談如何做好政府采購(gòu)出版服務(wù)類項(xiàng)目投標(biāo)工作

何健

摘 要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)以及一系列繁榮文化的政策的制定和落實(shí)，圖書(shū)作為公共產(chǎn)品，是政府采購(gòu)的重要目標(biāo)之一。政府采購(gòu)出版服務(wù)類項(xiàng)目兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，主要采用招投標(biāo)的形式來(lái)確定出版方。本文從招標(biāo)信息的獲取及報(bào)名、投標(biāo)準(zhǔn)備、編制投標(biāo)文件、投標(biāo)文件的遞交或上傳，以及在政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)中可能遇到的一些問(wèn)題及對(duì)策等方面，對(duì)政府采購(gòu)出版服務(wù)類項(xiàng)目投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu) 出版服務(wù) 投標(biāo)

傳統(tǒng)出版業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中面臨社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重考核，從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)出版服務(wù)類項(xiàng)目在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面均有保障，因此成為許多出版單位積極參與的重要項(xiàng)目。如何制作一份高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)，熟悉招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以至怎樣進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)，都需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和摸索的過(guò)程。

一、公共產(chǎn)品與政府采購(gòu)出版服務(wù)類項(xiàng)目

公共產(chǎn)品即每個(gè)個(gè)人消費(fèi)某種物品不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該物品消費(fèi)的減少，它具有三個(gè)突出的特征：非排他性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性、效用的不可分割性。學(xué)界普遍認(rèn)為，公共產(chǎn)品理論發(fā)端于英國(guó)政治家、哲學(xué)家霍布斯，在《利維坦》一書(shū)中，他指出公共產(chǎn)品需要依靠政府組織來(lái)提供，個(gè)人是沒(méi)有能力提供這樣的產(chǎn)品的，但公共產(chǎn)品的使用和效益?zhèn)€人可以享有。[1]該理論經(jīng)大衛(wèi)·休謨及亞當(dāng)·斯密等人的發(fā)展，逐漸萌芽，后來(lái)凱恩等人又將公共產(chǎn)品理論與政治學(xué)等學(xué)科進(jìn)行了交叉融合。我國(guó)的公共產(chǎn)品理論引自西方，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。本文所探討的政府采購(gòu)出版服務(wù)類項(xiàng)目最終的產(chǎn)品就屬于公共產(chǎn)品，比如中小學(xué)教材，關(guān)于農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)的圖書(shū)，以及一些少兒普及讀物、老年教育讀本等。這些圖書(shū)大都通過(guò)政府采購(gòu)的方式來(lái)提供，而政府采購(gòu)一般都是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行。

招投標(biāo)是作為一種公共采購(gòu)或集中采購(gòu)的手段出現(xiàn)的，最早起源于英國(guó)，在生產(chǎn)與交換活動(dòng)中，招投標(biāo)以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以公開(kāi)、公正、公平為原則，追求資源的最佳配置，它標(biāo)志著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品交易方式的成熟和規(guī)范。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在交通、工程、能源、通訊、科教、文化等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)始推行招投標(biāo)制度，以《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，關(guān)于招投標(biāo)的法律制度已經(jīng)基本形成一個(gè)比較完整的體系。黨的十八大以來(lái)，政府部門(mén)出臺(tái)了一系列關(guān)于政府采購(gòu)的制度文件，更加完善了這個(gè)體系，政府采購(gòu)更加規(guī)范透明，各級(jí)政府以下轄的公共資源交易中心作為平臺(tái)，建立了“用”“采”“買”制衡機(jī)制，在很大程度上規(guī)避了人為控制和暗箱操作的可能，營(yíng)造出一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有效發(fā)揮了預(yù)防和減少腐敗的作用。

近年來(lái)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)被提到突出位置，而在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系這個(gè)系統(tǒng)工程中，公益性出版是非常重要的一環(huán)，旨在通過(guò)政府、民間團(tuán)體資助或出版社扶持，對(duì)文化內(nèi)容進(jìn)行文字出版?zhèn)鞑ィ瑥亩審V大群眾能免費(fèi)或付出較少的經(jīng)濟(jì)成本就可閱讀欣賞到優(yōu)秀文化讀物，促進(jìn)優(yōu)秀文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，增強(qiáng)文化自信。公益性出版一般采用公開(kāi)招投標(biāo)形式，在這方面，走在前面的是中小學(xué)教材出版，目的是“加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)用書(shū)管理，降低教材價(jià)格，減輕學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，深化教材出版發(fā)行體制改革”[2]。

