《管子》利民思想的雙重路徑及其當(dāng)代價(jià)值

王義忠

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院， 河南 鄭州 450002)

《管子》作為一部治國理政的“百科全書”，蘊(yùn)含著豐富的“利民”思想，散見于全書之中，并以“讓利于民”“創(chuàng)利于民”的形式呈現(xiàn)，這對(duì)當(dāng)時(shí)管仲輔佐桓公完成“九合諸侯，一匡天下”霸業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。然而，時(shí)至今日專門研究其利民思想的論文并不多見，間或有論文觸及，也是只言片語，零散不系統(tǒng)。《管子》在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，能明確提出“利之”這樣的民本治國主張，“愛之，利之，益之，安之，四者道之出……用之，而天下治矣”[1]102-103，實(shí)屬難能可貴。它認(rèn)為民“牽之以利”[1]403，所以治國理政要善于用“利”來引導(dǎo)民，“彼欲利，我利之”[1]104，并在治國實(shí)踐中將“讓利于民”與“創(chuàng)利于民”演繹得淋漓盡致。這對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后以“利之”激發(fā)民的能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性脫貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有積極的借鑒意義與參鑒價(jià)值。

一、讓利于民

“利民”是《管子》民本治國思想的重要組成部分，也是當(dāng)時(shí)齊國實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵、爭創(chuàng)霸業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。由于民“愛之則親，利之則至”[1]481，所以《管子》在治國實(shí)踐中推行的“分貨”“低稅”“借貸”的“讓利于民”舉措，順應(yīng)了民意，贏得了民心。

(一)分貨讓利使民更為勤勞敬業(yè)

“與之(民)分貨”[1]43就是在國家與民分享他們勞動(dòng)成果時(shí)讓利于民。從農(nóng)業(yè)方面來說，國家在“均地分力”“相地衰征”基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民土地實(shí)際收獲情況，征收一個(gè)固定比例稅之后剩下的都留給農(nóng)民，這在一定程度上刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而使同等質(zhì)量、數(shù)量的土地產(chǎn)出更多五谷，達(dá)到了利國利民的治國理政目的，“凡不能調(diào)民利者，不可以為大治”[1]563。毋庸置疑，當(dāng)民“擁有廣泛的共同經(jīng)歷，通過這種試金石般的共同經(jīng)歷”[2]31，就會(huì)展現(xiàn)出安居思想，所以，《管子》“與民分貨”的民本治國實(shí)踐，除了富民之外，還有助于民安土重遷。從資源開發(fā)角度審視，《管子》認(rèn)為，“丹青在山，民知而取之；美珠在淵，民知而取之”[1]270。國家作為資源占有者，在開放山林川澤中“與民分貨”，讓民共享資源開發(fā)之利，這也是有效讓利于民、順應(yīng)民心之舉。“圣人之所以為圣人者，善分民也?！盵1]43“理論的基礎(chǔ)是實(shí)踐，又轉(zhuǎn)過來為實(shí)踐服務(wù)?！盵3]284所以，《管子》的開放、共享、分利之舉，使當(dāng)時(shí)的齊國像磁石一樣吸引著民。從鹽鐵方面觀察，《管子》開創(chuàng)了“鹽鐵專賣”制度，將鹽鐵生產(chǎn)過程交給民，由其開采運(yùn)營，然后由國家統(tǒng)一購銷，這一舉措使鹽鐵之利讓民與國家共享，民得70%、國家得30%(《輕重乙》)，這樣民就會(huì)感到分利之平等，從而能“得到快樂和免除痛苦”[4]7?！豆茏印分匀绱朔重涀尷?，是因?yàn)椤胺踩苏?，莫不欲利而惡害”[1]482，“民，利之則來，害之則去”[1]460?！豆茏印分酝瞥鲞@樣的利民之策，也與當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到這樣一個(gè)階段有關(guān)，如果不在分貨中切實(shí)讓利于民，那么它便同“一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾”[5]32，而這種矛盾可以通過分貨讓利的形式逐步得到化解，并由幾近對(duì)立的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橥踩诘暮椭C。從一定程度上說，《管子》的分貨讓利思想流露出其民本治國實(shí)踐中農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理思想雛形，后世治國“如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富”[6]899。

(二)低稅讓利使民有更多財(cái)務(wù)自由

低稅是《管子》“讓利于民”的又一重要思想。對(duì)推動(dòng)齊國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，對(duì)今天乃至后世仍有積極借鑒價(jià)值，是贏得民心之“予”。

