電廠檢修作業(yè)腳手架典型問題分析及技術管理措施

欒鵬，牛天宇，吳瑤瑤，李京

（山東核電有限公司，山東 煙臺 264000）

0 引言

腳手架是電廠檢修作業(yè)的重要臨時設施，腳手架隱患和問題對檢修作業(yè)安全構成較大威脅。本文在分析腳手架隱患類別、存在問題及原因的基礎上，提出腳手架技術管理改進措施。

1 腳手架隱患類別分析

1.1 安全隱患分類

數(shù)據(jù)取樣選取某電廠2019年日常生產(chǎn)階段和2020年機組大修數(shù)據(jù)（見圖1、圖2），按照類別分析情況如下。

圖1 某電廠2019年日常生產(chǎn)階段安全隱患類別

圖2 某電廠2020年機組大修安全隱患類別

2019年某電廠日常生產(chǎn)階段，檢修作業(yè)項目共計排查安全隱患770項，安全隱患排名前三位分別為：場地管理231項，占比30%；用電安全146項，占比19%。腳手架管理107項，占比14%。

2020年電廠機組大修階段，檢修作業(yè)項目共計排查安全隱患715項，其中排名前三位是：場地管理136項，占比19%；用電安全121項，占比17%；腳手架管理71項，占比10%。

綜合來看，2019年至2020年電廠日常生產(chǎn)階段和大修階段，隱患總數(shù)量為1 485項，而典型安全隱患總數(shù)量為760項，占發(fā)現(xiàn)總隱患數(shù)的51%。典型安全隱患按照數(shù)量排序，為場地管理、用電安全、腳手架管理。

1.2 腳手架隱患分析

腳手架安全隱患問題主要集中在架體規(guī)范性、使用、搭拆、材料、驗收5個方面[1]。其中腳手架架體主要是架體結構（護欄、踢腳板、連墻件、橫桿、操作平臺）缺失或不完整等，腳手架使用問題主要是腳手架巡檢記錄不完整、違規(guī)使用腳手架進行吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)平臺存在物料等。腳手架管理分類主要占比情況如圖3所示。

圖3 腳手架安全隱患分類統(tǒng)計

2 檢修項目腳手架主要類型及用途

2.1 主要類型

檢修項目腳手架多為扣件式鋼管腳手架，少量為成品組裝的門式腳手架，無木質、竹質等特殊材質的腳手架。腳手架類型存在如下幾種：雙排落地腳手架、滿堂腳手架、門式腳手架、懸掛腳手架、承重腳手架（材料吊裝承載、使用）等。

2.2 功能用途

根據(jù)使用功能，檢修腳手架用途包括：安全通道，高處作業(yè)平臺、起重吊裝承重等。其中，用于高處作業(yè)平臺、安全通道的落地式腳手架居多。

3 腳手架典型問題及原因分析

3.1 腳手架存在的典型問題

現(xiàn)場腳手架檢查中存在的典型問題主要包括8個方面：

1）腳手架作業(yè)平臺踢腳板缺失、臨邊防護欄桿缺失或防護不到位等問題。

2）腳手架水平桿、立桿、連墻件、剪刀撐等搭設不滿足規(guī)范要求，掃地桿搭設不合理、立桿懸空、連墻件缺失、剪刀撐缺失、端部無防護等問題。

3）腳手架通道材料放置不規(guī)范或腳手架材料亂堆亂放。

4）腳手架未經(jīng)過驗收即投入使用。

5）腳手架存在單個腳手板，探頭板、腳手板未綁扎，腳手板未滿鋪等問題。

6）腳手架爬梯缺少防護措施、平臺缺少防護安全網(wǎng)等問題。

7）腳手架定期檢查不及時。

8）門式腳手架、井字架防護不到位。

3.2 腳手架典型問題原因分析[2]

1）腳手架驗收環(huán)節(jié)管控不到位，未嚴格按照規(guī)范要求對腳手架開展驗收。

一是腳手架驗收機制流于形式；未組織相關管理部門、使用單位進行聯(lián)合驗收，使用單位獨立驗收掛牌，未對搭設過程中存在的問題提出整改，使腳手架驗收掛牌流于表面形式，未起到有效的管控作用。二是腳手架驗收人員安全技能水平欠佳，對腳手架相關的規(guī)范、安全技術要求不熟悉，導致驗收過程不細致，不嚴謹。