隨著黨和國(guó)家一系列繁榮文化的政策的制定和落實(shí)，政府采購(gòu)出版服務(wù)類項(xiàng)目越來(lái)越多，參加圖書(shū)出版、印制招投標(biāo)工作已經(jīng)成為各出版社和印刷廠獲得穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收益的渠道之一。然而并不是所有出版社都關(guān)注到此類招標(biāo)，甚至很多出版社的意識(shí)還停留在過(guò)去，認(rèn)為拉項(xiàng)目得靠關(guān)系，需要有人能“說(shuō)得上話”，招投標(biāo)都是“做給別人看的”，管理不一定能做到公開(kāi)透明。所以，有必要對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)知識(shí)進(jìn)行普及，出版社只要了解有關(guān)招投標(biāo)的政策，熟悉招投標(biāo)工作流程，也許就能獲得不小的收益。

二、政府采購(gòu)的招標(biāo)方式

政府采購(gòu)的招標(biāo)方式主要有三種：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判。a公開(kāi)招標(biāo)是目前政府采購(gòu)采用最多的采購(gòu)方式，采購(gòu)預(yù)算總額由各級(jí)政府確定，符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人都能來(lái)投標(biāo)，以綜合評(píng)分法為主，直接宣布中標(biāo)人，沒(méi)有二次報(bào)價(jià)。b邀請(qǐng)招標(biāo)，是由采購(gòu)人根據(jù)投標(biāo)人的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的供應(yīng)商（不少于三家），向其發(fā)出邀請(qǐng)，邀請(qǐng)他們參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從其中選擇一家確定為中標(biāo)人。選擇這種招標(biāo)方式一般是因?yàn)椴少?gòu)預(yù)算不充裕，而采用公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用較高。c競(jìng)爭(zhēng)性談判又稱競(jìng)爭(zhēng)性磋商，是指采購(gòu)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)讓多家投標(biāo)人進(jìn)行談判或磋商，最后從中確定中標(biāo)人，一般要求二次報(bào)價(jià)。另外，還有兩種特殊的采購(gòu)方式：一種是詢價(jià)采購(gòu)，適用于預(yù)算不高（一般不超過(guò)5萬(wàn)元），貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格穩(wěn)定的項(xiàng)目;另一種是單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)時(shí)間緊，采購(gòu)的商品來(lái)源渠道單一，或?qū)儆趯＠⑹状沃圃?、合同追加，在原有采?gòu)項(xiàng)目基礎(chǔ)上的補(bǔ)貨等。

三、政府采購(gòu)出版類項(xiàng)目的投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)

1.招標(biāo)信息的獲取及報(bào)名

招標(biāo)信息的獲取主要來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，編輯應(yīng)注意對(duì)招投標(biāo)信息的搜集，對(duì)于中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、各省市公共資源交易中心的網(wǎng)站，編輯應(yīng)時(shí)時(shí)關(guān)注?？吹匠霭娣?wù)類招標(biāo)信息時(shí)，應(yīng)迅速分析招標(biāo)公告和采購(gòu)需求，當(dāng)各方面資質(zhì)都符合采購(gòu)人招標(biāo)要求時(shí)，就可以進(jìn)入報(bào)名程序。招標(biāo)公告上一般都有招標(biāo)人的地址、名稱，預(yù)算金額，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求，獲取招標(biāo)文件的方式等內(nèi)容。近年來(lái)，電子化投標(biāo)成為趨勢(shì)，各地的公共資源交易中心一般都要求投標(biāo)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖書(shū)出版許可證、法人授權(quán)書(shū)等基礎(chǔ)材料，先注冊(cè)登記入庫(kù)，辦理CA鎖，才能獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)大多還未實(shí)現(xiàn)電子化投標(biāo)，一般都要求被授權(quán)人攜帶相關(guān)材料去現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名并購(gòu)買招標(biāo)文件。

