蘭州—漢中—十堰高速鐵路建設(shè)必要性研究

江佳璐

(中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710043)

1 概述

蘭州—漢中—十堰高速鐵路位于甘肅省東南部、陜西省南部和湖北省西北部。線路起自蘭州市，向東南經(jīng)榆中縣、臨洮縣、渭源縣、隴西縣、武山縣、天水市、徽縣、略陽縣、勉縣至漢中市，后向東經(jīng)西鄉(xiāng)縣、石泉縣、漢陰縣、安康市、旬陽縣、白河縣至十堰市，線路全長902.9 km，途經(jīng)六市十三縣。蘭州—漢中—十堰高鐵可構(gòu)成蘭州以及遠(yuǎn)經(jīng)漢中、十堰至華中、華東地區(qū)的平行隴海通道的又一東西向通道，同時(shí)也可構(gòu)成蘭州經(jīng)廣元至重慶及西南地區(qū)并行西寧至成都、蘭渝鐵路的又一南北向通道，是聯(lián)系“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“西部大開發(fā)”等國家戰(zhàn)略的重要紐帶。

2 蘭漢十通道的國家戰(zhàn)略價(jià)值分析

2.1 兩個(gè)一百年戰(zhàn)略

“兩個(gè)一百年”是新時(shí)期全黨全人民的奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的階段性目標(biāo)，指引全國社會(huì)主義建設(shè)。而戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要完善的硬件支撐，高質(zhì)量的交通系統(tǒng)是重要基礎(chǔ)。

我國國土面積遼闊，人口總量位居世界第一，因此客貨運(yùn)輸?shù)男枨罅烤薮蟆１M管近年來我國鐵路發(fā)展迅速，但還不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的出行需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，運(yùn)輸需求和運(yùn)能的矛盾仍舊突出。高速鐵路快速便捷、安全可靠、舒適性好，極大的節(jié)省了長途旅客出行時(shí)間，提高了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，使人民的出行更有尊嚴(yán)。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的初步形成，乘車難的問題得到有效改善，人民出行也有了更多選擇。高速鐵路的建設(shè)是滿足人民對(duì)更高質(zhì)量出行服務(wù)需求的有效措施。同時(shí)，高速鐵路是一條促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)系紐帶，它能更好更快地促進(jìn)鐵路沿線的物盡其流、人盡其才、地盡其用，使各個(gè)地區(qū)利用本地的資源優(yōu)勢(shì)共同發(fā)展，有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

蘭漢十高鐵所在區(qū)域?yàn)槲覈鞑康貐^(qū)，既有鐵路網(wǎng)規(guī)模偏小，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，基礎(chǔ)設(shè)施條件較中部和東部地區(qū)還有一定差距。推進(jìn)高質(zhì)量鐵路發(fā)展，將促進(jìn)西部地區(qū)人員、物資流動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)西部地區(qū)快速發(fā)展具有重要意義[1]。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)鐵路的建設(shè)將推動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)，發(fā)揮鐵路作為骨干交通體系對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用，體現(xiàn)新時(shí)代鐵路建設(shè)的使命。蘭漢十高鐵通道為我國西北地區(qū)與華中、華東地區(qū)交流提供快速安全的交通條件，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力我國實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。

2.2 西部大開發(fā)戰(zhàn)略

2020年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，提出西部地區(qū)需要強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局[2]。我國西部地區(qū)存在鐵路網(wǎng)密度低、線路質(zhì)量差等問題，運(yùn)能嚴(yán)重不足，妨礙了東西部交流，不利于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。西部地區(qū)高速鐵路的建設(shè)不僅能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流由量變到質(zhì)變的升級(jí)，而且能夠催生沿線經(jīng)濟(jì)增長帶，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[3]。同時(shí)，西部地區(qū)自然條件較差，高速鐵路節(jié)能節(jié)地、低碳綠色的優(yōu)勢(shì)能夠減少交通運(yùn)輸對(duì)沿線環(huán)境帶來的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。此外，西部地區(qū)發(fā)展要打破地理桎梏，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)ν庥绕涫桥c東部發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，通過人員資金流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)承接等方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[4]。