第一，農(nóng)業(yè)方面。一是根據(jù)“均地分力”(《乘馬》)的實(shí)際情況，采用“相地而衰其政(征)”[1]198的差異化稅率，切實(shí)讓利于民。“賦祿以粟，案田而稅”[1]147，這里明確指出稅賦收取按糧計(jì)算，依照土地肥瘠迥異情況征收，這樣民可以有相對(duì)更多的收益，呈現(xiàn)出善治公平因子。二是結(jié)合年景豐歉波動(dòng)情狀，采用情境化稅率?！岸q而稅一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，歲饑不歲稅。歲饑馳而稅?！盵1]147這種從“兩年征一次稅”到“遇饑年不征稅”的經(jīng)典稅賦政策，“田租百取五”[1]60，目的在于通過大幅讓利于民，實(shí)現(xiàn)由饑寒之民向溫飽之民、由貧窮之民向富裕之民、由藏富于君向藏富于民轉(zhuǎn)變，這也是由讓利于民衍生的從量變到質(zhì)變的結(jié)果。從這種意義上說，它體現(xiàn)了《管子》治國遵循了“‘最大多數(shù)人的最大幸?！膫惱韺W(xué)原則”[7]537，這顯然能夠贏得民心。盡管“許多期望的目的在大多數(shù)場合都相互干擾，彼此沖突，或者是這些目的本身一開始就是實(shí)現(xiàn)不了，或者是缺乏實(shí)現(xiàn)的手段的”[8]247，但是只要是于民有利的稅賦在執(zhí)政者的推動(dòng)下認(rèn)真貫徹落實(shí)，那么它創(chuàng)造的奇跡將是劃時(shí)代的?；腹軌颉熬藕现T侯，一匡天下”[1]203，足以說明當(dāng)時(shí)《管子》的稅賦管理思想是得到全面執(zhí)行落地的。

第二，商業(yè)方面。商業(yè)是在流通中產(chǎn)生與發(fā)展起來的。雖然通過市場商品集散情況“可以知多寡”，但是市場自身“不能為多寡”[1]41。盡管“為多寡”的任務(wù)形式上是由生產(chǎn)者完成的，但是在長期市場運(yùn)營中，實(shí)質(zhì)上是由商人完成的。為了刺激商人調(diào)劑余缺的積極性，達(dá)到發(fā)展商業(yè)的目的，《管子》提出采取低稅率讓利于民，讓商人有利可圖，從“虛車毋索，徒負(fù)勿入”[1]230，到“關(guān)幾而不征，市廛而不稅”[1]83，再到“市賦百取二，關(guān)賦百取一”[1]60，可見即使征收關(guān)賦，稅率也是很低的，從而促使商人成為“不知滿足、不知厭倦、不知疲勞”[9]348-701的自我發(fā)動(dòng)機(jī)。僅以“馳關(guān)市之征，五十而稅一”[1]147作比較，也比商人崇奉的祖師白圭“二十而取一”稅率低了三個(gè)點(diǎn)，實(shí)屬罕見?！豆茏印愤€注意避免重復(fù)征稅，“征于關(guān)者，勿征于市；征于市者，勿征于關(guān)”[1]230。之所以這樣做，是因?yàn)樗鼘⑸唐妨魍ㄒ暈椤坝煜轮馈?，“凡將為國……不能調(diào)通民利，不可以語制為大治”[1]517?！豆茏印访鞔_要求，賦稅要不“竭民財(cái)”，且在民眾征繳賦稅后要“不患饑”，旨在使社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過這種大幅讓利于民的商業(yè)發(fā)展模式，使齊國市場在很短時(shí)間內(nèi)興盛起來。2020年全球遭遇“突如其來的”“出人意料的”“偶然發(fā)生的”[10]28新冠疫情，《管子》中的這種刺激商業(yè)發(fā)展之舉，在嚴(yán)密防控下的中國仍在借鑒。由于疫情的特殊性，很多人不能外出，社區(qū)電商有效激活了商業(yè)的發(fā)展，使商業(yè)在幾近停滯中看到了希望，很多人能動(dòng)地在社區(qū)的潛力市場“為多寡”，有力地助推了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的形成，使我國商業(yè)在無形中化危為機(jī)，這也是中國在去年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的一個(gè)秘籍，無意之中使中國成為危機(jī)管理的典范。

