當(dāng)好特種設(shè)備安全監(jiān)察的一顆“螺絲釘”
——訪(fǎng)杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)李文煒

文/本刊記者 李楠楠

李文煒（右二）在杭州市富陽(yáng)區(qū)南方燃?xì)庥邢薰久裼靡夯蜌馄繋?kù)進(jìn)行安全監(jiān)察工作

李文煒，2004年畢業(yè)于中南大學(xué)研究生院機(jī)械電子工程專(zhuān)業(yè)，后在杭州師范學(xué)院教學(xué)一年。2005年5月，加入浙江省杭州市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處（機(jī)構(gòu)改革后，現(xiàn)為杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處），至今已16余年。他在崗位上深耕細(xì)作，多次沖鋒在事故現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)，2006年至2020年，在杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局年度考核中獲得9年優(yōu)秀，2010年至2012年、2017年至2019年兩次連續(xù)三年考核“優(yōu)秀”，被杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局授予“三等功”二次。還曾受到浙江省委、省政府表彰2次，市委、市政府表彰5次。

李文煒作為一名黨員，用行動(dòng)詮釋著踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的黨員精神。在困難面前，他英勇向前，不懼困難，在榮譽(yù)面前，他低調(diào)謙虛，牢記初心。近日，本刊記者采訪(fǎng)了浙江省杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)李文煒，一起回顧他從特種設(shè)備安全監(jiān)察新兵到行家的成長(zhǎng)之路。

練好“基本功” 爭(zhēng)做行家里手

李文煒從2005年就職特種設(shè)備安全監(jiān)察崗位以來(lái)，一直從事承壓類(lèi)特種設(shè)備（鍋爐、容器含氣瓶、管道）的安全監(jiān)察工作。

剛到安全監(jiān)察崗位的他，面臨兩大困難。李文煒回憶道：“一是我身處的安全監(jiān)察崗位對(duì)于專(zhuān)業(yè)性要求很高，涵蓋了材料學(xué)、材料力學(xué)等學(xué)科，對(duì)我個(gè)人而言屬于跨學(xué)科了；二是對(duì)于承壓類(lèi)特種設(shè)備事故第一現(xiàn)場(chǎng)的心理適應(yīng)性，我對(duì)此屬于一片空白?！?/p>

面對(duì)這些困難，李文煒有擔(dān)心，但更多的是克服困難的決心。不怕困難、虛心請(qǐng)教，讓李文煒的專(zhuān)業(yè)能力突飛猛進(jìn)。他非常感謝在入職之初，安全監(jiān)察處的老前輩們特意安排他先后在杭州鍋爐集團(tuán)、杭州制氧機(jī)集團(tuán)、杭州市特檢院進(jìn)行歷時(shí)近半年的現(xiàn)場(chǎng)跟班學(xué)習(xí)，給他提供了書(shū)本和實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

對(duì)于如何提升跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)能力，李文煒說(shuō)：身邊處處都是老師。他虛心向前輩請(qǐng)教、向企業(yè)求教、向檢驗(yàn)人員討教、向書(shū)本學(xué)習(xí)。除此之外，他還通過(guò)參加和工作相關(guān)的職業(yè)資格考試，倒逼自己學(xué)習(xí)提升。為此，李文煒在2014年取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；在2015年取得無(wú)損檢測(cè)PT、RT、UT、MT四項(xiàng)II級(jí)資格證書(shū)。

對(duì)于承壓類(lèi)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的適應(yīng)，李文煒說(shuō)，“這個(gè)沒(méi)有特別好的辦法，只有遇到事故，直面事故，自我調(diào)整，自我適應(yīng)?！睘榇?，他虛心跟隨行業(yè)領(lǐng)域的老前輩們，努力在現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和事故調(diào)查處理過(guò)程中適應(yīng)，逐漸形成了自己的工作方法與思路。

