西部非洲“五位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

尹昌潔，黃磊，孫連明，王建明

（全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織）

0 引言

2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)，嚴(yán)重影響了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。非洲是當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要一極，是“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)［1］。在全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的背景下，中非能源資源領(lǐng)域合作空間巨大、前景廣闊，也是中非合作重點(diǎn)方向。2020年12月，中國(guó)政府與非洲聯(lián)盟委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)非盟）簽署《中華人民共和國(guó)政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》，其中“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式被納入該規(guī)劃，列入“中國(guó)非盟合作重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)清單”，項(xiàng)目名稱(chēng)為“西部非洲‘電-礦-冶-工-貿(mào)’五位一體項(xiàng)目”，歸入“設(shè)施聯(lián)通”合作領(lǐng)域，為中國(guó)西非能源電力可持續(xù)發(fā)展搭建了合作平臺(tái)。

為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，西非各國(guó)出臺(tái)了各種政策，把可再生能源項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國(guó)家吸引投資、支持就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的措施。隨著疫情初步控制，大宗商品價(jià)格逐步恢復(fù)，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)速度加快，非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景日趨明朗，西非各國(guó)不斷加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”。本文以“電源點(diǎn)+輸電線路+負(fù)荷消納中心”為項(xiàng)目策劃重點(diǎn)，在西非各國(guó)原有規(guī)劃和西非電力池《西共體2019—2033年區(qū)域發(fā)電和輸電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總規(guī)劃》研究基礎(chǔ)上［2］，提出了“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式［3］及項(xiàng)目推進(jìn)步驟。該模式的運(yùn)用和實(shí)踐將有力推動(dòng)西非經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，助推西非自主可持續(xù)發(fā)展，為中國(guó)企業(yè)走出去提供參考，推進(jìn)非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

1 制約西非自主可持續(xù)發(fā)展的因素

西非是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，礦產(chǎn)資源、能源資源和人力資源十分豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。但是，能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)三網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體量小、投融資能力弱，區(qū)域缺乏一體化發(fā)展規(guī)劃和資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方案，已成為制約西非自主可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

1.1 電力基礎(chǔ)設(shè)施差

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)［4］，西非國(guó)家電氣化率只有約50%，人均年用電量約500 kW?h，而全球人均年用電量為3 260 kW?h。西非國(guó)家平均電價(jià)為0.25美元/kW?h，是世界上電價(jià)較高的地區(qū)之一，其發(fā)電成本是世界平均水平的兩倍。此外，其電力供應(yīng)穩(wěn)定性很差，平均每月停電約44 h。

眾所周知，電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（簡(jiǎn)稱(chēng)西共體）于1999年設(shè)立了WAPP（西非電力池），旨在促進(jìn)和發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)西共體成員國(guó)之間的電力交換，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)能源發(fā)展，提高電網(wǎng)互聯(lián)和電力交易，降低無(wú)電人口。過(guò)去十年來(lái)，西非電力池一直努力建立一個(gè)完全一體化的電力市場(chǎng)，但進(jìn)展較為緩慢。截至2020年，西共體14個(gè)大陸成員國(guó)僅9個(gè)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)，發(fā)電總裝機(jī)容量為23.3 GW，2020年總發(fā)電量為75.3 TW?h，其中跨國(guó)互聯(lián)交易6.2 TW?h，占比8.2%，且僅限為兩國(guó)購(gòu)電協(xié)議基礎(chǔ)上的雙邊電力交易［5］。

1.2 經(jīng)濟(jì)體量小、投融資能力弱

2019年，西非國(guó)家GDP總量為6 879×108美元，GDP增長(zhǎng)率為3.6%，人均GDP僅1 778美元，不足世界平均水平的 1/5。根據(jù)非洲開(kāi)發(fā)銀行《2021年非洲經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告［6］，受新冠肺炎疫情影響，2020年西非 GDP增長(zhǎng)率為負(fù) 1.5%，讓本就脆弱的西非經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

