民登記。如通過張貼海報、懸掛標(biāo)語、媒體刊登選舉信息等方式，全方位、多角度營造濃厚選舉氛圍。居委會干部充分利用業(yè)委會、物業(yè)、熟人圈、微信社交圈等渠道，及時將換屆選舉政策信息“點對點、面對面”傳遞到每家每戶，大部分居民區(qū)還建立“一戶一檔、一居一冊”，確保社區(qū)選民登記工作“不錯、不漏、不重”。

登記方式上，開通“線上”與“線下”兩種登記途徑。充分發(fā)揮此次換屆選舉云平臺的信息化技術(shù)優(yōu)勢，為全體選民提供二維碼掃描、人臉識別等多渠道、多途徑的選民登記方式，讓選民充分感受到新時代“數(shù)字賦能”所帶來的變化與便利。同時，根據(jù)長寧區(qū)老齡化程度較高等客觀特點，為了方便老年群體做好選民登記，在開展線上登記的同時，各街鎮(zhèn)還騰出場地與空間，專門布置了若干線下選民登記站，配備專門力量，全程為老年群體提供書面登記服務(wù)。

為了保障換屆選舉工作正常有序進行，區(qū)選委辦特別制定了輿情監(jiān)測處置方案。在關(guān)注輿情的同時，運用多種舉措切實保障好選民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如，虹橋街道虹儲居民區(qū)發(fā)揮“黨員值班接待” “人民建議征集”兩大民主機制的優(yōu)勢，由每日輪流坐班的值班黨員在配合做好選民登記工作的同時，認(rèn)真聽取前來進行登記的居民對于各項公共事務(wù)或小區(qū)建設(shè)管理的相關(guān)意見建議，做到“有反映必記錄，有記錄必落實，有落實必反饋”。虹儲居民區(qū)充分發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，邀請居務(wù)監(jiān)督委員會成員列席選舉各類相關(guān)會議，及時聽取反饋居民們關(guān)于選舉工作的意見建議;同時，按照上級時間節(jié)點要求，及時公示相關(guān)換屆選舉文件，并邀請居務(wù)監(jiān)督委員會或居民代表進行監(jiān)督檢查，確保選舉工作風(fēng)清氣正。（徐 偉）

普陀區(qū)： 提早謀劃講求方法

“提早謀劃”是普陀區(qū)此次換屆選舉選民登記工作的一大特點。在社區(qū)和個人選民登記啟動之前，普陀區(qū)已通過例會提前向各街鎮(zhèn)工作組布置了工作任務(wù)，圍繞宣傳發(fā)動、登記準(zhǔn)備、登記站運維等細(xì)節(jié)工作進行了部署。同時以本區(qū)18周歲以上戶籍人口為目標(biāo)數(shù)，將指標(biāo)分解下發(fā)至各居民區(qū)，由居民區(qū)區(qū)分人在戶在（非在職）、人戶分離、人在戶在（在職）、外來人員等情況分別制表、依次上傳，確保換屆選舉云平臺高通過率。為了避免遺漏，普陀區(qū)運用在疫情防控工作中積累形成的信息，結(jié)合人口普查掌握的信息，上門做好排摸登記工作。另外，普陀區(qū)還以階段性走訪調(diào)研指導(dǎo)為補充，不斷挖潛，推進選民排摸登記工作。如由選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴全區(qū)17個選舉工作組，重點就如何保障流動人口的參選率開展專題調(diào)研;根據(jù)人大選舉各階段工作開展的不同要求，安排工作人員下沉社區(qū)實地進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高選民排摸及登記工作效能。

甘泉路街道合陽居民區(qū)和東泉苑居民區(qū)在本次社區(qū)和個人選民登記工作中均交出了令人滿意的答卷。依托街道自行開發(fā)的“幸福甘泉智慧社區(qū)信息化管理平臺”的“一戶一檔”模塊，以及對信息的日常更新與維護，居委會的工作人員對每戶居民的情況了然于胸，清楚的“底數(shù)”為此次社區(qū)選民排摸登記作了充分準(zhǔn)備。