(三)借貸讓利能夠促進(jìn)社會(huì)和諧

《管子》認(rèn)為：“黃金刀幣，民之通施也?！盵1]517所以它利用糧食、貨幣這兩大杠桿調(diào)控國家經(jīng)濟(jì)，于是推出了貨幣、農(nóng)資、糧食等迎合民眾需求的借貸形式，在讓利于民中調(diào)節(jié)市場波動(dòng)，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中達(dá)成治國目標(biāo)。

一是公幣借貸。恩格斯指出：“無論在哪一個(gè)領(lǐng)域，都不要再從頭腦中想出聯(lián)系，而要從事實(shí)中發(fā)現(xiàn)聯(lián)系。”[11]257根據(jù)這種指導(dǎo)思想，我們潛心探究了《管子·問》篇的桓公借貸“三問”，“問邑之貧人，債而食者幾何家？”“貧士之受責(zé)于大夫者幾何人？”“問人之貸粟米，有別券者幾何家？”[1]227-229足見當(dāng)時(shí)民間借貸之盛行，而“欲國之無貧”[1]610，國家必須對(duì)高息借貸情況進(jìn)行調(diào)控。所以《管子》主張以官貸替代私貸的辦法，由國家給生活困難、亟需借貸的民眾提供民心所向的無息貸款，這樣既可減少高利貸者對(duì)民眾盤剝，又能維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，還能增進(jìn)民的愛國情懷。由于“民，奪之則怒，予之則喜”，“民情固然”[1]596，所以每逢遭遇饑荒，國家都要利用府庫儲(chǔ)糧積極調(diào)節(jié)，按照較低價(jià)格出售，有效讓利于民，從而打擊高利貸者和商賈暴利，避免“乘民之不給，百倍其本”[1]517的情形出現(xiàn)。

二是農(nóng)資借貸。為保證農(nóng)事進(jìn)行，《管子》還提出了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)資借貸思想。它認(rèn)為，國家應(yīng)掌握一部分種子、農(nóng)具、衣物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料，“故請(qǐng)取君之游財(cái)，而邑里布積之”[1]582。由于民是“以一定的方式進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的”[13]71，所以在春季耕種時(shí)節(jié)，國家通過不同管道，將實(shí)物以貸款或賒售的形式發(fā)放給那些生產(chǎn)資料匱乏的農(nóng)民“陽春，蠶桑且至，請(qǐng)以給其口食筐曲之強(qiáng)”[1]582，以保證農(nóng)事正常進(jìn)行，“無種貸新”，“無本貸圃鏹”，“無貲假械器”，同時(shí)提出了“春賦以斂繒帛”[1]518，由國家在春季時(shí)向農(nóng)民放貸，在他們新絲收獲上市后用新的絲綢償還；在夏季五谷未成熟時(shí)節(jié)，提前向困難農(nóng)民預(yù)付采購定金，確保民眾有必需性的開支；在秋季豐收之后，農(nóng)民將糧食以平價(jià)形式，一部分用以償還預(yù)借或賒售的款項(xiàng)，一部分由國家批量收購，防止豐年谷賤傷農(nóng)，“谷賤則以幣予食”，“布帛賤則以幣予衣”[1]519。誠然，國家通過預(yù)發(fā)貸款或預(yù)購款，不僅幫助民進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)，“請(qǐng)立貲于民，有田倍之。內(nèi)毋有，其外外皆為貲壤”[1]526，而且也可解決國家發(fā)展不足的問題，“被鞍之馬千乘，齊之戰(zhàn)車之具，具于此，無求于民”[1]526。盡管這種借貸或賒售會(huì)使民遭到一定程度盤剝，但是它確實(shí)給民帶來了益處。一方面它能保證民正常開展農(nóng)事工作，是有效的利民之策，另一方面也可幫助民渡過經(jīng)濟(jì)極為困難的生活時(shí)期，“無食者予之陳”[1]566，使民具有再生產(chǎn)的自救能力。

三是糧食借貸。俗話說，“民以食為天”。糧食是民生活的必需品，是他們賴以生存的根本。在災(zāi)荒嚴(yán)重之年、青黃不接之際，糧食價(jià)格急劇飆升，“一人廩食，十人得余”，“十人廩食，百人得余；百人廩食，千人得余”[1]519。富商巨賈將其囤積的五谷雜糧功利性地全面放貸出去，等到接受借貸的民眾五谷收獲時(shí)償還。不可否認(rèn)，糧食豐收后，市場糧價(jià)會(huì)大幅下跌，民眾償還的糧食會(huì)比借貸時(shí)多出很多。雖然這種模式確實(shí)能夠幫助貧困之家渡過災(zāi)荒、斷糧之日，但是對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也就是敬業(yè)程度會(huì)有一定的影響。