據(jù)非洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［7］，2018年，西非國(guó)家政府平均總債務(wù)占GDP的24%，比重最大的佛得角達(dá)到 100%，比重最小的尼日利亞占比也達(dá)到了17%。西非國(guó)家主權(quán)信用評(píng)級(jí)低，政府擔(dān)保能力有限，投融資能力很弱，在新冠肺炎疫情爆發(fā)后，西非各國(guó)均向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及中國(guó)要求減免債務(wù)［8-10］。

1.3 缺乏各行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)思路

西非各行各業(yè)之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展體系不健全，未能有效將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。例如，幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂的鋁土礦、鐵礦儲(chǔ)量均居世界前列［11］，但95%以上的礦產(chǎn)只能以初級(jí)產(chǎn)品的形式出口，易受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格影響。尼日利亞是非洲第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，是非洲最大的石油生產(chǎn)國(guó)和世界第六大石油出口國(guó)，石油產(chǎn)業(yè)在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，占該國(guó)出口收益逾94%，占財(cái)政收入62%［12］。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新冠疫情爆發(fā)后全球油價(jià)暴跌［13］，根據(jù)尼日利亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)［14］，2020年GDP增長(zhǎng)率為負(fù)1.92%。

西非經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展僅靠單個(gè)國(guó)家、單個(gè)行業(yè)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，需要以更全面的思維、從更高層面提出系統(tǒng)性協(xié)調(diào)解決方案。

2 “五位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

關(guān)于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論及其實(shí)踐應(yīng)用，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都做了大量研究和分析。Jegatheesan V等［15］從可持續(xù)發(fā)展的角度，分析了區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效益，有助于降低自然資源消耗速度，提高自然資源利用率。Byoung-Kyoo K等［16］分析了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政治因素在促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)同效應(yīng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從區(qū)域共同發(fā)展的角度，研究了京津冀［17-18］、長(zhǎng)三角［19］、珠三角［20］和粵港澳［21］區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。非洲各國(guó)一直追求相互合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同走上可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展的道路，2001年提出了“非洲發(fā)展新伙伴”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展振興計(jì)劃［22］，但進(jìn)展緩慢。非洲在全球制造業(yè)產(chǎn)值中的比例反而從20世紀(jì)70年代的3%下降到2015年的1.5%［23］。

本文深入研究產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論，認(rèn)為西非區(qū)域的發(fā)展需要更加實(shí)際、基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式。在調(diào)查研究西非礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、能源資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。其總的思路是以西非豐富的清潔能源和礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，加快大型清潔能源基地和產(chǎn)業(yè)園基地開(kāi)發(fā)，打造電力、采礦、冶金、工業(yè)、貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游利益共享、合作共贏，實(shí)現(xiàn)資金投入、資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展、出口創(chuàng)匯的良性循環(huán)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益，推動(dòng)西非走上可持續(xù)發(fā)展新道路，也就是“以電為中心、把礦當(dāng)原料、靠冶來(lái)轉(zhuǎn)變、用工來(lái)提升、憑貿(mào)獲創(chuàng)匯”。

2.1 “電”是中心

人類(lèi)生活的方方面面都離不開(kāi)電，長(zhǎng)期電力短缺不僅嚴(yán)重限制采礦、冶煉、輕重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還減少了西非人民接受醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，導(dǎo)致貧困、健康、安全等問(wèn)題。同時(shí)，高額電價(jià)也增加了企業(yè)成本，降低了投資欲望，喪失了市場(chǎng)活力。在對(duì)尼日利亞232個(gè)大型公司的調(diào)查中顯示，97%的企業(yè)在公用配電網(wǎng)接口處采取了額外技術(shù)手段以保證電能質(zhì)量；94%的企業(yè)認(rèn)為電力基礎(chǔ)設(shè)施匱乏是工作生產(chǎn)的最大障礙。如果采取最佳電力供應(yīng)，則將導(dǎo)致生產(chǎn)成本直接上升，根據(jù)不同產(chǎn)品的生產(chǎn)制造流程，該成本在5%至35%之間［24］。以電為中心，就是加快水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔電源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)各國(guó)電網(wǎng)建設(shè)和跨國(guó)跨洲互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置。以保障西非人民用上穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的電、工業(yè)園用上穩(wěn)定充足的電。由此，應(yīng)構(gòu)建西非能源互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大跨國(guó)跨區(qū)電力貿(mào)易規(guī)模，將清潔能源的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.2 礦是原料