2.投標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。編輯拿到招標(biāo)文件后，應(yīng)逐字逐句進(jìn)行閱讀和分析?！豆?yīng)商須知》里，有很多實(shí)質(zhì)性要求和條件，包括需要提交的資格和資信證明文件、投標(biāo)保證金繳納、投標(biāo)截止時(shí)間、付款方式、服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)期限等。這些都是需要在投標(biāo)書(shū)中明確響應(yīng)的。另外需要重點(diǎn)關(guān)注的是《評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)》，從中可以分析采購(gòu)人的需求，投標(biāo)人在滿足采購(gòu)需求方面以及與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。只有這樣，我們才能進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)，才能在編制投標(biāo)文件時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的表達(dá)。比如筆者曾參與某市《公安志》的出版印刷項(xiàng)目，在評(píng)分細(xì)則中有“投標(biāo)人生產(chǎn)設(shè)備”的評(píng)分項(xiàng)，從中可以分析出采購(gòu)人十分看重精裝書(shū)的印刷工藝，于是在項(xiàng)目服務(wù)方案中著重強(qiáng)調(diào)出版社與雅昌等知名印刷公司的合作，提供了制作精裝書(shū)的先進(jìn)設(shè)備及參數(shù)以及部分合作成果。中標(biāo)后，采購(gòu)人果然提到是投標(biāo)書(shū)中關(guān)于精裝書(shū)印制質(zhì)量保障的內(nèi)容打動(dòng)了他們，給了高分。

3.編制投標(biāo)文件

投標(biāo)文件一般包括報(bào)價(jià)部分、商務(wù)標(biāo)部分和技術(shù)標(biāo)部分。報(bào)價(jià)部分一般包括投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)報(bào)價(jià)分類明細(xì)表等。出版類招標(biāo)主要是貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目。出版社在報(bào)價(jià)時(shí)，貨物類項(xiàng)目只需提供采購(gòu)人所需要的貨物明細(xì)，列出單價(jià)、數(shù)量和總價(jià);服務(wù)類項(xiàng)目則需要列出各類服務(wù)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)，出版社應(yīng)核算出該項(xiàng)目所要求的全部服務(wù)的成本、稅費(fèi)和利潤(rùn)，這里應(yīng)該充分考慮到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的因素，根據(jù)評(píng)分細(xì)則，如果自身劣勢(shì)較大，則報(bào)價(jià)可以壓低。值得注意的是，近年來(lái)綜合評(píng)標(biāo)法受到廣泛認(rèn)可和好評(píng)，綜合評(píng)標(biāo)法中，價(jià)格分只占20%—30%，一改過(guò)去最低價(jià)評(píng)標(biāo)導(dǎo)致的部分投標(biāo)人壓低價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

商務(wù)標(biāo)部分一般包括投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書(shū)、資質(zhì)證明、響應(yīng)表等，有的還要求提供本地化服務(wù)證明、近三年財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅證明、繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明、業(yè)績(jī)證明等。這部分主要是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格符合性審查，審查不通過(guò)，則不能進(jìn)入后面的評(píng)審環(huán)節(jié)。在這部分編制過(guò)程中，出版社一定要細(xì)心，認(rèn)真檢查相關(guān)證書(shū)及證明是否在有效期內(nèi)，因?yàn)檫@部分材料以投標(biāo)人所提供的標(biāo)書(shū)為唯一依據(jù)，不接受任何澄清與補(bǔ)正。

技術(shù)標(biāo)部分一般包括出版服務(wù)方案、人員組織、軟硬件配置、部署方案、實(shí)施過(guò)程保障、售后服務(wù)方案等，并提供涉及人員、資質(zhì)證書(shū)及相關(guān)佐證材料。這部分是重點(diǎn)，出版社應(yīng)在對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)需求充分理解的基礎(chǔ)上，使用具有說(shuō)服力的圖文材料，證明企業(yè)具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力，包括具有先進(jìn)的軟硬件設(shè)備，出版流程合理、規(guī)范，編校質(zhì)量有保障，出版進(jìn)度有把控，印刷環(huán)節(jié)工序設(shè)備完善，具備項(xiàng)目所需的倉(cāng)儲(chǔ)能力及發(fā)貨能力，管理制度完善，良好的售后服務(wù)，等等?？偟脑瓌t是事無(wú)巨細(xì)，要考慮到完成項(xiàng)目過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，如人員配置方面，應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇具有一定程度的相關(guān)學(xué)歷教育背景、技能等級(jí)證書(shū)的人員，并附上證明材料。值得注意的是，每個(gè)項(xiàng)目在技術(shù)標(biāo)部分的內(nèi)容都不盡相同。筆者曾參與某市教育局“戲曲進(jìn)校園”普及讀本編輯、出版、印刷項(xiàng)目，要求提供的相關(guān)內(nèi)容有：對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的理解，包括對(duì)讀本設(shè)計(jì)的主要概念的界定、讀本研究?jī)r(jià)值分析;編輯思路和設(shè)計(jì)方案，包括讀本的研究?jī)?nèi)容和創(chuàng)新之處，對(duì)讀本擬定的大綱、讀本的設(shè)計(jì)思路、讀本的設(shè)計(jì)方法、讀本的技術(shù)路線和具體實(shí)施步驟;等等?？梢钥闯?，采購(gòu)人需要出版社提供的是對(duì)整套書(shū)的編寫(xiě)規(guī)劃，然后視投標(biāo)人提供的編寫(xiě)思路與采購(gòu)人的編寫(xiě)思路的契合度來(lái)評(píng)分。項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，就要深入了解提倡“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)的國(guó)家及地方政策，對(duì)此類活動(dòng)目前開(kāi)展的現(xiàn)狀，對(duì)各地已編寫(xiě)或出版的戲曲普及讀本，對(duì)云平臺(tái)及音像資料制作，等等。在此基礎(chǔ)上，對(duì)讀本的內(nèi)容及編寫(xiě)體例進(jìn)行設(shè)計(jì)，擬定大綱，同時(shí)加入出版社在戲曲出版方面的專家資源、具有戲曲專業(yè)背景的編輯等內(nèi)容。

