如何獲得公安百萬賞金

A級通緝令的懸賞金額統(tǒng)一規(guī)定為5萬元，由公安部支付。有時，為了提高激勵力度，負(fù)責(zé)偵辦案件的地方公安機關(guān)可能會在此基礎(chǔ)上增加一些賞金，增加部分由辦案公安機關(guān)支付。除此之外，其他通緝令和懸賞通告的賞金各不相同、上不封頂。

近日，廣東省陸豐市公安局發(fā)布懸賞通告，對5名陸豐籍涉毒上網(wǎng)逃犯進(jìn)行公開懸賞通緝。群眾舉報或提供線索、配合公安機關(guān)將其抓獲的，獎勵100萬元，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

現(xiàn)實中，懸賞通告和通緝令有何區(qū)別？懸賞金額怎么定，誰來出？如何才能獲得百萬賞金？

懸賞通告和通緝令有何區(qū)別

中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院教授楊郁娟表示，懸賞通告是指公安機關(guān)為了發(fā)現(xiàn)案件線索或證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人，以通告的形式向社會公開發(fā)布要約，請求相關(guān)人員提供線索或證據(jù)，并承諾支付相應(yīng)報酬的偵查措施。

通緝令是群眾扭送通緝對象至公安機關(guān)，以及公安機關(guān)羈押通緝對象的法律依據(jù)。根據(jù)我國法律規(guī)定，針對以下3類人員可以發(fā)布通緝令：身份已經(jīng)查明、應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人;依法采取拘留、逮捕、監(jiān)視居住或取保候?qū)彽葟娭拼胧┖竺撎拥姆缸锵右扇嘶虮桓嫒?在服刑期間越獄逃跑的罪犯。其中，A級通緝令是公安部認(rèn)為有必要在全國范圍內(nèi)發(fā)布的通緝令，即公安部主動發(fā)布的通緝令。B級通緝令是省級公安機關(guān)認(rèn)為有必要在全國范圍內(nèi)實施通緝，提請公安部核準(zhǔn)后在全國范圍內(nèi)發(fā)布的通緝令。此外，還有縣級、地市級和省級公安機關(guān)在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布的通緝令。

懸賞通告提供賞金，且必須寫明賞金的具體數(shù)額，而通緝令可能有賞金，也可能不提供賞金。值得注意的是，懸賞通告不宜隨意發(fā)布，因為它有可能造成懸賞金額不斷攀高、偵查人員形成依賴心理以及不利于保密等問題。

各地賞金為何差別大

現(xiàn)實中，各地懸賞金額差別很大。比如同樣是涉毒人員，有的地方懸賞兩三萬元，有的地方懸賞10至100萬元，為什么差別這么大？

楊郁娟表示，通緝令和懸賞通告的懸賞金額取決于兩方面：一是犯罪案件的性質(zhì)、社會影響及社會危害性。通常情況下，案件性質(zhì)越嚴(yán)重、社會危害性越大，賞金可能就越高;二是發(fā)布機關(guān)的支付能力、意愿和相關(guān)規(guī)定。

A級通緝令的懸賞金額統(tǒng)一規(guī)定為5萬元，由公安部支付。有時，為了提高激勵力度，負(fù)責(zé)偵辦案件的地方公安機關(guān)可能會在5萬元的基礎(chǔ)上增加一些賞金，增加部分由辦案公安機關(guān)支付。除了A級通緝令外，其他通緝令和懸賞通告的賞金各不相同、上不封頂。

那么，在實踐中，怎么算協(xié)助了警方？如果最終公安機關(guān)沒有成功抓獲在逃人員，還會給賞金嗎？

楊郁娟表示，就通緝令而言，群眾獲得賞金的前提是提供了直接、明確的線索使通緝對象落網(wǎng)，如直接提供了在逃人員躲藏的房間號碼、乘坐的車輛號碼和具體位置等。如果群眾提供了有助于偵查的線索，但是不夠明確和具體，公安機關(guān)也可以酌情支付部分賞金。就懸賞通告而言，由辦案部門對群眾提供的信息進(jìn)行核實和評估，根據(jù)其對偵查破案的價值或作用確定是否支付賞金。

對犯罪嫌疑人形成“老鼠過街、人人喊打”的圍堵局面

資料顯示，第一份全國性的通緝令發(fā)布于1983年。當(dāng)年2月12日，遼寧沈陽發(fā)生了一起特大兇殺案，造成4人死亡、3人重傷的嚴(yán)重后果，警方根據(jù)線索確認(rèn)犯罪嫌疑人為王宗瑋和王宗坊（即“東北二王”案件）。鑒于案情重大，且二人持有槍支，公安部發(fā)布了新中國第一份全國通緝令。1983年9月13日，犯罪嫌疑人在江西廣昌被擊斃。

在過去幾十年里，通緝令和懸賞通告的發(fā)展變化體現(xiàn)在以下兩方面：一是形式日益多樣化，尤其是借助電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等載體，通緝令和懸賞通告能在短時間內(nèi)快速傳達(dá)出去，對犯罪嫌疑人形成“老鼠過街、人人喊打”的圍堵局面;二是以懸賞的方式激勵群眾提供信息、線索得到廣泛認(rèn)可。隨著經(jīng)濟發(fā)展，賞金數(shù)額也有較大提高。

與此同時，通緝令、懸賞通告的法律規(guī)范也越來越完善。當(dāng)前，刑事訴訟法賦予公安機關(guān)在轄區(qū)范圍內(nèi)通緝在逃人員的職權(quán)?！豆矙C關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》明確了通緝令和懸賞通告的實施條件、發(fā)布程序、文書內(nèi)容和發(fā)布形式等。公安機關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)展開網(wǎng)上追逃，總結(jié)歷次追逃專項行動的經(jīng)驗，形成了規(guī)范化的“破案追逃”新機制，采取分級通緝和倒查責(zé)任制度。這些法律和規(guī)范性文件為持續(xù)性、規(guī)范化地實施通緝和懸賞提供了保障。

不過，楊郁娟建議，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對懸賞金額及其兌付依據(jù)等作出明確規(guī)定，并對如何保障舉報人權(quán)益和人身安全作出明確規(guī)定，以解決群眾的后顧之憂。

（《法治日報》）