蘭漢十高鐵位于甘肅、陜西、湖北境內(nèi)，其中甘肅和陜西是我國西部大開發(fā)的核心地區(qū)，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)內(nèi)將有效縮短區(qū)域內(nèi)人員交流的旅行時(shí)間，有利于資源流動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)；對(duì)外將形成西北地區(qū)東出、南下的快速通道，構(gòu)建與東部發(fā)達(dá)地區(qū)溝通的橋梁，有利于西部地區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶的深度融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。蘭漢十高鐵的建設(shè)是激活欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通發(fā)展?jié)摿?、夯?shí)發(fā)達(dá)地區(qū)交通發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建集約化交通結(jié)構(gòu)、助力西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要措施。

2.3 “一帶一路”倡議

“一帶一路”的建設(shè)對(duì)于帶動(dòng)沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作等方面具有重要意義。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確了我國西北地區(qū)開放態(tài)勢(shì)，將發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地[5]。

蘭漢十高鐵通道西端起自絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵段落，向東連接我國經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是絲綢經(jīng)濟(jì)帶的有力拓展和延伸。同時(shí)，本項(xiàng)目東端通過武漢鐵路樞紐輻射華東、華南地區(qū)，連接海上絲綢之路，提升海上絲綢之路的深度和廣度。本項(xiàng)目的實(shí)施，將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段落與21世紀(jì)海上絲綢之路核心節(jié)點(diǎn)相連通，打通了一條帶路融合的骨干交通紐帶，有利于構(gòu)建我國全方位開放的新格局，拓展“一帶一路”戰(zhàn)略在我國境內(nèi)的影響范圍，全面帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略

本項(xiàng)目經(jīng)過的湖北省，是長江中游的重要城市，也是長江經(jīng)濟(jì)帶的主要組成，是中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡。蘭漢十高鐵通道為長江經(jīng)濟(jì)帶提供安全快捷的運(yùn)輸條件，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶人員交流。同時(shí)，蘭漢十高鐵的建設(shè)將有效發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢(shì)，依托長江銜接各種交通運(yùn)輸方式，對(duì)接國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，為“一帶一路”建設(shè)提供有力的戰(zhàn)略依托[6]。

此外，中部地區(qū)是中國新一輪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)區(qū)域，是擴(kuò)大內(nèi)需、提升開放水平最具潛力的區(qū)域，也是支撐中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的重要區(qū)域，在全國區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位[7]。本項(xiàng)目將溝通西部與華東地區(qū)，并通過武漢樞紐輻射華東地區(qū)，將西部大開發(fā)與長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起戰(zhàn)略相融合，有力拓展長江經(jīng)濟(jì)帶和中部崛起戰(zhàn)略的輻射范圍，形成東中西區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

3 蘭漢十高鐵運(yùn)輸需求分析

1)研究年度。

初期2035年；近期2040年；遠(yuǎn)期2050年。

2)路網(wǎng)構(gòu)成。

2035年：[快速客運(yùn)鐵路]蘭州至張掖三四線、西安至安康至重慶高鐵、西武高鐵、中衛(wèi)至蘭州高鐵、西寧成都鐵路、蘭合鐵路、漢巴南鐵路等建成；安恩張高鐵、蘭渝高鐵、關(guān)中城市群城際客運(yùn)系統(tǒng)初步建成。[普速鐵路]天水至隴南、陽安線增建二線、陽平關(guān)至蘭渝鐵路聯(lián)絡(luò)線鐵路。陜煤入川渝鐵路靖邊至寶雞至漢中段。

2045年：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)輸需求，進(jìn)一步完善區(qū)域鐵路網(wǎng)。

3)本項(xiàng)目客流密度及客車對(duì)數(shù)。

根據(jù)本項(xiàng)目在鐵路路網(wǎng)及城際鐵路網(wǎng)中的功能定位，以“四階段”[8-10]預(yù)測(cè)理念為核心，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目分區(qū)段客流密度及旅客列車對(duì)數(shù)。蘭漢十高鐵客流密度及客車對(duì)數(shù)匯總?cè)绫?所示。