有了穩(wěn)定充足的電，就能打造以鋁土礦、鐵礦、銅礦為重點(diǎn)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地，為西非經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原材料。但許多礦山位于交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善的山區(qū)，例如幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦。該礦山位于距離首都科納克里約 650 km處的西芒杜山脈，礦區(qū)面積為738 km2，是世界級(jí)的大型優(yōu)質(zhì)露天赤鐵礦，已查明資源儲(chǔ)量超過(guò)20×108t，總資源量預(yù)計(jì)高達(dá)100×108t，整體礦石品位約66%～67%。幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦被視為目前世界上儲(chǔ)量最大、品質(zhì)最高的尚未開(kāi)發(fā)的鐵礦，但該地區(qū)尚未通電，陸地交通設(shè)施不完善，還需修建一條長(zhǎng)約650 km的鐵路和一個(gè)深水港，供鐵礦石運(yùn)輸和出口［25］。

2.3 “冶”是轉(zhuǎn)變

有了電，有了礦，就要大力發(fā)展氧化鋁、電解鋁、電爐銅、電解銅、煉鐵煉鋼等冶煉工業(yè)，由西非傳統(tǒng)的原礦出口向高附加值的冶金工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值優(yōu)勢(shì)。尼日利亞Ajaokuta鋼鐵廠設(shè)計(jì)年產(chǎn)鋼量為 300×104t，1976年開(kāi)工建設(shè)，1994年設(shè)備安裝基本完成，此后項(xiàng)目一直停滯，至今未投產(chǎn)，除了政局動(dòng)蕩、政權(quán)更迭等政治因素外，原材料供應(yīng)存在巨大缺口、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善也是該項(xiàng)目停滯的原因之一［26］。

2.4 “工”是提升

建設(shè)電力充足、基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，培育鋼鐵、建材、機(jī)械設(shè)備等重工業(yè)支柱實(shí)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，提升人民就業(yè)率，打造和諧社會(huì)。西非各國(guó)目前的工業(yè)園區(qū)主要設(shè)置在交通方便、電力充足的首都附近和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但仍以初級(jí)制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工為主。例如，一些跨國(guó)企業(yè)在尼日利亞拉各斯州以外的東南部建立了次級(jí)制造業(yè)中心，但制造企業(yè)的發(fā)展受到尼日利亞長(zhǎng)期缺乏電力供應(yīng)的阻礙，導(dǎo)致了部分主要制造商的離開(kāi)，而電力缺乏仍繼續(xù)阻礙著投資者對(duì)尼日利亞的投資。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，可在幾內(nèi)亞博凱、加納阿瓦索等地建設(shè)鋁加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在塞拉利昂弗里敦、尼日利亞科濟(jì)等地設(shè)立鋼鐵冶煉工業(yè)園區(qū)。

2.5 “貿(mào)”是創(chuàng)匯

打破傳統(tǒng)的開(kāi)展原礦貿(mào)易思維，形成“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)的思維。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升國(guó)際貿(mào)易規(guī)模，加強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。2018年，中國(guó)與西非貿(mào)易規(guī)模為415×108美元，G20國(guó)家與西非貿(mào)易規(guī)模為2 196×108美元［27］，而中國(guó)與德國(guó)的貿(mào)易規(guī)模則達(dá)到了1 839×108美元［28］，可見(jiàn)西非對(duì)外貿(mào)易規(guī)模較小。此外，G20各成員對(duì)非洲出口以中技術(shù)產(chǎn)品（工程行業(yè)）和初級(jí)產(chǎn)品為主，高技術(shù)產(chǎn)品較少；而G20各成員主要從非洲進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品，尤其是農(nóng)礦類(lèi)原材料。