為更好地闡釋國家放貸糧食“讓利于民”之舉，我們不妨引入圖1說明。假設(shè)國家放貸前市場糧價(jià)為220錢/釜(P0)，國家放貸給后市場糧價(jià)為200錢/釜(P1)；以糧還貸之前糧價(jià)為50錢/釜(P3)，國家以糧還貸實(shí)施后糧價(jià)為100錢/釜(P2)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)閲曳刨J之時(shí)，市場糧食供給不足，而需求旺盛，“物以稀為貴”。在國家放貸前那段時(shí)間是富商大賈謀取暴利的時(shí)機(jī)，市場普遍價(jià)格飆升至P0。為了不使富商大賈豪奪于民，國家放貸之后，市場需求減少，這樣就使糧價(jià)下跌至P1；而“豐年，五谷登”[1]525后，市場到處充斥了糧食，糧價(jià)跌至谷底P3，這顯然會(huì)剝奪農(nóng)民幾乎全部的勞動(dòng)成果，出現(xiàn)了“谷賤傷農(nóng)”的境況；面對(duì)這種情況，國家發(fā)布政令說，“吾所寄幣于子者若干，鄉(xiāng)谷之櫎若干，請(qǐng)為子什減三”[1]525，也就是之前貸給的錢可以糧還貸，實(shí)施以糧還貸后，市場供給迅速減少，而士、商、工“三民”的總體需求并未減少，所以糧價(jià)就會(huì)大幅回升至P2。在這個(gè)過程中，國家利用“物多則賤，寡則貴，散則輕，聚則重”[1]519“貴以賤為本”[14]221的思想，在兩方面為民讓利，凸顯了君“富能奪，貧能予”[1]563的治國方略，而它“是一本打開了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書”[15]96-127。具體體現(xiàn)為：在國家放貸前，市場糧食緊缺，糧價(jià)普遍高漲至P0，“黑市”價(jià)格可能會(huì)高達(dá)300-500錢/釜，因?yàn)楦簧檀筚Z就是依靠這一季節(jié)賺取超額利潤。國家實(shí)施放貸后，糧價(jià)降低20錢/釜，而這就相當(dāng)于國家給民讓利20錢/釜，同時(shí)也消除了商賈十倍的暴利，又打擊了獲取成倍利息的高利貸者，“無什倍之賈，無倍稱之民”[1]566。這就是《管子》“委施于民之所不足”“民不足則重之”“君散之以重”[1]518思想的重要體現(xiàn)。在民“歲豐，五谷登”后，“五谷大輕，谷賈去上歲之分”[1]545，市場糧價(jià)跌至50錢/釜，農(nóng)民將會(huì)損失一倍的收入，甚至失去全部的勞動(dòng)成果，對(duì)其第二年的生產(chǎn)積極性無疑是極大的打擊，而國家通過“以糧還貸”之舉，相當(dāng)于給民讓利50錢/釜，這樣就會(huì)使民少賣糧而有盈余。這就是《管子》“操事于民之所有余”“民有余則輕之”“君斂之以輕”[1]518思想的直接呈現(xiàn)。國家通過這種糧食緊缺時(shí)放貸、糧食滯漲時(shí)“以糧還貸”之法，先后為民讓利20錢/釜、50錢/釜，累加起來即為圖中P0P1MA面積、NQ2Q3L面積，兩塊面積疊加起來，可見君讓利“予”民的規(guī)模也是非?？捎^的。國家就這樣通過“適時(shí)放貸”抑制市場價(jià)格、“以糧還貸”提升市場價(jià)格的方法，全面掌控糧價(jià)甚至市場物價(jià)波動(dòng)。通過把握借貸、放貸時(shí)機(jī)，按照“布于未形，據(jù)其已成，乘令而進(jìn)退”[1]525的原則，既改變了富商巨賈操縱市場價(jià)格而從中謀取暴利的局面，又像使用了繩索一樣控制民的貧富命脈，“民之貧富如加之以繩”[1]527，這樣也使民對(duì)自己的現(xiàn)狀感覺良好，“因而更愿意加倍努力”[16]17。這就是《管子》“君挾其食，守其用，據(jù)有余而制不足”[1]517使“民作一而得均”(《治國》)思想的終極表達(dá)，從而使“民無不累于上”[1]517——民心所向，進(jìn)而達(dá)到治國理政的管理目的。

