客車國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與UN R法規(guī)體系對比分析

劉意立，田 祎，李竺霖，沈小燕，劉浩學(xué)

(1.長安大學(xué) 汽車學(xué)院，西安 710064； 2.三星(中國)半導(dǎo)體有限公司，西安 710119)

聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會頒布的系列法規(guī)是客車領(lǐng)域較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系之一[1]。我國于2000年10月簽署《1998年協(xié)定書》起，通過參照UN R系列法規(guī)，在短期內(nèi)建立起了相對完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，縮小了與汽車發(fā)達(dá)國家的差距[2-4]。然而，由于管理與制修訂體系的不同造成現(xiàn)有國內(nèi)客車標(biāo)準(zhǔn)體系與UN R法規(guī)間差異顯著。已有文獻(xiàn)就客車某一具體部件或性能指標(biāo)開展了國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與UN R法規(guī)間的差異性分析[5-8]，但關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體系間的對比卻比較欠缺。本文分析我國客車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀并同UN R法規(guī)體系開展對比，為下階段標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供參考。

1 國內(nèi)客車標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有客車標(biāo)準(zhǔn)體系可分為五個層次：第一層次是對客車安全性和客車參數(shù)提出基本要求的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；第二層次是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是道路運(yùn)輸管理部門和旅游運(yùn)輸服務(wù)部門對客運(yùn)車輛進(jìn)行管理的技術(shù)依據(jù)；第三層次是客車通用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括結(jié)構(gòu)、圖形和標(biāo)志、通用性能、通用方法等標(biāo)準(zhǔn)；第四層次是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括專用客車和客車總成系統(tǒng)及零部件標(biāo)準(zhǔn)；第五層次是與客車技術(shù)性能相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

截至2019年12月，客車標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)歸口單位有全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、全國電線電纜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等數(shù)十家機(jī)構(gòu)團(tuán)體。制定發(fā)布的國內(nèi)客車領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)有197項(xiàng)，各個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有191項(xiàng)。各類標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)數(shù)量見表1。這些標(biāo)準(zhǔn)中有42.0%發(fā)布于2016年以后，表明近年來我國客車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)明顯加快。但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中仍有118項(xiàng)實(shí)施時間已超過10年，應(yīng)盡快組織審查、更新。

表1 國內(nèi)現(xiàn)行客車標(biāo)準(zhǔn)分類及對應(yīng)數(shù)量

在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，有76項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)前言說明了直接采用、修改采用或非等效參考了國際或其他國家標(biāo)準(zhǔn)，占比約21.4%。所采用、參考的國際、國外標(biāo)準(zhǔn)中有UN R法規(guī)32項(xiàng)、ISO及IEC標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)、JIS標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、SAE標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。其中，有35項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)直接采用或修改采用的國際或其他國家標(biāo)準(zhǔn)，占比約9.0%。這83項(xiàng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)所參考或采用的國際、國外標(biāo)準(zhǔn)中已有46項(xiàng)更新，部分標(biāo)準(zhǔn)已更新兩版，但相對應(yīng)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未修訂。

2 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與UN R法規(guī)體系對比

UN R法規(guī)體系同國內(nèi)客車標(biāo)準(zhǔn)體系存在內(nèi)容相似但形式不同的特征。截至 2019 年 12 月發(fā)布的152項(xiàng)UN R法規(guī)中，適用于客車的共計(jì)76項(xiàng)。盡管UN R法規(guī)總體數(shù)量遠(yuǎn)少于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，但其單項(xiàng)法規(guī)篇幅長，內(nèi)容全面，常將某一具體零部件/系統(tǒng)在不同使用場景下的性能要求、結(jié)構(gòu)要求以及試驗(yàn)方法作出細(xì)致規(guī)定。該特點(diǎn)也使得UN R法規(guī)難以按照我國上述標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行分類。同時，該特點(diǎn)也導(dǎo)致同一法規(guī)可被多項(xiàng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)參考引用，例如UN R13《關(guān)于就制動方面批準(zhǔn)M類、N類和O類車輛的統(tǒng)一規(guī)定》已分別被GB 12676—2014《商用車輛和掛車制動系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗(yàn)方法》[9]和GB/T 13594—2003《機(jī)動車和掛車防抱制動性能和試驗(yàn)方法》[10]非等效采用。