2）腳手架在使用過程中變更，導致腳手架的安全措施被破壞。

一是腳手架使用過程中因檢修作業(yè)障礙、運輸材料便利等因素破壞腳手架防護設施。二是不同單位、不同班組在腳手架交叉使用過程中，未經(jīng)許可隨意變更防護措施；三是檢修單位對腳手架變更過程的管理控制不足。

3）對重復發(fā)生的腳手架典型問題缺少有效的管控措施。

歷次檢查發(fā)現(xiàn)的腳手架問題，責任單位均能完成整改和回復，但整改質量欠佳，整改項僅針對單個問題進行關閉，未能舉一反三從管理上挖掘存在的問題，未對重復發(fā)生的問題制定根本性的管理措施。長期以來，形成被動檢查、不斷整改的惡性循環(huán)，不能從管理上、本質安全上提出有效的整改措施。

4 提升腳手架技術管理措施

結合腳手架管理過程中存在的典型問題、原因分析，為提高后續(xù)工程中腳手架的管理標準，降低腳手架管理中的安全風險，在腳手架相關規(guī)范、要求的基礎上，對現(xiàn)場腳手架的管理標準進行了提升。

4.1 提高腳手架專項方案管理標準

要求結合現(xiàn)有的規(guī)范、規(guī)定要求，進一步提高腳手架專項方案的管理標準；腳手架專項方案須結合現(xiàn)場實際情況對腳手架具體的搭拆方法、使用管理、受力計算、設計圖紙等內(nèi)容進行嚴格編寫，腳手架搭拆作業(yè)方案須嚴格報審，并滿足相關安全管理要求?，F(xiàn)場具備以下5項條件的腳手架必須編制專項施工方案：一是搭設高度8 m及以上的腳手架或搭設長度10 m及以上腳手架；二是懸挑式腳手架、腳手架掛架；三是自制卸料平臺、移動操作平臺腳手架；四是承重腳手架、模板支撐輔助腳手架；五是新型或其他特殊腳手架。

4.2 執(zhí)行腳手架分級驗收、檢查

建立腳手架分級驗收、檢查機制。要求編制有專項施工方案的腳手架須由業(yè)務主管部門組織驗收和掛牌，普通腳手架由作業(yè)單位組織驗收和掛牌。驗收人員須包括使用單位/部門人員、安全監(jiān)督人員以及相關的管理人員。

組織驗收的單位須對驗收范圍內(nèi)的腳手架執(zhí)行定期專項檢查機制，對腳手架使用情況、變更情況、現(xiàn)場狀態(tài)進行監(jiān)督檢查并形成記錄。

4.3 腳手架驗收人員授權、定期培訓

各單位對腳手架驗收人員開展培訓及授權機制。由腳手架主管部門組織各單位建立腳手架驗收人員清單，驗收人員經(jīng)培訓、授權后方可開展腳手架驗收工作。腳手架驗收人員須具備工作責任心和嚴謹細致的工作態(tài)度；具備腳手架安全技術知識、技能，熟悉腳手架規(guī)范、管理的相關要求；能夠定期參加腳手架安全技術知識的相關培訓學習。

同時，針對腳手架搭拆作業(yè)，定期開展實操培訓，對腳手架特種作業(yè)人員的安全技能和操作熟練程度進行現(xiàn)場檢驗。

4.4 制定腳手架監(jiān)督管理責任分區(qū)

對現(xiàn)場所有的腳手架建立腳手架臺賬，定期更新；腳手架臺賬上明確腳手架監(jiān)督管理部門、責任單位、監(jiān)督人員、管理人員、檢查人員、維護人員等信息。明確腳手架檢查內(nèi)容及安全管理要求。臺賬信息定期于各檢修區(qū)域公告欄進行公示和監(jiān)督。

4.5建立腳手架搭設圖集并推廣使用

電廠檢修作業(yè)用腳手架不同于建筑施工腳手架，檢修項目的腳手架類型、搭設區(qū)域、搭設方式相對固化，可結合幾年來腳手架搭設情況進行總結，根據(jù)具體的搭設場景開發(fā)符合不同作業(yè)條件下的腳手架搭設圖集；為每個區(qū)域、每個作業(yè)項目如何搭設腳手架提供參考依據(jù)。

5 結論

本文重點對某檢修作業(yè)腳手架隱患及問題數(shù)據(jù)開展歸納總結，總結了檢修作業(yè)項目腳手架典型問題，提出了腳手架在使用、搭設、變更、日常管理等方面的改進技術管理措施，為后續(xù)提升腳手架管理水平提供重要依據(jù)和參考。