圖1 借貸讓利于民示意圖

在《管子》看來，“夫五帝三王所以成功立名顯于后世者，以為天下致利除害也”“然則得人之道，莫如利之”[1]80，可見其利民的功利性相當(dāng)明顯，旨在贏得民心。只要“事之于其所利”，無論是商人還是漁人，他們都會(huì)能動(dòng)敬業(yè)。前者之所以“倍道兼行，夜以續(xù)日”，是因?yàn)椤袄谇耙病?；后者“之入海，海深萬仞，就彼逆流”，是因?yàn)椤袄谒病?。從某種意義上說，對(duì)于民來說，只要“利之所在，雖千仞之山無所不上；深源之下無所不入焉”[1]404。所以它強(qiáng)調(diào)，君只要善于掌握“利”之所在，民自然就能和美安定，“其治人民也，期于利民而止”[1]360。所以它主張，“欲利者利之”[1]104，就會(huì)民心所向。君要招引民來，國家要先創(chuàng)造有利條件，使其有利可圖，這樣即使不招他們也會(huì)翩然而至，“故欲來民者，先起其利，雖不召而民自至”[1]460，“凡眾者……利之則至……是故明君設(shè)利以致之”[1]481，而“立械器以使萬物，天下皆利……”[1]568，也就是說，如果國君允準(zhǔn)其民制造器械用于發(fā)展生產(chǎn)，那么他們就都能從中獲利，自然會(huì)歸附于君。從這種意義上說，“讓利于民”不僅解決了手工業(yè)者就業(yè)問題，而且還促進(jìn)了他們?cè)鍪?，因?yàn)檗r(nóng)民使用他們生產(chǎn)的農(nóng)具又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，還為商業(yè)發(fā)展提供了“通貨積財(cái)”的豐富產(chǎn)品，這就是《管子》之“予”帶來的“連鎖效應(yīng)”。

二、創(chuàng)利于民

《管子》從民本維度出發(fā)，提出了“百姓無寶，以利為首……利然后能通，通然后成國”[1]294的精辟思想，主張以創(chuàng)利于民贏得民心，“利以養(yǎng)其體，利以養(yǎng)其心”[17]330，于是推出了輕重因乘術(shù)、舍得予取術(shù)、政令引導(dǎo)術(shù)，達(dá)到了治國理政目的。

(一)利用供求原理施以輕重因乘術(shù)

《管子》把輕重因乘術(shù)運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，在市場之角觸及的所有領(lǐng)域都積極利用，從而控制周邊各國物價(jià)高低，達(dá)到全面調(diào)控“天下”市場波動(dòng)的功利性目的，“物多則賤，寡則貴”[1]519，這樣國家在掌控物價(jià)“高下”、商品“輕重”、供求“多寡”的變化過程中有效創(chuàng)利于民，國家也因此“變得愈來愈富有，愈有影響和聲譽(yù)”[18]332。

為更好地說明國家利用供求多寡調(diào)控創(chuàng)利于民思想，我們不妨引入圖2來說明。假設(shè)E點(diǎn)為供需均衡點(diǎn)，S點(diǎn)為商品既定供給量。如果市場需求相當(dāng)?shù)兔?，處于D1或P1位置，那么商品生產(chǎn)者將會(huì)遭遇滅頂之災(zāi)，保本都很難，更不用說“再其本”“三其本”“四其本”“五其本”[1]566了，而“利者，民之依也”[19]6。為減輕或消除這種情狀，國家積極購買儲(chǔ)備這種商品，使需求穩(wěn)步攀升，“物臧(藏)則重”[1]563，直至均衡點(diǎn)E，在這一過程中，國家為民創(chuàng)利規(guī)模是PED1P1面積，這是一種有形之“予”；如果市場供給量處于G點(diǎn)位置，在國家不創(chuàng)造需求情況下，將會(huì)出現(xiàn)“商品賤則傷民”的情況，而根據(jù)《管子》“天下下，我高”[1]596的思想，國家逆向高價(jià)求購，變相之“予”，將市場需求拉高至D2或P2位置，那么商品生產(chǎn)者會(huì)因此而獲利，“求則寡”，使市場供給減少EFGS面積，在這一過程中，“高以下為基”[14]221，國家為民創(chuàng)利規(guī)模就相當(dāng)于PED2P2面積，這是《管子》另類形式的“創(chuàng)利于民”。如果把這兩個(gè)面積疊加起來就是P2D2D1P1面積，由此可以看出國家為民創(chuàng)利規(guī)模之大，這也是《管子》治國管理演繹的歷史神話。