在能力和經(jīng)歷的不斷積累中，李文煒扎實(shí)苦練專(zhuān)業(yè)“基本功”，終見(jiàn)成效。自參加工作以來(lái)，李文煒發(fā)表過(guò)多篇行業(yè)相關(guān)調(diào)研報(bào)告，參與編寫(xiě)出版《中小型鍋爐節(jié)能環(huán)保新技術(shù)》《固定式壓力容器安全操作技術(shù)》和《氣瓶充裝安全技術(shù)》3本專(zhuān)著，以第一作者身份發(fā)表特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)論文近40篇。還以第一作者身份申請(qǐng)獲批《液化石油氣瓶智能配送服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)》等實(shí)用專(zhuān)利2項(xiàng)、發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)，合作發(fā)明專(zhuān)利7項(xiàng)、實(shí)用專(zhuān)利3項(xiàng)，合作《軟件著作權(quán)》5項(xiàng)。

除了理論知識(shí)上的進(jìn)步，他在工作中的努力也得到了所在單位的肯定。面對(duì)刻苦鉆研業(yè)務(wù)取得的進(jìn)步，以及在工作中兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守獲得的榮譽(yù)，李文煒?lè)浅?jiān)定地對(duì)記者說(shuō)道：“榮譽(yù)雖然給了我，但是我認(rèn)為榮譽(yù)屬于全市所有的特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)；所有的榮譽(yù)都是對(duì)我們前期工作的認(rèn)可；榮譽(yù)來(lái)源于所有特監(jiān)團(tuán)隊(duì)的共同努力和共同付出?！?/p>

從入職時(shí)的新人到如今的行家里手，李文煒用實(shí)際行動(dòng)證明：有努力，就有收獲，沒(méi)有克服不了困難，也沒(méi)有完成不了的任務(wù)。

事故救援現(xiàn)場(chǎng)的一顆“定心丸”

所有承壓類(lèi)特種設(shè)備事故的現(xiàn)場(chǎng)都是比較慘烈的。李文煒在工作的十余年中，先后4次指揮滿(mǎn)載液化石油氣槽罐車(chē)翻車(chē)泄漏事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，1次指揮氧氣充裝站氣瓶爆炸事故排險(xiǎn)處置，1次指揮液氧焊接絕熱氣瓶泄漏事故應(yīng)急處置，1次壓縮天然氣罐車(chē)泄漏事故應(yīng)急處置。妥善完成11次承壓類(lèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作，其中，2017年作為杭州市事故調(diào)查組“技術(shù)組組長(zhǎng)”完成了“7·21西湖區(qū)桐廬野魚(yú)館泄漏燃爆事故”的調(diào)查預(yù)處理，作為提級(jí)調(diào)查的省級(jí)調(diào)查組技術(shù)組成員完成了相關(guān)事故調(diào)查報(bào)告。

在參與過(guò)眾多的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中，令李文煒印象最為深刻的，是2011年8月29日某氣瓶充裝單位氧氣瓶充裝過(guò)程中發(fā)生的爆炸事故，當(dāng)場(chǎng)造成1人死亡。李文煒回憶：“在我們到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之后發(fā)現(xiàn)，在爆炸氧氣瓶的同一匯流排上，還有同一組充裝的17只氧氣瓶亟待應(yīng)急處置。我印象中曾經(jīng)有地區(qū)發(fā)生過(guò)，與事故氧氣瓶同批充裝的氧氣瓶，在回收處置過(guò)程中發(fā)生二次事故并造成人員傷亡的案例。為此，如何妥善、安全地處置匯流排上的17只氧氣瓶，成為棘手的問(wèn)題。”

在充分評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，李文煒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)連夜制作了專(zhuān)用工具，在充裝站防爆墻底部鉆通了3個(gè)操作孔，隨后幾天逐一將匯流排上的氧氣瓶通過(guò)2個(gè)操作孔進(jìn)行固定，通過(guò)另外一個(gè)操作孔，用專(zhuān)用工具逐一打開(kāi)氧氣瓶瓶閥進(jìn)行氣體泄放，最終圓滿(mǎn)完成了現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)工作。17只氧氣瓶的排險(xiǎn)工作歷時(shí)整整4天。

李文煒認(rèn)為，“求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，堅(jiān)持科學(xué)”永遠(yuǎn)是第一位的，系統(tǒng)性地考慮問(wèn)題，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事也是非常重要的。

在特種設(shè)備事故救援現(xiàn)場(chǎng)中，李文煒如“定心丸”一樣，以他過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力，扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，以及豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，快速、果斷地作出科學(xué)判斷，為同事們提供專(zhuān)業(yè)指引。這些不光是時(shí)間的積累，還需要善于總結(jié)歸納的超強(qiáng)能力。