兩個居民區(qū)有自己的一些工作特色。合陽居民區(qū)是一個老小區(qū)，在選民登記過程中，工作人員少不了對老弱病殘、行動不便人群的特別關(guān)注。對此，小區(qū)通過“老伙伴”結(jié)對，幫助特殊情況老人傳達信息、表達參選意愿。另外，小區(qū)內(nèi)的“紅色管家團”聚集了一群“愛管閑事”的志愿者，他們也在入戶宣傳、登記中發(fā)揮了不可替代的作用。居民區(qū)工作面廣量大，更是一個“看臉”的工作，工作做得好壞與否，很大程度上與居民對工作人員的熟識和認(rèn)可程度有關(guān)。東泉苑居民區(qū)講求工作方法，通過日常的“四百活動”，在“走百家門、值百家勤、解百家憂、暖百家心”的過程中，不斷加強與居民的感情溝通，同時將各項工作有機結(jié)合，進而推進選民登記工作高效進行。（冉紅霞 戴 薇）

虹口區(qū)： 條線融合轉(zhuǎn)換思路

虹口區(qū)從工作實際出發(fā)，建立健全了區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系、街道選舉工作組“雙組長”制度，以及“日有安排，周有例會、對口聯(lián)絡(luò)、跟蹤指導(dǎo)”等工作機制，統(tǒng)籌協(xié)同全區(qū)各選舉機構(gòu)聚焦重點，緊盯目標(biāo)，有序推進。同時將多個條線融合，加強查漏補缺：通過多次召開推進會、例會、協(xié)調(diào)會等方式，請全區(qū)各選舉工作組、公安分局、人口辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員共同會商解決登記中的有關(guān)問題或困難;走訪部分街道選舉工作組，排查、分析登記工作中的疑難問題，商議核查補漏的方法;建立選民登記各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計日報制度，及時了解工作進度，并由各選舉工作組和社區(qū)民警、居委會干部認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)應(yīng)登未登的選民名單。

四川北路街道衡水居民區(qū)“將千條線穿在一根針上”，把社區(qū)多項工作充分融合，在入戶進行選民登記時，不忘宣傳疫情防控;對于人戶分離的住戶，也通過因舊改等工作建立的微信群等一一告知，詢問其參選意愿。本次選民登記持續(xù)到換屆選舉當(dāng)天，凡是年滿18周歲的公民，均有權(quán)利參加選舉。前期排摸出的未滿18周歲的居民，如果屆時已年滿18周歲，如何確保他們的參選權(quán)利？衡水居民區(qū)重點實時關(guān)注將滿18周歲的居民，待其年滿18周歲，若有參選意愿，便立刻為其進行選民登記。

另外，衡水居民區(qū)還對不同選民群體采用不同工作思路：此前在單位登記時，面對樓宇內(nèi)的學(xué)歷高、收入高的白領(lǐng)，工作人員采用的思路是“講專業(yè)”，做好服務(wù)保障;而如今在社區(qū)進行選民登記時，工作人員則變換了一種思路——先“拉家?！?，因為在社區(qū)工作中照本宣科講政策、提要求，往往不太能獲得居民的認(rèn)同感，打出“感情牌”，能拉進彼此距離，更好地獲得群眾的支持。兩種思路的變換，也是此次虹口區(qū)選民登記工作精細(xì)化的一個縮影。

（張 熠 戴 薇）

楊浦區(qū)： “四個到位”服務(wù)流動人口

楊浦區(qū)高度重視流動人口的選民登記工作，截至10月13日，非本市戶籍選民已登記8萬余人，占全市非本市戶籍選民登記總數(shù)的40%以上。為切實保障流動人口的選舉權(quán)，楊浦區(qū)以“四個到位”為其提供服務(wù)。

宣傳動員到位。各工作組充分利用宣傳欄、電子顯示屏、標(biāo)語等多種平臺，廣泛宣傳人大選舉工作的重要意義、選舉流程和有關(guān)政策要求，既提高了非本市戶籍選民對人大換屆工作的知曉度，又提高了其主動參與選民登記的積極性和自覺性。