圖2 國家利用商品供求多寡“創(chuàng)利于民”示意圖

(二)利用舍得精髓施以“予之為取術(shù)”

俗話說，“舍得，舍得，有舍才能有得。”這里的“舍”就是“予”，“得”就是“取”。沒“舍”哪有“得”?沒“予”哪有“取”？予取博弈是本文研究的一個(gè)重要概念。它涉及君治國理政是予民多還是取民多的問題。其實(shí)，“予”與“取”有三種情況(見圖3)。雖然這三種情形在治國理政中代表的含義迥異，但是“予”“取”并非“既不善也不惡”[12]222?！坝琛笔悄撤N善的東西，假如“予”不是某種善而是某種惡的話，“予”是不會(huì)有人接受的，除非強(qiáng)制；“取”是某種惡的東西，假如“取”不是某種惡的東西，而是某種善的話，那么任何人都會(huì)自愿被“取”，無疑這違背正常人的本性。所以，從某種意義上說，“予”是“善”，“取”是“惡”，在治國理政過程中要將“予”善的成分盡可能地放大，將“取”惡的元素盡可能地減少。“予”是一種總體上的善，“取”是一種總體上的惡。亞里士多德認(rèn)為，“行善和舉止高尚也就是給予，受到善的對(duì)待和不做卑鄙的事也就是接受”，“不索取比給予要容易些，因?yàn)槿藗儗幵覆蝗∮谌艘膊辉干釛壖褐小?，所以“我們稱贊給予則是因他慷慨，稱贊那些不索取的人則是因?yàn)樗麄児皇强犊?。?duì)于那些索取的人，我們則根本不稱贊”[12]97。本文予取博弈精要在于“予多于取”，這也是《管子》利用民本治國思想使齊國走向富強(qiáng)的精髓所在。在全面脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨將為民之“予”發(fā)揮到了極致，才使得近億貧困之民如期成功實(shí)現(xiàn)脫貧。

圖3 予取博弈示意圖

毋庸置疑，《管子》深諳“予”“取”的功利之道，所以提出了“知予之為取者，政之寶也”[1]6的經(jīng)典思想，這里它潛在地運(yùn)用了“舍得法”施以“予取術(shù)”，盡可能多地“予而不取”，創(chuàng)利于民。所謂“予取術(shù)”，就是在商業(yè)經(jīng)營過程中，有時(shí)為了更長遠(yuǎn)的利益而舍棄一些眼前利益。這里舍棄眼前利益的“予”，實(shí)際上是為了將來更多更好地“取”，間或經(jīng)營者發(fā)發(fā)善心，“予”而無“取”，也就是“予”不以“取”為目的，“能予而無取者，天地之配也”[1]13。在“予”與“取”關(guān)系問題上，朱熹的價(jià)值取向是重“予”，“寧過于予民，不可過于取民”[20]38。沒有桓公“車乘、卒人”之“予”杞、邢、衛(wèi)國君封地的誠信之舉，就不可能“取”得這三個(gè)國家民心支持。正所謂“善人者，人亦善之”[1]214，對(duì)他人示好，才能從別人那里贏得好感。只不過對(duì)于商業(yè)經(jīng)營者來說，“予”“取”這種謀略是在市場交換中實(shí)現(xiàn)的。“予取術(shù)”之所以能夠獲得成功，主要原因在于商品在市場交易中有價(jià)格波動(dòng)，這個(gè)波動(dòng)看似無形，實(shí)則是可以感知的。“予”看似非理性，實(shí)則是非常理性的，只不過商品經(jīng)營者的理性在利用價(jià)差獲利時(shí)比較隱蔽。正是因?yàn)椤坝枞⌒g(shù)”具有這種獨(dú)特之處，所以只要商品經(jīng)營者恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用好這一謀略，就可以讓消費(fèi)者心甘情愿地支付，經(jīng)營者在樂此不疲中生財(cái)，正所謂“見予之形，不見奪之理”,“故民愛可洽于上也”[1]517。

(三)利用國家威勢施以政令引導(dǎo)術(shù)

政令是治國之寶，積極利用它為民“謀利”“創(chuàng)利”而不與民“爭利”，則是治國理政的“核心價(jià)值觀問題”[21]120。雖然《管子》利用國家威勢施以功利性政令創(chuàng)利于民的某些做法不一定科學(xué)，但是這種思路值得后世必要時(shí)借鑒。