3 西非資源分布及“五位一體”發(fā)展模式內(nèi)涵

“國(guó)家要發(fā)展，電力要先行”［29］這句話適用于任何發(fā)展中國(guó)家。“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式的核心是電力生產(chǎn)，而且電力生產(chǎn)和需求又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提升的內(nèi)在動(dòng)力。西非礦產(chǎn)資源和清潔能源儲(chǔ)量豐富，為“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式的實(shí)施提供了條件。

3.1 西非各國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源分布

西非地區(qū)礦產(chǎn)資源和化石能源豐富。幾內(nèi)亞擁有豐富的鋁土礦和鐵礦；毛里塔尼亞、塞拉利昂、利比里亞、科特迪瓦、尼日利亞擁有豐富的鐵礦；幾內(nèi)亞、科特迪瓦、布基納法索、馬里擁有豐富的金礦；塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、科特迪瓦、加納和尼日利亞沿海地區(qū)以及尼日爾內(nèi)陸擁有豐富的石油和天然氣［30］。西非各國(guó)礦產(chǎn)資源分布和主要優(yōu)勢(shì)資源見(jiàn)表1。

表1 西非國(guó)家主要優(yōu)勢(shì)資源［31］

3.2 西非各國(guó)潛在電力資源

3.2.1 太陽(yáng)能

根據(jù)全球太陽(yáng)能地圖數(shù)據(jù)［35］，西非光伏資源主要分布在北部靠近撒哈拉沙漠地區(qū)，其中塞內(nèi)加爾、馬里、布基納法索、尼日爾、毛里塔尼亞和尼日利亞北部地區(qū)光伏資源較好，區(qū)域內(nèi)平均年水平面總輻射量在2000 kW?h/m2以上，利于大型光伏基地開(kāi)發(fā)。

3.2.2 風(fēng)能

風(fēng)電場(chǎng)一般要求年平均風(fēng)速在6 m/s以上（60～70 m高度）。根據(jù)全球風(fēng)能地圖數(shù)據(jù)［36］，毛里塔尼亞、塞內(nèi)加爾沿海、馬里北部、尼日爾和尼日利亞北部山區(qū)以及東部山區(qū)的風(fēng)資源條件優(yōu)異，50 m高度年平均風(fēng)速在6 m/s以上，利于開(kāi)發(fā)大型風(fēng)電基地。

3.2.3 天然氣發(fā)電

尼日利亞、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、加納等國(guó)天然氣儲(chǔ)量豐富，均在大力發(fā)展天然氣發(fā)電，未來(lái)可以成為主要的電力輸出國(guó)及電力調(diào)峰國(guó)。

3.2.4 水能

幾內(nèi)亞、科特迪瓦、加納和尼日利亞水能豐富，但各國(guó)有明顯雨旱季之分，發(fā)電量受季節(jié)性因素影響較大。幾內(nèi)亞高原是岡比亞河、塞內(nèi)加爾河、尼日爾河等眾多河流的源頭，水能資源豐富；沃爾特河幾乎全部在加納境內(nèi)，所以加納水能資源豐富；尼日爾河下游及其最大支流貝努埃河位于尼日利亞境內(nèi)，雨量充沛，尼日利亞水能資源豐富。西非區(qū)域主要河流徑流量如表2所示。

