深刻把握習(xí)近平法治思想的鮮明主題

周佑勇

2020年11月召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，首次將習(xí)近平法治思想確定為全面依法治國的指導(dǎo)思想，這在我們黨的歷史和國家法治建設(shè)史上都是具有里程碑意義的。習(xí)近平法治思想植根于新時(shí)代全面依法治國偉大實(shí)踐，始終貫穿著“全面依法治國”這一鮮明主題，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，科學(xué)理解其重大歷史性貢獻(xiàn)，必須牢牢把握這個(gè)鮮明主題，準(zhǔn)確理解其蘊(yùn)涵的深邃思想、精神要義。

習(xí)近平法治思想深深植根于新時(shí)代全面依法治國偉大實(shí)踐，推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性深刻轉(zhuǎn)變

我們黨歷來重視法治建設(shè)。早在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”。新中國成立后，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會(huì)主義法制框架體系，確立了社會(huì)主義司法制度。進(jìn)入改革開放歷史新時(shí)期，我們黨提出“一手抓建設(shè)，一手抓法制”的戰(zhàn)略思想，并提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的工作方針，有力推進(jìn)了我國社會(huì)主義法治建設(shè)。1997年，黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，并于1999年將依法治國方略莊嚴(yán)地寫入了憲法總綱。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代法治建設(shè)實(shí)際，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，將法治和法治建設(shè)提到前所未有的高度，明確提出“全面依法治國”這一標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大時(shí)代課題，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，創(chuàng)造性發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，開啟了我國法治建設(shè)的新征程。

黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面推進(jìn)依法治國，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，首次從頂層設(shè)計(jì)上制定全面依法治國的整體方案、路線圖和施工圖。這是我黨歷史上第一次專題研究、專門部署全面依法治國的中央全會(huì)，在我國社會(huì)主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。黨的十九大報(bào)告把全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)寫入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“八個(gè)明確”，把堅(jiān)持全面依法治國寫入“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，明確提出了新時(shí)代全面依法治國的新任務(wù)，描繪了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央全面依法治國委員會(huì)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面依法治國委員會(huì)主任，對(duì)全面依法治國又作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。習(xí)近平法治思想正是在推進(jìn)全面依法治國、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)的偉大實(shí)踐中形成的科學(xué)理論體系，成為了新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。

習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果

為什么實(shí)行全面依法治國？習(xí)近平法治思想將其放在“兩個(gè)大局”這個(gè)宏大時(shí)空和“兩大奇跡”這個(gè)偉大實(shí)踐中作出了深刻回答。

從“兩個(gè)大局”來看，全面依法治國是進(jìn)入新時(shí)代，順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！敝\劃全面依法治國這個(gè)重大方略，同樣先要胸懷這兩個(gè)大局。從國內(nèi)看，我國正處于由大國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。法者，治之端也。一個(gè)現(xiàn)代國家，必須是一個(gè)法治國家;一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，必然是一個(gè)法治強(qiáng)國。國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。從國際上看，當(dāng)今世界，國與國之間的競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則之爭，誰能在制度和規(guī)則的制定中占據(jù)有利位置，誰就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。法治也是國家核心競爭力的重要內(nèi)容，外部發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜，越要運(yùn)用法治思維和法治手段，充分發(fā)揮法律這個(gè)“國之重器”的作用。中國走向世界，以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。在對(duì)外斗爭中，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，敢于向破壞者、攪局者說不。全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。無論是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，全面依法治國既是重要內(nèi)容，又是重要保障。

從“兩大奇跡”來看，全面依法治國是中國創(chuàng)造“兩大奇跡”的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度密碼。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上指出，“新中國成立70多年來，我國之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定‘兩大奇跡，同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系”。這是因?yàn)椋ㄖ巫鳛樽钪匾囊?guī)則之治，它所追求的一個(gè)基本價(jià)值就是建構(gòu)一種良好的法治秩序。有了這種法治秩序，才能確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果說“兩大奇跡”的創(chuàng)造，歸根結(jié)底源于中國之治的制度優(yōu)勢(shì)，那么法治作為制度之治的最高形態(tài)，則是“中國之治”的制度根基。即便是遇到突發(fā)事件依然需要保持法治底線，做到臨危不亂。我國社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障，必須堅(jiān)持全面依法治國，夯實(shí)中國之治的制度根基，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。

習(xí)近平法治思想緊緊圍繞新時(shí)代全面依法治國謀篇布局，體現(xiàn)了我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的重大突破

究竟要實(shí)行什么樣的全面依法治國？從“依法治國”到“全面依法治國”，核心是“全面”，習(xí)近平法治思想從多個(gè)維度科學(xué)揭示了其深刻的含義。

從戰(zhàn)略謀劃的高度來看，全面依法治國之“全面”，就是要從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、保證黨和國家長治久安的全局和戰(zhàn)略高度去統(tǒng)籌謀劃。黨的十九大報(bào)告明確把堅(jiān)持全面依法治國納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略“十四個(gè)堅(jiān)持”之中，實(shí)現(xiàn)了從領(lǐng)域方略到全局性基本方略的重大提升。這標(biāo)志著全面依法治國在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重大戰(zhàn)略地位和作用，意味著全面依法治國已上升為黨的最高意志，成為全黨全國必須遵循的行動(dòng)指南。全面依法治國，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，既涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”的各個(gè)治理領(lǐng)域，也包括有關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等國家治理各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。無論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實(shí)現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。