桓公為北門城外的貧民生活憂慮，認(rèn)為“北郭者，盡屨縷之甿也，以唐園為本利”，要求管仲想辦法解決貧困問題，于是他建議發(fā)揮政令的作用，“禁百鐘之家不得事鞒，千鐘之家不得為唐園，去市三百步者不得樹葵菜”[1]581，這就要求存糧百鐘、千鐘的富家分別不得做鞋、經(jīng)營菜園，住在城郊三百步以內(nèi)的家庭不得自種蔬菜。這樣失業(yè)人家就可以得到有效幫助，北郭貧民生產(chǎn)的產(chǎn)品就可以打開銷路，他們會(huì)因自己的勞動(dòng)成果和菜園收入而獲得十倍大利，從而增加獲得感，“若此，則空閑有以相給資，則北郭之甿有所讎。其手搔之功，唐園之利，故有十倍之利”[2]581。所以無論是治國理政之君，還是富商巨賈，抑或是普通百姓，都不能“見利而無不可為”?！豆茏印愤€認(rèn)為，雜草叢生不適合糧食生長的洼地，是放牧糜鹿牛馬的好地方。它主張利用政令在春季時(shí)把幼畜貸給百姓、秋季時(shí)把老畜殺掉賣出，然后發(fā)行貨幣來掌握糧食。這樣就利用了“無用之地”來為百姓創(chuàng)利，“彼菹菜之壤，非五谷之所生也，麋鹿牛馬之地。春秋賦生殺老……此以無用之壤臧民之羸”[1]568?！豆茏印愤€主張?jiān)诒境癁槌嫉母髦T侯國之子、國內(nèi)上大夫和中大夫，分別穿上兩張虎皮的皮裘、豹皮袖的皮裘以及豹皮衣襟的皮裘，“令諸侯之子將委質(zhì)者，皆以雙武之皮，卿大夫豹飾，列大夫豹幨”，這樣大夫們就都賣出他們的糧食、財(cái)物去購買虎豹皮張，“大夫散其邑粟與其財(cái)物，以市虎豹之皮”。為了獲取利益，“山林之人刺其猛獸若從親戚之仇”。如此一來，國君坐在堂上猛獸就被獵獲，“此君冕服于朝，而猛魯勝于外”。民也于大夫們散其財(cái)物之際從中得利，“大夫已散其財(cái)物，萬人得受其流”[1]561。在這里《管子》即使民有事可做，又將其積極性全面調(diào)動(dòng)起來，還達(dá)到了利用政令創(chuàng)利于民的目的。雖然這種做法不值得效仿，但是這種創(chuàng)利于民的思路頗值得后世借鑒。此外，國家利用政令提高糧價(jià)，削減商人贏利，幫助農(nóng)民生產(chǎn)，這也是一種變相的創(chuàng)利于民。《管子》之所以要削減商人之利，是因?yàn)椤鞍l(fā)了財(cái)?shù)娜耍绞且l(fā)財(cái)，越是瞧得起錢財(cái)，就越瞧不起善德。好像在一個(gè)天平上，一邊往下沉，一邊就往上翹，兩邊總是相反”[18]325。《管子》建議卿士與諸侯、大夫、列大夫、富商蓄賈都來存糧，分別貯藏一千鐘、五百鐘、百鐘、五十鐘。如此一來，既可以作為國家貯備，又可以促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)。這樣農(nóng)民就會(huì)大種五谷，提高糧價(jià)三倍，農(nóng)民得利百倍，商人則因?yàn)橹虚g利差極為微薄而近乎虧本，“則正商失其事，而農(nóng)夫有百倍之利矣”[1]599。這樣就使那些貧困之民的基本生活得到滿足，“這自然地達(dá)到了社會(huì)各種利益的和諧”[22]80-226。這就是“殺正商賈之利而益農(nóng)夫之事”[1]599。盡管這種方式不值得提倡，但是在商賈與農(nóng)民貧富差距太大時(shí)，有時(shí)還是必要的。