國內(nèi)客車領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定歸口單位多、相互溝通少是造成國內(nèi)客車標(biāo)準(zhǔn)的絕對數(shù)量遠(yuǎn)高于UN R法規(guī)的主要成因。隸屬于不同部門的標(biāo)委會在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定時僅關(guān)注部件/性能的某一方面，針對單一產(chǎn)品/零部件/性能的各標(biāo)準(zhǔn)間難免存在重復(fù)、差異甚至矛盾的地方，不利于國內(nèi)客車行業(yè)的發(fā)展。

國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中雖然僅有32項(xiàng)注明了直接采用或修改后采用UN R法規(guī)，但總體分析表明，UN R法規(guī)內(nèi)容對其余多數(shù)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定也起到了重要的參考作用。

隨著近些年不斷完善，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系已能基本覆蓋UN R的主要內(nèi)容。然而，仍存在部分不能一一對應(yīng)的情況。具體有： R54《關(guān)于批準(zhǔn)商用車輛及其掛車用充氣輪胎的統(tǒng)一規(guī)定》、R65《關(guān)于批準(zhǔn)機(jī)動車輛及其掛車專用警告燈的統(tǒng)一規(guī)定》、R89《可調(diào)車速限制裝置(ASLD)》、R103《關(guān)于批準(zhǔn)更換污染控制裝置機(jī)動車輛的統(tǒng)一規(guī)定》、R109《關(guān)于批準(zhǔn)生產(chǎn)商用車輛及其掛車用翻新充氣輪胎的統(tǒng)一規(guī)定》、R117《關(guān)于就滾動噪聲排放和/或濕表面附著力和/或滾動阻力批準(zhǔn)輪胎的統(tǒng)一規(guī)定》、R135《關(guān)于認(rèn)證車輛側(cè)面柱碰撞性能(PSI)的統(tǒng)一規(guī)定》、R138《關(guān)于批準(zhǔn)安靜道路運(yùn)輸車輛降低可聽性的統(tǒng)一規(guī)定》、R151《機(jī)動車自行車檢測盲點(diǎn)信息系統(tǒng)審批統(tǒng)一規(guī)定》。原因主要有三個方面： 國內(nèi)尚未及時跟進(jìn)這些近年新頒布的UN R法規(guī)；國內(nèi)已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍被縮減，未包含客車；從管理角度看，部分UN R法規(guī)難以適應(yīng)國內(nèi)狀況。

反向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，目前已有的部分國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)也未存在相對應(yīng)的UN R法規(guī)或現(xiàn)有相關(guān)的UN R法規(guī)但適用范圍并不包含客車。具體有：GB/T 31498—2015《電動汽車碰撞后安全要求》[11]、GB/T 38185—2019《商用車輛電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法》[12]、GB/T 37437—2019《正面安全氣囊 離位乘員保護(hù)技術(shù)要求》[13]、GB 28261—2012《安全氣囊氣體發(fā)生器用點(diǎn)火具生產(chǎn)安全技術(shù)條件》[14]、GB/T 38186—2019《商用車輛自動緊急制動系統(tǒng)(AEBS)性能要求及試驗(yàn)方法》[15]、JT/T 1242—2019《營運(yùn)車輛自動緊急制動系統(tǒng)性能要求和測試規(guī)程》[16]。

同國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系相比，UN R法規(guī)更具靈活性，常采用修訂版、修改清單以及勘誤表的形式更正法規(guī)中有錯或不完善的地方，以R19《關(guān)于批準(zhǔn)機(jī)動車前霧燈的統(tǒng)一規(guī)定》為例，該法規(guī)于2013年12月發(fā)布第七版修訂版后至今已陸續(xù)發(fā)布了六次修改清單，平均每年一次。而與R19相對應(yīng)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)GB 4660《機(jī)動車用前霧燈配光性能》[17]自1994年頒布以來僅于2016年修訂一次，更新頻率顯著滯后。

3 結(jié)束語

綜上所述，未來建議各標(biāo)準(zhǔn)歸口單位圍繞同一內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)整合并制定系列標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，建議對既有標(biāo)準(zhǔn)的適用情況展開梳理，及時制定制修訂計(jì)劃，提高標(biāo)準(zhǔn)的時效性。