表1 蘭漢十高鐵區(qū)段客流密度及客車對(duì)數(shù)匯總表

4 蘭漢十通道建設(shè)的必要性分析

4.1 蘭漢十高鐵功能定位

4.1.1 本項(xiàng)目具備區(qū)際通道功能

本項(xiàng)目地處我國中部，位于“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中陸橋通道和沿江通道之間，通過最短捷的方式串聯(lián)蘭州、漢中、安康、十堰等經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)，形成一條平行于隴海鐵路的東西向通道，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目西與蘭新高鐵、寶蘭高鐵銜接，中通漢巴南鐵路、安恩張鐵路、西成高鐵、西康高鐵，東與武漢十堰高鐵貫通，實(shí)現(xiàn)與國家高鐵大通道的無縫銜接，構(gòu)建我國西北地區(qū)與華中、華東地區(qū)的短捷通路，是一條西北地區(qū)至華中、華東地區(qū)的區(qū)際通道。

4.1.2 本項(xiàng)目兼顧城際旅客運(yùn)輸功能

本項(xiàng)目串聯(lián)蘭州—西寧城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群，沿線都市圈交錯(cuò)融合，旅游資源豐富，具有城鎮(zhèn)連綿、景區(qū)眾多的特點(diǎn)。同時(shí)，本項(xiàng)目位于“西部大開發(fā)”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，具有獨(dú)特的城鎮(zhèn)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目甘肅段是環(huán)蘭州城際網(wǎng)中蘭州至臨洮城際通道的組成部分，漢中至安康段是關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，承擔(dān)城際功能，具備區(qū)域城際網(wǎng)無縫銜接、互聯(lián)互通的路網(wǎng)特點(diǎn)。

4.1.3 本項(xiàng)目具備銜接區(qū)域多條高鐵通道的路網(wǎng)高鐵連通功能

本項(xiàng)目在研究區(qū)域內(nèi)與蘭新高鐵、西成高鐵、西康高鐵、西十高鐵、安恩張鐵路等項(xiàng)目銜接，極大地增強(qiáng)了路網(wǎng)的靈活性，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)高鐵間互聯(lián)互通；對(duì)外銜接京蘭通道、京昆通道、包銀海通道、蘭西廣通道、陸橋通道等多條高鐵骨干通道，將增加區(qū)域鐵路網(wǎng)的外部通達(dá)性，促使區(qū)域?qū)ν饨涣鞅憬輹惩ā?/p>

4.1.4 蘭漢十高鐵功能定位

本項(xiàng)目貫徹國家新時(shí)代發(fā)展理念，落實(shí)國家“一帶一路”倡議、“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略，是聯(lián)系國家區(qū)域戰(zhàn)略的戰(zhàn)略支撐線；本項(xiàng)目保障西北地區(qū)與華中、華東地區(qū)旅客交流，有效帶動(dòng)沿線區(qū)域快速發(fā)展，是一條促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展線；本項(xiàng)目串聯(lián)蘭西城市群、蘭白都市圈和武漢城市群，保障城市群內(nèi)外人員交流聯(lián)系，是推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的城鎮(zhèn)保障線；本項(xiàng)目推動(dòng)沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)旅游資源開發(fā)，是引領(lǐng)帶動(dòng)沿線發(fā)展的民生幸福線。

4.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性

1)是落實(shí)十九大戰(zhàn)略部署，滿足人民對(duì)美好生活的向往、解決區(qū)域內(nèi)交通發(fā)展不平衡不充分矛盾、實(shí)施“兩個(gè)十五年”戰(zhàn)略部署、建設(shè)交通強(qiáng)國的需要。

十九大報(bào)告中提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。本項(xiàng)目位于我國西部地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，區(qū)域整體發(fā)展中“不平衡、不充分”的矛盾不僅體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀層面，還表現(xiàn)在鐵路網(wǎng)密度低、線路質(zhì)量差等方面，運(yùn)能嚴(yán)重不足，阻礙了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本項(xiàng)目作為區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)鐵路，將為沿線居民提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)，極大地改善沿線交通條件，優(yōu)化區(qū)域交通資源配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間高速鐵路均衡發(fā)展，滿足人民對(duì)美好生活的向往。同時(shí)，本項(xiàng)目在路網(wǎng)中與多條干線鐵路銜接，完善高速鐵路網(wǎng)布局，為跨區(qū)的戰(zhàn)略合作以及經(jīng)濟(jì)互動(dòng)提供重要的支撐，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，支撐交通強(qiáng)國建設(shè)。此外，本項(xiàng)目建成后將為我國西北地區(qū)與華中、華東地區(qū)快速交流提供良好條件，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力我國實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)十九大戰(zhàn)略部署，滿足人民對(duì)美好生活的向往、解決區(qū)域內(nèi)交通發(fā)展不平衡不充分矛盾、實(shí)施“兩個(gè)十五年”戰(zhàn)略部署、建設(shè)交通強(qiáng)國的需要。