4.投標(biāo)文件的遞交或上傳

在遞交或上傳前，應(yīng)仔細(xì)檢查投標(biāo)書(shū)的完整性，確保初審指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則中的各項(xiàng)內(nèi)容都沒(méi)有缺項(xiàng)，以及需要蓋章處都已按照要求蓋章。檢查完畢，就可以打印，之后按照招標(biāo)要求進(jìn)行密封。現(xiàn)在電子化投標(biāo)成為主流，網(wǎng)上招投標(biāo)有一套制作電子標(biāo)書(shū)的流程，需要下載投標(biāo)制作軟件，編輯要熟練掌握該軟件，在系統(tǒng)截止時(shí)間之前上傳投標(biāo)文件。

四、政府采購(gòu)中可能遇到的一些問(wèn)題及對(duì)策

1.對(duì)投標(biāo)信息掌握不全

當(dāng)今社會(huì)，及時(shí)、有效地搜集到第一手信息并迅速做出正確決策，是提高中標(biāo)率的重要保證。針對(duì)招標(biāo)信息主要來(lái)源于網(wǎng)上發(fā)布這一現(xiàn)狀，編輯可將各省市公共資源交易中心網(wǎng)站和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等網(wǎng)站收藏，每隔幾天就瀏覽一遍。同時(shí)，編輯也可與客戶主動(dòng)溝通，提前獲取招標(biāo)信息，還可以讓采購(gòu)方更加了解自己的優(yōu)勢(shì)，從而在投標(biāo)中占據(jù)主動(dòng)。

2.采購(gòu)人代表對(duì)中標(biāo)結(jié)果的干預(yù)

有時(shí)出版社在獲取招標(biāo)文件后，會(huì)發(fā)現(xiàn)里面有明顯偏向于某家或某類出版社的條件，或者要求某項(xiàng)條件的分值過(guò)高，比如評(píng)分細(xì)則中規(guī)定獲得過(guò)“全國(guó)百佳圖書(shū)出版單位”稱號(hào)的投標(biāo)人得10分。全國(guó)百佳圖書(shū)出版單位是2008年首次評(píng)選的，至今還沒(méi)有再次評(píng)過(guò)。10余年間，出版行業(yè)發(fā)生了巨大變化，各家出版社在經(jīng)濟(jì)浪潮中也都浮浮沉沉，有的發(fā)展得更好，有的則沉入低谷，入選全國(guó)百佳圖書(shū)出版單位并不能說(shuō)明什么，采購(gòu)人可以設(shè)定獲得全國(guó)百佳圖書(shū)出版單位稱號(hào)為加分項(xiàng)，但不應(yīng)設(shè)置過(guò)高的分?jǐn)?shù)。如果遇到此類問(wèn)題，可以進(jìn)行合理質(zhì)疑，采購(gòu)方需要對(duì)此條件進(jìn)行澄清，對(duì)明顯不合理的加分項(xiàng)進(jìn)行廢除或重新設(shè)置分值。此外，采購(gòu)人可能招標(biāo)前與一些供應(yīng)商有過(guò)溝通，在評(píng)分過(guò)程中，采購(gòu)人代表給該供應(yīng)商打高分。這種情況難以避免，但現(xiàn)在普遍采取的綜合評(píng)標(biāo)法，一般根據(jù)預(yù)算金額大小設(shè)置3至5位評(píng)委，最后的得分是取幾位評(píng)委的平均分，而且評(píng)標(biāo)過(guò)程全程都錄音錄像，采購(gòu)人不會(huì)有明顯的言語(yǔ)或動(dòng)作影響其他評(píng)委打分。