政策解讀到位。區(qū)選舉辦針對流動人口參選的幾種類型，給予針對性的解讀。同時，針對部分非本市戶籍人員存在的較為特殊的個體情況，各工作組主動對接，就非本市戶籍人員參選事宜進一步明確口徑和操作方法。

責(zé)任落實到位。在區(qū)選舉辦的指導(dǎo)下，各街道選舉工作組采用責(zé)任包干的方式，進行全程溝通聯(lián)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握選民登記動態(tài)，落實落細(xì)各類人員的登記工作，做到應(yīng)登盡登。針對部分選區(qū)非本市戶籍選民較多、情況較復(fù)雜的實際情況，區(qū)選舉辦及時溝通，專題研究保障措施，堅持提供個案服務(wù)，逐個了解、核對非本市戶籍選民的基本情況，力求不留死角。

服務(wù)保障到位。區(qū)選舉辦認(rèn)真落實關(guān)于積極動員和組織流動人口參選的要求，明確由選民登記組牽頭，制定非本市戶籍選民資格登記、流動人口選民資格轉(zhuǎn)移等多項工作流程，制作《關(guān)于協(xié)助開具XXX的選民資格轉(zhuǎn)移證明的函》，為流動人口參加選舉創(chuàng)造便利條件。 （鄭 義 吳玄順）

寶山區(qū)： 堅持“三到”確保人人知情

寶山區(qū)堅持深入踐行全過程人民民主重大理念，主動跨前一步，為選民做好服務(wù)保障，充分調(diào)動選民參選的積極性，確保人人知情。

在前期排摸的基礎(chǔ)上，寶山區(qū)邊登記邊再次進行地毯式排摸，努力拓寬登記覆蓋面，到戶到人、認(rèn)真梳理，對應(yīng)登未登的情形重點分析原因，提出有針對性的措施。如顧村鎮(zhèn)針對人戶分離的人員，先通過派出所進行核實，再由樓組長和社區(qū)骨干逐戶上門核對，并以簽字確認(rèn)的方式明確其參選及登記情況。

各村居采取多種形式開展選民登記工作，除在村（居）委會設(shè)立主登記站外，還在人員來往較為密集的場所設(shè)立了流動登記站，方便往來選民進行登記。各村居主動跨前一步，堅持做到“三到”，確保選民登記工作戶戶知曉、人人知情。一是公告到，詳細(xì)告知村（居）民參加選舉的具體事宜，并進行簽字確認(rèn)，若家中無人，則將公告貼在門上，做好相關(guān)記錄。二是電話到，在上門走訪時，若村（居）民家中無人，則電話聯(lián)系戶主，問清原因、告知情況。三是短信到，如果上門三次未果且電話無人接聽，則通過短信形式告知村（居）民參選事宜。

充分宣傳發(fā)動也是確保選民人人知情的舉措之一。寶山區(qū)發(fā)動村（居）委干部、網(wǎng)格力量、志愿者等，在張貼選舉公告、發(fā)放《致選民的公開信》和選舉宣傳冊的基礎(chǔ)上，深入社區(qū)、農(nóng)宅等一線加強宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮“寶山社區(qū)通”平臺作用，提高地區(qū)群眾的知曉率，引導(dǎo)選民主動參與選舉。與此同時，分時間段在寶山主要城區(qū)10條路段布置換屆選舉公益宣傳旗945組?！吧虾Ｊ袇^(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉專題巡展”已在28個選舉工作組開展，在全區(qū)范圍營造了濃厚的人人積極主動參選的良好氛圍。 （李秋潔）

閔行區(qū)： 注重個體感受體現(xiàn)城市溫度

為了充分調(diào)動選民參與人大換屆選舉的積極性和主動性，高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)地進行選民登記，閔行區(qū)各街鎮(zhèn)多點發(fā)力、全員發(fā)動，有力有序推進選民登記工作，形成了一批充滿城市溫度的創(chuàng)新舉措。