三、當(dāng)代價(jià)值

民本思想是《管子》驅(qū)動(dòng)齊國由弱到強(qiáng)、由貧到富、由小到大的核心思想。從“茍可以利民，不循其禮”到“治國有常，利民為本”，從“圣人觀鄉(xiāng)而順宜，因事而制禮，所以利其民而厚其國也”[23]1808-2229到“夫利者，所以得民也”[24]624，充分說明利民是其治國理政所應(yīng)遵循的重要原則，足見《管子》利民思想對(duì)后世的影響。如果撇開《管子》利民之策的歷史局限性與階級(jí)狹隘性，僅從利民角度審視，我們可以發(fā)現(xiàn)，它的利民思想還是非常務(wù)實(shí)的，運(yùn)用也是相當(dāng)靈活的。盡管如此，它仍然強(qiáng)調(diào)獲“利”的正當(dāng)性，“非吾常，雖利不行；非吾道，雖利不取”[1]319，這就教育民要講究文明，不能不分是非，不顧一切，見利即逐、即取，而應(yīng)“取”之有道。《管子》強(qiáng)調(diào)要“見利不誘”，這樣才能“獨(dú)樂其身”[1]375。盡管逐利是人的本性，但是對(duì)“利”的追逐應(yīng)講求合規(guī)性，即合乎社會(huì)道德規(guī)范要求，“愛之、生之、養(yǎng)之、成之，利民不得，天下親之，曰德”[1]364，“是故明君兼愛以親之，明教順以道之，便其勢，利其備，受其力，而勿奪其時(shí)以利之，如此，則眾親上鄉(xiāng)意，從事勝任負(fù)”[1]479,可見《管子》利民的功利性極強(qiáng)。然而，由于人們長期受“君子不言利”思想的影響，致使《管子》經(jīng)典的“利民之策”沒有得到很好地運(yùn)用與發(fā)揮。

其實(shí)，“利”本身無所謂好壞，它的好壞只是在于人們迥異的看法。毛澤東指出：“看事情必須要看它的實(shí)質(zhì)，而把它的現(xiàn)象只看作入門的向?qū)В贿M(jìn)了門就要抓住它的實(shí)質(zhì)，這才是可靠的科學(xué)的分析方法?！盵3]99因此，民通過個(gè)人誠實(shí)勞動(dòng)獲“利”是無可厚非的，因?yàn)樗欣谥裰赂??！芭c天下同利者，天下持之”，“天下所持，雖高不?！盵1]482?！袄?，眾人之所同也?！盵25]1187所以《管子》發(fā)出了這樣的呼聲：“安高在乎同利?！盵1]482《管子》受時(shí)代所局限，不可能采用更多的利民之策，不足為怪。但是它的經(jīng)典利民思想，在當(dāng)時(shí)乃至于后世仍有參鑒價(jià)值。譬如北宋王安石的青苗法給農(nóng)民、城市手工業(yè)者放貸，在緩和階級(jí)矛盾的同時(shí)，也限制了高利貸者對(duì)農(nóng)民的盤剝。此后歷代統(tǒng)治者對(duì)一些商品的專營專賣，無疑是《管子》時(shí)代思想的延續(xù)。今日受疫情影響的中國仍在采用免稅、低稅、減稅，一些國有銀行、政策性銀行的“無息”借貸，這些都是保障基本民生、構(gòu)建和諧社會(huì)之舉。如果說“讓利于民”體現(xiàn)的是《管子》民本治國的效率，直接體現(xiàn)的是人們生產(chǎn)積極性的提高，“創(chuàng)利于民”體現(xiàn)的是其科學(xué)理政的效果，直接呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，那么二者協(xié)調(diào)衍生出的價(jià)值則是其國家治理的效益。從這種意義上說，《管子》民本治國利民思想是效率、效果與效益的統(tǒng)一，這對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的可持續(xù)性脫貧具有極強(qiáng)的借鑒意義。從《管子》“讓利于民”“創(chuàng)利于民”的民本治國實(shí)踐中，我們可以得出這樣的結(jié)論，如果說在民本治國中形成的利民理論是一門科學(xué)，那么在大齊境內(nèi)的成功實(shí)踐絕對(duì)是一門藝術(shù)[26]245。因?yàn)橹挥兴囆g(shù)的管理實(shí)踐才能真正將科學(xué)的管理理論落到實(shí)處，才能切實(shí)提升民生福祉、有效造福于民。

盡管《管子》的利民思想有一定的功利性，但是民心所向，并對(duì)后世產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)闅v朝歷代總有那么一些政策在延續(xù)利民思想，甚至在變通著方法“讓利于民”“創(chuàng)利于民”。即使在兩千多年后的今日中國，仍在通過實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要的改革“讓利于民”、通過破解不平衡不充分的發(fā)展“創(chuàng)利于民”，因?yàn)椤敖骄褪侨嗣瘢嗣窬褪墙健盵27]。