2)是貫徹實(shí)施“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“西部大開發(fā)”“中部崛起”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

本項(xiàng)目西起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶關(guān)鍵段落，向東連接我國經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的有力拓展和延伸。同時(shí)，本項(xiàng)目東端通過武漢鐵路樞紐輻射華東、華南地區(qū)，連接海上絲綢之路，提升海上絲綢之路的深度和廣度。本項(xiàng)目的實(shí)施將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段落與21世紀(jì)海上絲綢之路核心節(jié)點(diǎn)相連通，打通了一條帶路融合的骨干交通紐帶，有利于構(gòu)建我國全方位開放的新格局，拓展“一帶一路”戰(zhàn)略在我國境內(nèi)的影響范圍，全面帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本項(xiàng)目將形成新的西北至華中、華東等區(qū)域快速客運(yùn)通道，形成一條蘭州—漢中—十堰的便捷鐵路新通道，極大的促進(jìn)西北地區(qū)和華中、華東地區(qū)的旅客交流，成為激活欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通發(fā)展?jié)摿Α⒑粚?shí)發(fā)達(dá)地區(qū)交通發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。本項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能夠完善區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，增加鐵路覆蓋面，還能帶動(dòng)沿線物資、人員、信息交流，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

此外，本項(xiàng)目途經(jīng)的甘肅、陜西、湖北三省均具有重要的戰(zhàn)略地位，其中甘肅、陜西兩省是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的核心地區(qū)，湖北既是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成，也是我國中部崛起戰(zhàn)略的支點(diǎn)。本項(xiàng)目建成后，將溝通西北地區(qū)與華中地區(qū)，并通過武漢樞紐輻射華東地區(qū)，將西部大開發(fā)戰(zhàn)略與長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起戰(zhàn)略相融合，有力拓展長江經(jīng)濟(jì)帶和中部崛起戰(zhàn)略的輻射范圍，形成東中西區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹實(shí)施“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“西部大開發(fā)”“中部崛起”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

3)是落實(shí)國家城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市群之間聯(lián)系，加快區(qū)域及沿線新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。

綜合交通網(wǎng)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要前提。2015年，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部印發(fā)《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃》，該規(guī)劃依托國家綜合運(yùn)輸大通道，連通21個(gè)城鎮(zhèn)化地區(qū)，規(guī)劃至2020年相鄰核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)1 h～2 h通達(dá)。規(guī)劃提出要求在城鎮(zhèn)化地區(qū)之間，強(qiáng)化西北與華東、華南地區(qū)的連接，高效連通城鎮(zhèn)化地區(qū)以及省會(huì)城市、大中城市和重要口岸，完善城鎮(zhèn)化地區(qū)間綜合運(yùn)輸通道。

我國西部城市群發(fā)育還不完全，仍處于快速發(fā)展的階段。隨著城市群經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，城市群發(fā)展將突破地理界限，謀求更大發(fā)展機(jī)遇。本項(xiàng)目貫穿蘭西城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群，一方面將為城市群內(nèi)部交流提供便利條件，打破城市群內(nèi)部原有格局，促進(jìn)內(nèi)部資源流動(dòng)，擴(kuò)大城市群影響范圍；另一方面將在城市群間建立快速便捷的交通聯(lián)系，帶動(dòng)生產(chǎn)要素和資源在城市群間重新配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)推動(dòng)國家新型城鎮(zhèn)化具有積極作用。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)國家城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市群之間聯(lián)系，加快區(qū)域及沿線新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。

4)是加快推進(jìn)區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建并補(bǔ)強(qiáng)西北與華中、華東地區(qū)快速客運(yùn)通道的需要。