莘莊鎮(zhèn)在提升選民登記率的同時，不忘幫助青少年從小樹立民主法治觀念，進而為全社會的民主法治建設(shè)作出貢獻。選舉辦撰寫并印制3.8萬份《選民登記倡議書》，依托鎮(zhèn)社事辦發(fā)放至鎮(zhèn)域內(nèi)的中小學(xué)和幼兒園;充分發(fā)揮學(xué)生“小小法治宣傳員”的作用，督促家長自覺行使政治權(quán)利，積極參與選民登記和投票選舉。借助家庭對子女教育的關(guān)注，形成“一人帶動一家”的良好氛圍。

浦江鎮(zhèn)為了方便選民就近登記，設(shè)置了80個社區(qū)登記站。登記站設(shè)置在居（村）委會辦公地點內(nèi)，精心整理布置過的桌面、提前擺好的免洗消毒液、一次性口罩和老花鏡，讓前來登記的居民心中頗有“儀式感”。為了方便選民登記，部分居委會將選舉登記站設(shè)置在小區(qū)門衛(wèi)處，居民進出小區(qū)時即可完成選民登記。考慮到部分居民存在特殊需求，如帶孩子前來登記，鎮(zhèn)選舉辦還在登記點旁邊設(shè)置了圖書角，精心選擇了孩子們喜歡的圖書和繪本供他們翻閱，讓居民們溜娃和登記兩不誤。

七寶鎮(zhèn)注重選民的個體體驗，讓選民更便捷愉悅地進行登記。鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)在走訪選區(qū)時了解到，有些選民覺得“多一事不如少一事”，參加選舉的意愿不高;有些選民出于信息安全考慮，不愿意透露身份證號碼給工作人員從而拒絕參加選舉等現(xiàn)象普遍存在。對此，鎮(zhèn)選舉辦及時與選舉單位溝通，針對個人信息保護意識普遍較強的小區(qū)，登記時只需寫下選民的姓名，居委會工作人員再在梳理臺賬的過程中比對戶籍信息，為選民做登記臺賬。有些居民反映登記時需填寫的內(nèi)容比較多，嫌麻煩、不想填，居委工作人員則在大規(guī)模上門前提前填好主要信息，減少居民填寫的內(nèi)容，提高居民的參與興趣。（盛 婷）

嘉定區(qū)： 多角度創(chuàng)新求實見效

嘉定區(qū)對標(biāo)應(yīng)登盡登工作要求，在從不同角度進行創(chuàng)新的同時，不斷細(xì)化工作舉措，將工作做實做細(xì)。

在工作機制上，創(chuàng)新“一個機制”，通過構(gòu)建“每日數(shù)據(jù)上報、每階段工作提示、定期定向跟蹤、全覆蓋走訪”工作機制，關(guān)注每日數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況、掌握大小輿情、把脈村居反饋的問題、優(yōu)化解決路徑。通過安排區(qū)選舉辦工作人員定向跟蹤對接街鎮(zhèn)、重點社區(qū)，定期對全區(qū)12個街鎮(zhèn)上門調(diào)研指導(dǎo)的方式，形成區(qū)-街鎮(zhèn)-選民三級聯(lián)動，全過程提供組織保障和服務(wù)支持。

在宣傳工作方面，通過立體宣傳、舉辦特色活動等，確保人人知曉換屆選舉。如，通過“線上+線下”立體宣傳，激發(fā)選民的參與熱情，并將宣傳重點細(xì)化到5個“屏、面”，即住宅電梯和寫字樓電子屏、社區(qū)入口LED屏、《嘉定報》專欄版面、朋友圈頁面、村居樓道宣傳欄等，定向投放選舉公益廣告、知識問答、法律法規(guī)宣介。同時，辦好“換屆選舉宣傳活動日”及“上海市區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉專題巡展”，通過此類特色活動，吸引更多人的關(guān)注和參與。