表2 西非主要河流徑流量［37］

3.3 礦冶發(fā)展與電力開(kāi)發(fā)相結(jié)合

依托西非各國(guó)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和冶煉為基礎(chǔ)，在幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂打造鋁、鋼鐵產(chǎn)業(yè)示范工業(yè)園區(qū)；在科特迪瓦和尼日利亞打造鋼鐵、機(jī)械產(chǎn)業(yè)示范工業(yè)園區(qū)；在尼日爾、布基納法索打造化工化肥、日用品產(chǎn)業(yè)示范工業(yè)園區(qū)。由于西非電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，冶煉開(kāi)發(fā)商和加工制造商面對(duì)“電荒”和高電價(jià)，擔(dān)心無(wú)法得到充足的電力保障和較好的利潤(rùn)收益［38］。

西非水能資源豐富，水電將在未來(lái)扮演重要角色，可優(yōu)先加快水電開(kāi)發(fā)。例如建設(shè)幾內(nèi)亞水電基地；充分利用西非太陽(yáng)能、風(fēng)能資源，在布基納法索、馬里、尼日爾建設(shè)太陽(yáng)能基地；在塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞沿海建設(shè)風(fēng)電基地。通過(guò)電力源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水、光、風(fēng)電的互補(bǔ)互濟(jì)和大范圍優(yōu)化配置。與此同時(shí)，清潔能源發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，發(fā)電成本將逐步低于化石能源。2019年，非洲水電、光伏、陸上風(fēng)電平均每度電成本分別約為6.5美分/kW?h、9.3美分/kW?h、6.7美分/kW?h［39］，與化石能源發(fā)電成本基本接近，部分國(guó)家的可再生能源發(fā)電每度電成本甚至已經(jīng)超過(guò)化石能源。隨著技術(shù)進(jìn)步，未來(lái)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)西非電力邁向現(xiàn)代化和清潔化。由于西非工業(yè)發(fā)展落后，面對(duì)以原礦出口的礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，電力開(kāi)發(fā)商也擔(dān)憂電力生產(chǎn)缺乏消納市場(chǎng)、無(wú)法得到投資回報(bào)。

“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式是將發(fā)電方和用電方打包一起，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相互支持的利益共同體，雙方簽訂合約或相互投資占有股份，發(fā)揮各自在能源電力、采礦冶煉方面的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)電站、輸配網(wǎng)、采礦場(chǎng)和冶煉廠。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完備的工業(yè)園區(qū)，深加工礦產(chǎn)品，提升附加值，擴(kuò)大工業(yè)制成品出口，提高外貿(mào)創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)五位一體、協(xié)同有效發(fā)展。下文以幾內(nèi)亞為例，提出“‘電-礦-冶-工-貿(mào)’五位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目。

4 幾內(nèi)亞“五位一體”模式介紹

幾內(nèi)亞水能資源較為豐富，是西非尼日爾河、岡比亞河和塞內(nèi)加爾河的發(fā)源地，號(hào)稱(chēng)“西非水塔”，水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約為 600×104kW，已勘探水電裝機(jī)潛力為375.5×104kW，目前已開(kāi)發(fā)或正在開(kāi)發(fā)的水電裝機(jī)容量為148.7×104kW［1］。水電站及電網(wǎng)互聯(lián)示意圖如圖1所示。

圖1 幾內(nèi)亞及周邊國(guó)家水電站地址和互聯(lián)互通線路圖

2019年，幾內(nèi)亞電網(wǎng)負(fù)荷峰值為50×104kW，在礦產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展情景下，預(yù)計(jì) 2025年負(fù)荷峰值為180×104kW［1］。幾內(nèi)亞具有明顯的雨旱季季節(jié)性氣候，旱季時(shí)幾內(nèi)亞電力供應(yīng)十分緊張，其目前的電力基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的電力需求。而“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式能有效解決此問(wèn)題。