本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)鐵路網(wǎng)規(guī)模較小、密度偏低，沿線部分縣區(qū)還沒有鐵路覆蓋，居民出行十分不便?，F(xiàn)狀西北地區(qū)東出、南下主要依靠陸橋通道、隴海鐵路、蘭渝鐵路，運(yùn)輸壓力大，旅行時(shí)間長。本項(xiàng)目的建設(shè)將極大提升運(yùn)輸效率及質(zhì)量，并緩解研究年度西寶蘭—鄭西高鐵的運(yùn)輸壓力，縮短西北至西南、華中、華東地區(qū)間的運(yùn)輸距離及旅行時(shí)間，提高區(qū)際運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化和完善西部地區(qū)快速鐵路客運(yùn)通道。此外，本項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步提升發(fā)揮沿線城市的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建沿線城市向西北、西南、華中、華東等地區(qū)的便捷通道，對(duì)構(gòu)建四通八達(dá)的交通運(yùn)輸通道具有積極作用。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是加快推進(jìn)區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建并補(bǔ)強(qiáng)西北與華中、華東地區(qū)快速客運(yùn)通道的需要。

5)是整合旅游資源，加快旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，在2016年7月20日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)總書記發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段”，要確保邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾脫貧致富。本項(xiàng)目沿線經(jīng)過秦巴山區(qū)集中連片特殊困難及貧困地區(qū)，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，高效推進(jìn)貧困地區(qū)特別是14個(gè)集中連片貧困地區(qū)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮鐵路建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持作用。鐵路作為國家綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，擔(dān)當(dāng)“交通強(qiáng)國，鐵路先行”歷史使命，更應(yīng)在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中主動(dòng)作為、勇挑重?fù)?dān)，履行政治責(zé)任、增強(qiáng)扶貧自覺，進(jìn)一步加快鐵路規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)和全力支持扶貧開發(fā)工作。

本項(xiàng)目途經(jīng)秦巴山區(qū)貧困連片區(qū)域，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，沿線地區(qū)尚未修建和規(guī)劃鐵路。本項(xiàng)目的建設(shè)將為貧困地區(qū)均衡發(fā)展提供快速交通運(yùn)輸保障，并極大地挖掘及整合沿線旅游及文化資源，促進(jìn)沿線秦巴山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，本項(xiàng)目沿線及周邊地區(qū)旅游資源富集，有南宮山國家地質(zhì)公園、寧陜縣南夢(mèng)溪、鳳堰古梯田、燕翔洞、瀛湖、中壩大峽谷、筒車灣、武當(dāng)山等著名風(fēng)景名勝區(qū)，自然風(fēng)光和歷史文化交相輝映，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。本項(xiàng)目建成后將溝通蘭州、定西、隴南、漢中、安康、十堰等歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，架構(gòu)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的黃金旅游通道，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合旅游資源，加快旅游業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

綜上所述，本項(xiàng)目是落實(shí)十九大戰(zhàn)略部署，滿足人民對(duì)美好生活的向往、解決區(qū)域交通發(fā)展不平衡不充分矛盾、建設(shè)交通強(qiáng)國的需要；是貫徹實(shí)施“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“西部大開發(fā)”“中部崛起”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是落實(shí)國家城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市群之間聯(lián)系，加快區(qū)域及沿線新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要；是加快推進(jìn)區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建并補(bǔ)強(qiáng)西北與華中、華東地區(qū)快速客運(yùn)通道的需要；是整合旅游資源，加快旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。

5 結(jié)語

蘭州—漢中—十堰高鐵位于“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中陸橋通道和沿江通道之間，形成一條平行于隴海鐵路的東西向通道，構(gòu)建我國西北地區(qū)與華中、華東地區(qū)的短捷通路，具備區(qū)際通道功能。同時(shí)，蘭州—漢中—十堰高鐵串聯(lián)蘭州—西寧城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群，具備區(qū)域城際網(wǎng)無縫銜接、互聯(lián)互通的特點(diǎn)。此外，蘭州—漢中—十堰高鐵在貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域規(guī)劃發(fā)展、推動(dòng)鐵路行業(yè)進(jìn)步、帶動(dòng)民生法等方面均具有積極意義，具備充分的建設(shè)必要性。