在選民登記過程中，通過創(chuàng)新解決方式、創(chuàng)新數(shù)字治理、創(chuàng)新分類施策，進而落實應(yīng)登盡登。如江橋鎮(zhèn)選舉辦在對上一階段登記工作梳理分析的基礎(chǔ)上，通過制作解決問題教學(xué)視頻的新穎方式，指導(dǎo)解決村居登記中的共性問題。利用數(shù)據(jù)進行基層治理，在選民登記時，以公安部門人口數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合排摸數(shù)據(jù)，及時追蹤未登人員，做到“人數(shù)清楚、去向清楚、意愿清楚”。通過村居每日登記數(shù)據(jù)上報和街鎮(zhèn)云平臺數(shù)據(jù)變化核對，形成雙向數(shù)據(jù)比對模式，第一時間掌握情況，解決異常數(shù)據(jù)問題。嘉定區(qū)還將社區(qū)選民類型進一步細(xì)化，針對大基數(shù)社區(qū)、戶在人不在、人在戶不在、獨居老人等不同情況，分別采取“錯峰”按批登記、聯(lián)勤網(wǎng)格上門對接、專人聯(lián)系負(fù)責(zé)、電話聯(lián)系結(jié)合親友協(xié)助登記等不同方式進行登記。（陸倩荷）

金山區(qū)： 探索新方法實現(xiàn)全過程管理

選民登記工作推進至半，面對選舉工作新形勢、新問題，金山區(qū)探索并形成了“圍繞一條主線、確保兩個到位、把好三個關(guān)口、突出四個貫穿”的新工作法，實現(xiàn)全過程管理。

圍繞一條主線。緊緊圍繞發(fā)展全過程人民民主這條主線，最廣泛地保障人民群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。羅星居民區(qū)在選民登記中遇到流動人口有意向參加本區(qū)選舉的情況，在充分尊重本人意愿的基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)其完成選民資格轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)。

確保兩個到位。一是組織保障到位，抽調(diào)區(qū)公安局、政務(wù)服務(wù)辦、檔案局、法院、檢察院骨干人員集中辦公，為選舉工作提供組織保障。二是摸底調(diào)查到位，為全面細(xì)致、扎實有效做好選民登記工作，金山衛(wèi)鎮(zhèn)選舉委員會與鎮(zhèn)派出所聯(lián)動，對照地區(qū)戶籍人數(shù)進行核實增減;亭林鎮(zhèn)實行選區(qū)包聯(lián)責(zé)任制，分組深入選區(qū)開展調(diào)查摸底。

嚴(yán)把三個關(guān)口。包括年齡關(guān)、戶籍關(guān)、流動人口關(guān)。如，凡年滿18周歲的公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都予以登記。充分尊重本市戶籍人口在居住地或戶籍地參選的意愿，充分保障滿足條件的非本市戶籍人口參加選舉的權(quán)利。針對流動人口，通過電話短信、家屬聯(lián)系等形式及時征詢其參選意愿，通知其按時參加投票選舉，對不能親自參加選舉的選民，要求其辦理好委托手續(xù)。

突出四個貫穿。一是宣傳發(fā)動貫穿始終。通過“兩媒一端”廣泛深入宣傳發(fā)動，發(fā)送《致選民的公開信》、選舉委員會公告，增強選民融入換屆選舉的積極性。二是督促指導(dǎo)貫穿始終。區(qū)選舉辦選民登記組、聯(lián)絡(luò)組深入各選區(qū)，對選民登記工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決具體問題;選舉辦各組通過多種方式與基層選舉單位互動，回應(yīng)基層問題。三是聯(lián)動聯(lián)合貫穿始終。建立換屆選舉微信工作群，定期發(fā)布選民登記進展情況，匯報工作開展情況，互相提醒督促，形成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作合力。四是為民服務(wù)貫穿始終。區(qū)選舉辦堅持系統(tǒng)思維，將換屆選舉工作與開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動項目統(tǒng)籌融合，把“為人民服務(wù)”貫穿于換屆選舉始終。（王曉勤）

松江區(qū)： 針對易出錯點優(yōu)化方案

面對選民登記過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，松江區(qū)加強整理分析，找出易出錯點并對癥下藥形成解答指南或處理辦法，不斷優(yōu)化工作方案。