4.1 模式介紹

“電-礦-冶-工-貿(mào)”開(kāi)發(fā)建設(shè)幾內(nèi)亞西部庫(kù)哈維勒（圖1中標(biāo)號(hào)1，裝機(jī)容量13.5×104kW）、費(fèi)羅（圖1中標(biāo)號(hào)2，裝機(jī)容量 8.2×104kW）、普達(dá)勒得（圖1中標(biāo)號(hào)3，裝機(jī)容量9×104kW）和提奧坡（圖1中標(biāo)號(hào)4，裝機(jī)容量12×104kW）4個(gè)水電站及外送225 kV雙回線路，輸電距離約300 km，如圖1黑色虛線所示。該地區(qū)光伏資源較好，旱季太陽(yáng)能輻照每日 5.0～5.4 kW?h/m2，可建設(shè)裝機(jī)容量10×104kW太陽(yáng)能光伏電站。旱季依靠太陽(yáng)能光伏供電，雨季依靠水電站供電；白天太陽(yáng)能供電、水電站蓄水，晚上水電站供電，水電站與太陽(yáng)能光伏電站相互補(bǔ)充，相互配合。

4.2 模式優(yōu)點(diǎn)

一是4個(gè)水電站靠近幾內(nèi)亞西部博凱、桑加雷迪高品位鋁土礦區(qū)，該地區(qū)具有較高的潛在礦業(yè)電力需求。4個(gè)水電站裝機(jī)容量總計(jì) 42.7×104kW，在幾內(nèi)亞礦業(yè)高速發(fā)展情景下，足以滿足幾內(nèi)亞2025年峰值負(fù)荷需求，為礦區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定電力。

二是幾內(nèi)亞政府計(jì)劃在博凱大區(qū)投資建設(shè)“博凱經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。該線路可與OMVG（岡比亞河流域開(kāi)發(fā)組織）在建的幾內(nèi)亞-幾內(nèi)亞比紹-岡比亞-塞內(nèi)加爾四國(guó)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在博凱互聯(lián)，促進(jìn)“博凱經(jīng)濟(jì)特區(qū)”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

三是該線路與OMVG在建四國(guó)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在拉貝互聯(lián)，形成環(huán)網(wǎng)，有助于增強(qiáng)幾內(nèi)亞供電可靠性。

四是4個(gè)水電站都位于岡比亞河流域，是OMVG推動(dòng)項(xiàng)目，中方、非盟可與OMVG聯(lián)合開(kāi)展設(shè)計(jì)研究，減少項(xiàng)目推進(jìn)阻力。

4.3 效益探討

根據(jù)幾內(nèi)亞礦業(yè)與地質(zhì)部數(shù)據(jù)顯示［40］，2020年幾內(nèi)亞鋁土礦產(chǎn)量為8 777×104t，而氧化鋁產(chǎn)量?jī)H為43.9×104t，由幾內(nèi)亞唯一一家屬于俄羅斯鋁業(yè)的氧化鋁廠生產(chǎn)，且全部用于出口。其實(shí)幾內(nèi)亞擁有開(kāi)發(fā)氧化鋁的廣闊市場(chǎng)、先天優(yōu)勢(shì)和效益前景。盡管在幾內(nèi)亞投資開(kāi)礦的外資公司承諾在礦區(qū)就近建設(shè)氧化鋁廠，且?guī)變?nèi)亞政府批準(zhǔn)的百萬(wàn)噸級(jí)氧化鋁廠多達(dá)7個(gè)，但氧化鋁的規(guī)?；a(chǎn)時(shí)代一直未到。以下從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益3個(gè)方面開(kāi)展探討。

4.3.1 經(jīng)濟(jì)效益

一條100×104t氧化鋁生產(chǎn)線的建設(shè)成本在50×108～60×108元人民幣之間（約 7.2×108～8.6×108美元）。幾內(nèi)亞的土地、人力、礦產(chǎn)開(kāi)采和運(yùn)輸成本較低，擁有發(fā)展氧化鋁產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。根據(jù)目前行業(yè)情況，100×104t氧化鋁可產(chǎn)生30×108元人民幣（約 4.3×108美元）的年銷(xiāo)售收入。如果幾內(nèi)亞能在2025年實(shí)現(xiàn)500×104t氧化鋁產(chǎn)量，將產(chǎn)生150×108元人民幣（約21.5×108美元）銷(xiāo)售收入。按照2020年幾內(nèi)亞GDP總量156×108美元估算，預(yù)測(cè)氧化鋁產(chǎn)業(yè)將提高幾內(nèi)亞GDP 15%，對(duì)幾內(nèi)亞的GDP作出很大貢獻(xiàn)。