“事故是最好的教材”。從事承壓類(lèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作以來(lái)，在每次完成應(yīng)急處置工作后，李文煒都會(huì)以論文的形式比較全面地分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出一些個(gè)人的改進(jìn)意見(jiàn)，他認(rèn)為這是最好的“舉一反三”，也是對(duì)行業(yè)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，希望同行業(yè)都可以防患于未然。比如，他在今年公開(kāi)發(fā)表了《民用瓶裝液化石油氣“最后一米”不安全使用的隱患圖例（一）、（二）》《面向“十四五”基于數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素視角下看特種設(shè)備智慧大數(shù)據(jù)的有關(guān)數(shù)據(jù)問(wèn)題》等論文。

李文煒表示，隨著對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的理解深入，他越來(lái)越覺(jué)得，應(yīng)該將視野擴(kuò)展到其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。為此，他下載了每一起具有廣泛社會(huì)影響力的事故調(diào)查報(bào)告，仔細(xì)研究事故的原因與教訓(xùn)，讓自己不斷增加對(duì)于“大安全”與系統(tǒng)性安全的思考與認(rèn)知，希望對(duì)自身從事的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有更好的指引。

深耕細(xì)作 守正創(chuàng)新

液化石油氣市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)是全國(guó)范圍內(nèi)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管的歷史性“老大難”問(wèn)題。為了徹底改變這種狀態(tài)，在杭州G20峰會(huì)安保整治的基礎(chǔ)上，自2017年起，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處跳出部門(mén)單一職能，立足行業(yè)發(fā)展，在蕭山區(qū)率先引導(dǎo)充裝單位共同成立了杭州蕭燃燃?xì)馀渌头?wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蕭燃公司”），通過(guò)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，有效保障人民群眾最后一米用氣安全，“蕭燃模式”也成為全國(guó)瓶裝燃?xì)獾男袠I(yè)標(biāo)桿。從2017年至2021年，4年間，蕭燃公司堅(jiān)持以市場(chǎng)剛性需求為導(dǎo)向，以重構(gòu)行業(yè)規(guī)則為目標(biāo)，以市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷進(jìn)行改革探索。

以“蕭燃模式”為創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，李文煒提出的“瓶裝燃?xì)庾詈笠还锝y(tǒng)一配送等多維度統(tǒng)一”理念，已被全國(guó)范圍內(nèi)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)所認(rèn)可，2020年，多省出臺(tái)的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例明文規(guī)定了“統(tǒng)一配送”的要求。

談及“蕭燃模式”1.0的建設(shè)過(guò)程，李文煒?lè)窒砹嗽诋?dāng)時(shí)優(yōu)先考慮的3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一是廣泛涉及民生的瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)，必須從全行業(yè)的視角考慮監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，如果各個(gè)監(jiān)管職能部門(mén)獨(dú)立開(kāi)發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)，企業(yè)難以適從。

二是從試點(diǎn)之初，如果簡(jiǎn)單地從依法履職、依法監(jiān)管的角度設(shè)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)，那么從頂層設(shè)計(jì)之初就已經(jīng)滯后（因?yàn)榉墒冀K滯后于市場(chǎng)行為）。

三是從“信息化監(jiān)管”到“數(shù)字化監(jiān)管”再到“智慧監(jiān)管”，如何解決部門(mén)監(jiān)管職能邊界尚未明確與數(shù)字化改革打破職能邊界的矛盾，是事關(guān)模式生命力和行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的難點(diǎn)。

基于此，在“蕭燃模式”1.0的基礎(chǔ)上，杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“重要窗口的擔(dān)當(dāng)”，以“數(shù)字化賦能”的視角，立足“小切口，大轉(zhuǎn)變”，組織蕭燃公司“迭代升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)瓶裝燃?xì)馊鞒倘準(zhǔn)綌?shù)據(jù)精準(zhǔn)自動(dòng)讀取，全新打造了“數(shù)治瓶安”新示范。

以“瓶”為中心，確保數(shù)據(jù)“源”始清晰。蕭燃公司采用RFID超高頻智能標(biāo)簽，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“氣瓶智能ETC”模式，記錄圍繞在鋼瓶身上的每一條數(shù)據(jù)，形成“數(shù)治瓶安”大數(shù)據(jù)。