岳陽街道地處松江老城，老齡人口多、流動人口多、人戶分離情況突出，選民結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。為此，街道黨工委、選舉工作組提早研判，根據(jù)現(xiàn)實情況對五種登記方式進行分析，優(yōu)化登記方案，指導(dǎo)各選區(qū)選擇最符合實際的做法。比如，老齡人口較多的社區(qū)，鼓勵采用主動上門登記的方式服務(wù)選民;人戶分離現(xiàn)象較突出的社區(qū)，采用電話方式登記，確保選民的參選地與其意愿保持一致。各居民區(qū)選舉工作小組還將關(guān)口前移，按照換屆選舉云平臺登記模板梳理數(shù)據(jù)，邊排摸、邊聯(lián)系、邊登記，提高工作效率和正確率。

另外，岳陽街道選舉工作組根據(jù)各選區(qū)咨詢的問題，分析整理面上的易出錯點，編寫成解答指南，并在開放社區(qū)、個人登記的第二天召開答疑會，對一些共性和個性問題提供最及時的專業(yè)解答。經(jīng)調(diào)研，本階段的操作問題普遍集中在如何準(zhǔn)確選填三類流動人口以保障流動人口的參選權(quán)利上。為此，選舉辦將復(fù)雜的指導(dǎo)性文字轉(zhuǎn)化成直觀的流程圖，一目了然，方便操作人員快速參考判斷，并汲取上一屆換屆工作經(jīng)驗，沿用人樂居民區(qū)自編的順口溜，輔助工作人員提高業(yè)務(wù)能力。（陸伊莎）

青浦區(qū)： 不厭其煩靈活應(yīng)對

青浦區(qū)各區(qū)域單位嚴(yán)把選民登記環(huán)節(jié)各項要求，將“堅持、刻苦、不厭其煩”的工作態(tài)度作為共識，用認(rèn)真的態(tài)度、準(zhǔn)確的回應(yīng)、靈活的方法積極應(yīng)對社區(qū)和個人選民登記工作中遇到的各種情況，堅持繼續(xù)“掃街、掃樓、掃戶”。通過持續(xù)不斷的宣傳、社區(qū)告知、走訪入戶，加大對大居、特色居住區(qū)、別墅等特殊人群登記工作的力度，扎實做好選民登記工作。

華驥苑居民區(qū)下轄5個小區(qū)、218座樓棟，針對選民登記工作量大、時間性強、情況復(fù)雜等困難，居委會工作人員積極扭轉(zhuǎn)劣勢，采用傳統(tǒng)模式與信息化手段相結(jié)合的方式開展選民登記以提高效率，如在小區(qū)宣傳欄張貼換屆選舉宣傳海報、在樓棟門口張貼《選民登記告知書》、在居委會開設(shè)選民登記處回答相關(guān)政策問題。與此同時，居委會還通過社區(qū)云、居民微信群等信息化手段，為選民主動登記提供便利。

尚茂路社區(qū)是市政動遷小區(qū)，居民多來自靜安、虹口等區(qū)，人戶分離現(xiàn)象非常普遍，給選民登記工作增加了不少難度。針對這類問題，工作人員不厭其煩，將轄區(qū)2950戶居民劃分為24組，安排樓組長與居委會工作人員逐戶上門排摸。通過分類建檔，集中掌握屬地非戶籍、在職人員等群體的詳細(xì)信息，并時刻關(guān)注各類人群的登記情況，防止出現(xiàn)疏漏，確保選舉工作嚴(yán)謹(jǐn)、合法、規(guī)范和順利進行。

（陳硃書）

奉賢區(qū)： 深入群眾打通“最后一米”

奉賢區(qū)各選舉工作組嚴(yán)格按照區(qū)選舉委員會的工作部署和要求，深入群眾，有序開展社區(qū)、個人選民登記工作。

主動服務(wù)，打通服務(wù)“最后一米”。社區(qū)和個人登記開始后，對于前期排摸中有意向在本區(qū)參選，但被外區(qū)登記的人員，各登記站逐一排摸，確認(rèn)其參選意向。對“空掛戶”、集體戶等特殊情況，研究針對性措施，及時聯(lián)系相關(guān)人員，確?？v向到底、橫向到邊，做到“底數(shù)清、情況明”。逐個排查應(yīng)登未登人員信息，及時做好告知溝通。奉賢區(qū)特別關(guān)注特殊群體，針對排摸掌握的部分老弱病殘、行動不便的人員情況，由登記工作人員主動上門服務(wù)，進行登記。