3.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低于成本報(bào)價(jià)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

隨著招投標(biāo)相關(guān)制度法規(guī)的建立和完善，刻意壓低價(jià)或低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，會(huì)被視為無(wú)效報(bào)價(jià)。出版社在報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)策略，也應(yīng)視具體的招標(biāo)項(xiàng)目而決定最終報(bào)價(jià)。比如有的地方教材或讀本類項(xiàng)目預(yù)算不高，但財(cái)政的預(yù)算只提供給市屬中學(xué)，其他縣區(qū)的學(xué)校則要求征訂，此類招標(biāo)就可以適當(dāng)壓低價(jià)格，從總量上考慮，薄利多銷。此外，采購(gòu)人其實(shí)也不愿意投標(biāo)人低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榘殡S低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果可能是圖書(shū)質(zhì)量得不到保證，培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)不能到位。所以出版社在采用綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)中，除去報(bào)價(jià)，在其他評(píng)標(biāo)條件中，要盡可能多得分。

4.知識(shí)儲(chǔ)備不夠，難以完成標(biāo)書(shū)的制作

有時(shí)編輯限于時(shí)間和個(gè)人能力，在編制投標(biāo)中，會(huì)有力不從心感。比如核算成本，如果對(duì)財(cái)政知識(shí)不熟悉了解，很難核算出完成項(xiàng)目所需要的所有成本，尤其是印制成本。再比如，個(gè)別項(xiàng)目對(duì)裝幀設(shè)計(jì)有較高要求，評(píng)分細(xì)則中針對(duì)設(shè)計(jì)方案要求給出設(shè)計(jì)理念，甚至要求提供包含有封面和版式的樣書(shū)。解決此類問(wèn)題的途徑有兩個(gè)，一是責(zé)任編輯努力提高自己的綜合素質(zhì)，多掌握裝幀設(shè)計(jì)和印制方面的知識(shí);二是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在投標(biāo)時(shí)，編輯可將相關(guān)部分的方案交由社內(nèi)專業(yè)人士來(lái)做，可臨時(shí)組建團(tuán)隊(duì)，在報(bào)價(jià)部分、商務(wù)標(biāo)部分和技術(shù)標(biāo)部分，來(lái)自各部門(mén)的團(tuán)隊(duì)成員共同商議、討論分析，盡力完善標(biāo)書(shū)。

綜上，對(duì)于采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式購(gòu)買出版服務(wù)或采購(gòu)圖書(shū)，出版社之間經(jīng)過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，最終結(jié)果是降低采購(gòu)成本，節(jié)約財(cái)政資金，圖書(shū)的質(zhì)量也有保證;對(duì)于出版社來(lái)說(shuō)，政府公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目提供了一個(gè)公平、公正、公開(kāi)且相對(duì)透明的平臺(tái)，可以獲得穩(wěn)定收益;對(duì)于責(zé)任編輯來(lái)說(shuō)，通過(guò)積極參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，可以獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均有保障的圖書(shū)出版項(xiàng)目，還可以通過(guò)投標(biāo)項(xiàng)目積累出版資源。此外，政府采購(gòu)項(xiàng)目全程都在法律法規(guī)的保護(hù)下，每一個(gè)環(huán)節(jié)和程序都合法合規(guī)，有效降低了雙方的采購(gòu)與履約風(fēng)險(xiǎn)。所以，責(zé)任編輯積極參與政府采購(gòu)出版服務(wù)類項(xiàng)目招投標(biāo)，是一種極具性價(jià)比的嘗試。同時(shí)，為了制作高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)，責(zé)任編輯需要學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，事先考慮出版流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉裝幀設(shè)計(jì)，掌握印制知識(shí)，要會(huì)核算成本，懂市場(chǎng)營(yíng)銷，從而提高自己的綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、新聞出版總署、教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》的通知[Z].中華人民共和國(guó)教育部公報(bào)，2005（Z2）.

（作者單位系安徽文藝出版社）