4個(gè)水電站和太陽(yáng)能光伏發(fā)電站及外送線路建設(shè)成本約為 90×108～100×108元人民幣（約 14×108～15×108美元），可根據(jù)電力需求分批次、分階段統(tǒng)籌建設(shè)。隨著供電穩(wěn)定性的提高，可進(jìn)一步考慮建設(shè)電解鋁項(xiàng)目，逐步發(fā)展鋁加工產(chǎn)業(yè)，大幅拉動(dòng)幾內(nèi)亞GDP增長(zhǎng)。

4.3.2 環(huán)境效益

開(kāi)發(fā)水電站和太陽(yáng)能光伏發(fā)電站是清潔能源利用的有效形式，可減少幾內(nèi)亞重油發(fā)電，有助于碳減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，防止空氣污染。

4.3.3 社會(huì)效益

一個(gè)產(chǎn)量100×104t的氧化鋁廠直接創(chuàng)造1 500余個(gè)就業(yè)崗位，水電站修建也將顯著增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)低技術(shù)工人逐步向高技術(shù)工人轉(zhuǎn)變，提升個(gè)人職業(yè)技能。工人薪酬水平提高為家庭帶來(lái)更多收入，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。此外，還可推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、廠房周?chē)纳藤Q(mào)發(fā)展。

4.4 推動(dòng)建議

首先，由中方、非盟方成立聯(lián)合工作研究小組，開(kāi)展“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式的初步研究，推動(dòng)OMVG和幾內(nèi)亞政府批準(zhǔn)該模式的建設(shè)。

其次，聯(lián)合OMVG和幾內(nèi)亞政府向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)可研、回報(bào)收益分析和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)形式探討，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，吸引相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的興趣。

再次，聯(lián)合在幾內(nèi)亞的中鋁、國(guó)電投、特變電工、電建、三峽、河南國(guó)際、贏聯(lián)盟等企業(yè)組成聯(lián)營(yíng)體，簽訂發(fā)電、輸電、用電三方長(zhǎng)期合約，形成利益共同體。

最后，融資建設(shè)。依托項(xiàng)目?jī)?nèi)生價(jià)值、企業(yè)資本金和聯(lián)營(yíng)體信用，向銀行、財(cái)團(tuán)、社會(huì)資本、政府投資等進(jìn)行公私合營(yíng)融資，形成合力，可分批次分階段統(tǒng)籌水能太陽(yáng)能發(fā)電站及輸配網(wǎng)、礦山冶金基地、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)“電-礦-冶-工-貿(mào)”在幾內(nèi)亞落地實(shí)施。

5 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)和非盟簽署的《合作規(guī)劃》將“西部非洲‘電-礦-冶-工-貿(mào)’五位一體項(xiàng)目”列入“中非盟合作重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)清單”，為中國(guó)與西非國(guó)家的具體合作指明了方向。本文提出的幾內(nèi)亞“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目，通過(guò)統(tǒng)籌水電等清潔能源基地、礦山冶金基地、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，形成“發(fā)、輸、用”一體化的電力市場(chǎng)，可有效解決工業(yè)發(fā)展缺電力、電力開(kāi)發(fā)缺市場(chǎng)的問(wèn)題，保障電力供應(yīng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善社會(huì)民生，促進(jìn)西非工業(yè)中心、經(jīng)濟(jì)中心和社會(huì)中心的創(chuàng)建和發(fā)展。