數(shù)字賦能，連接遠(yuǎn)程登記“最后一米”。運用各種載體營造宣傳氛圍，借助新媒體和數(shù)字化方式加大選民登記宣傳力度。奉賢區(qū)充分利用年輕選民比較了解和熟悉信息化手段的特點，充分動員年輕選民參與到換屆選舉工作中。同時鼓勵工作在外的選民通過隨申辦APP“選民登記”模塊進行登記，并及時查詢登記情況、選舉工作安排和代表候選人情況等，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，得到了選民的一致認(rèn)可。通過數(shù)字賦能，進一步提高選民參選的便利性和工作人員操作的便捷性，助力排查選民登記錯重漏等問題。

應(yīng)急演練，保障健康安全“最后一米”。今年9月上旬，奉賢區(qū)個別社區(qū)因配合防疫排查工作曾短期封閉，區(qū)、鎮(zhèn)選舉辦第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，及時跟進排查情況，組織工作力量，為封閉期間開展選民排摸、登記等工作做了充足準(zhǔn)備。社區(qū)和個人選民登記開始后，根據(jù)換屆選舉疫情防控工作方案，街鎮(zhèn)選舉辦、衛(wèi)生防疫部門通力合作，分別選定部分村居積極開展疫情防控應(yīng)急演練，模擬突發(fā)疫情小區(qū)封閉情況下，由工作人員協(xié)助被隔離人員通過隨申辦APP“一掃即登”或者電話等方式進行登記，提高應(yīng)急登記實戰(zhàn)能力，力求將疫情對登記工作的影響降到最低，確保登記任務(wù)平穩(wěn)有序完成。（蔡敏璐 夏陳純）

崇明區(qū)： 精準(zhǔn)登記保質(zhì)保量

自社區(qū)和個人登記啟動以來，崇明區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織登記站開展登記工作。截至10月11日上午8時，崇明區(qū)以18歲以上戶籍人口數(shù)為基數(shù)的登記率為98.85%，以排摸數(shù)為基數(shù)的登記率為98.49%，兩個登記率均位于全市前列。崇明區(qū)通過精準(zhǔn)登記，實現(xiàn)了保質(zhì)保量。

區(qū)選舉辦選民登記組結(jié)合上屆有關(guān)選民登記情況、本屆單位學(xué)校登記進展情況，通過數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對性地排摸重點人群，確保排摸工作進展順利、排摸數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。比如，在社區(qū)登記開始前，區(qū)選舉辦選民登記組發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)排摸數(shù)較高，經(jīng)過分析后與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行溝通，及時進行再次排摸并調(diào)整了排摸數(shù)。社區(qū)登記開始后，事實證明調(diào)整后的數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。社區(qū)登記開始前一天，區(qū)選舉辦再次逐一電話告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)換屆選舉云平臺操作的工作人員上傳表格的注意事項、社區(qū)登記開始的時間等。

為了確保登記有序開展，崇明區(qū)要求工作人員按照上傳表格要求填寫好選民信息，確保上傳一次成功，做到精準(zhǔn)登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，登記工作人員加班加點，錯峰登記選民信息。崇明區(qū)同時加強數(shù)據(jù)分析研判，借助換屆選舉云平臺自動生成的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，密切關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分運用好批量上傳、在線登記、智慧選舉APP和隨申辦APP個人登記等多種方式，為選民登記提供便利，對于行動不便、無法主動登記的選民，做好上門登記工作。

此外，區(qū)選舉辦加強即時溝通指導(dǎo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持密切溝通和聯(lián)絡(luò)，及時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決登記過程中的技術(shù)、政策問題。對登記過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理匯總，匯編形成《換屆選舉云平臺操作問題與解答匯編》和《換屆選舉選民登記政策問題與答復(fù)口徑匯編》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考，解決相關(guān)問題。對接到外區(qū)發(fā)起的選民轉(zhuǎn)移申請，先通過電話與本人確認(rèn)登記意向后再進行操作，充分尊重選民個人意愿，保障選民登記參選權(quán)利。? ? ? ? ? ? ?（裴艷艷）