以“車(chē)”為橋梁，確保數(shù)據(jù)“源”“元”不斷。武裝配送車(chē)，變配送車(chē)輛成為“數(shù)治瓶安”的實(shí)時(shí)移動(dòng)監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)“瓶過(guò)留痕”。

以“戶(hù)”為核心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有始有終；以蕭燃公司為主體打造安全文化，實(shí)現(xiàn)“民有用氣所需，瓶安e哥必達(dá)”。

通過(guò)“數(shù)治瓶安”新示范，在蕭山區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”到“全鏈透明”、從“被動(dòng)安全”到“主動(dòng)作為”、從“傳統(tǒng)人治”到“數(shù)字賦能”、從“數(shù)據(jù)開(kāi)環(huán)”走向“閉環(huán)治理”、從“理念創(chuàng)新”到“標(biāo)桿引領(lǐng)”、從“談瓶色變”到新的“數(shù)治瓶安”。以市場(chǎng)化手段創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)瓶裝燃?xì)饷裆踩袠I(yè)的智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了覆蓋全市223.36萬(wàn)只民用液化石油氣鋼瓶最后一公里配送和最后一米使用的安全。

李文煒表示，“蕭燃模式”2.0仍在持續(xù)推進(jìn)建設(shè)中，將努力打造“數(shù)治氣瓶，數(shù)智瓶安”，通過(guò)基于全行業(yè)全環(huán)節(jié)全鏈?zhǔn)降臄?shù)據(jù)自動(dòng)讀取，推進(jìn)企業(yè)的數(shù)治治理，通過(guò)部門(mén)按需所取數(shù)據(jù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場(chǎng)景化，最終場(chǎng)景化合成實(shí)現(xiàn)“數(shù)智瓶安”，探索基于數(shù)據(jù)確權(quán)理論下的數(shù)字化監(jiān)管體系重構(gòu)。

“傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化賦能沒(méi)有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上，但是如何真正發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，堅(jiān)持從市場(chǎng)的角度出發(fā)，堅(jiān)持從解決行業(yè)痛點(diǎn)和問(wèn)題出發(fā)，是我們必須堅(jiān)持的核心理念，任何創(chuàng)新只有通過(guò)時(shí)間和市場(chǎng)的檢驗(yàn)，才是真正有生命力的創(chuàng)新?！崩钗臒樥f(shuō)道。

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的重要原則。就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

面向“十四五”時(shí)期，立足高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，同時(shí)也面臨安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)的諸多問(wèn)題。李文煒以特種設(shè)備安全為例，表示特種設(shè)備本身的數(shù)據(jù)和以特種設(shè)備為渠道采集的數(shù)據(jù)，會(huì)面臨三大問(wèn)題：數(shù)據(jù)邊界不清晰，不同應(yīng)用場(chǎng)景下數(shù)據(jù)是否有用，以及基于數(shù)據(jù)決策判斷的不確定性。

在這樣的大環(huán)境下，對(duì)于未來(lái)工作的發(fā)展和計(jì)劃，李文煒提出自己的想法。他認(rèn)為，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，位于數(shù)據(jù)抓取天然強(qiáng)勢(shì)地位，但是如何避免長(zhǎng)期低效占有并利用信息與技術(shù)資源，如何發(fā)揮市場(chǎng)主體對(duì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集的補(bǔ)充甚至替代作用，如何制訂涉及相關(guān)數(shù)據(jù)的契約關(guān)系和數(shù)據(jù)安全賦能的商業(yè)創(chuàng)新突破等問(wèn)題，是非常值得去思考和探索的。

“未來(lái)的路還有很長(zhǎng)要走，需要做的工作還要很多，任重而道遠(yuǎn)。我作為黨員，一定會(huì)擔(dān)當(dāng)使命，踐行初心，通過(guò)不斷地努力，為特種設(shè)備行業(yè)的安全發(fā)展貢獻(xiàn)我的力量?！边@是一位從事特別設(shè)備安全監(jiān)察行業(yè)多年的“老安全”最真實(shí)的心聲，更是一位勇于擔(dān)當(dāng)、不畏困難的老黨員的心聲。