剛性入保政策對土地征收的影響與對策

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速以及各個行業(yè)的發(fā)展需要，土地資源的征收工作是實現(xiàn)整個社會發(fā)展的重要部分。土地征收涉及的重要參與方是國家的農(nóng)民，征收的土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)用地的征收管理是一種促使農(nóng)業(yè)人員轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的措施。盡管隨著城市化發(fā)展以及農(nóng)民走入鄉(xiāng)村工作的趨勢不斷地推進(jìn)，土地征收工作地后續(xù)將穩(wěn)定還是十分地重要。對于農(nóng)名土地征收地后續(xù)補(bǔ)償我國江蘇省曾帶頭嘗試農(nóng)民剛性入保地方式對占用土地，年齡16歲以上成年地人群給予基本地社會保險，對于16周歲以下未成年個體采用一次性補(bǔ)償金的方式來進(jìn)行后續(xù)的補(bǔ)償。剛性入保的措施在不斷的推進(jìn)，為我國后續(xù)的現(xiàn)代化建設(shè)，征收土地資源起到一定的作用，同時也保證人民的利益。但是，該政策還需不斷地完善，因此本文結(jié)合現(xiàn)階段地現(xiàn)狀來分析剛性入保對土地征收地影響以及后續(xù)地優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：剛性入保;土地征收;對策

引言

土地征收是我國實現(xiàn)城市發(fā)展，城市化進(jìn)程推進(jìn)中的重要舉措。對于農(nóng)用土地的征收工作開展，我國各個省份和地區(qū)也在積極推進(jìn)保障工作來促進(jìn)土地征收工作的實施。在眾多保障措施中，剛性入保這一舉措的推行給后續(xù)的土地征收工作帶來積極的推動作用。剛性入保的實施為被征用土地的農(nóng)民提供了社會基本保證，通過保險方案的采用為此類群體給予后續(xù)的生活以及養(yǎng)老支持。采用該政策使得后續(xù)的土地征收工作的開展難度逐漸降低，維護(hù)社會的基本穩(wěn)定以及城市發(fā)展的順利推進(jìn)。

一、剛性入保對土地征收地影響

（一）保障農(nóng)民基本利益

長期以來，對于農(nóng)民人口來說土地資源是其實現(xiàn)發(fā)展生存的主要生產(chǎn)資源和資料，土地征收工作的開展是對農(nóng)民人口資源的一種占用。為了維護(hù)土地資源使用人群的基本利益，通過剛性入保的形式來維護(hù)基本的權(quán)益，使得農(nóng)村人口的生產(chǎn)以及生活來源不是僅僅依靠基本的土地資源生產(chǎn)。通過剛性入保的實施為后續(xù)占用土地的人員提供基本的社會保證，對年輕人員群體來說使得其基本利益得到一定的維護(hù)，對于老年群體來說使得其基本的養(yǎng)老利益得到維護(hù)。剛性入保綜合來看使得農(nóng)民的基本利益得到了滿足和維護(hù)。

（二）利于城市化進(jìn)程發(fā)展

土地征收工作的開展是我國城市化進(jìn)程推進(jìn)的主要措施。各個地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要城建項目的開展和推動的。土地資源的規(guī)劃使用也是這項工作進(jìn)展的基礎(chǔ)。我國的農(nóng)村過度到城市的進(jìn)程是 ? 的速度。實現(xiàn)剛性入保使得這項發(fā)展的速度加快和提升。在某種程度上來說這一措施使得城市化進(jìn)程得到良好的推進(jìn)和帶動。

（三）土地征收工作開展便利

剛性入保工作的開展使得后續(xù)的土地征收工作的推進(jìn)變得更加有利。首先，保險工作和土地征收工作得結(jié)合使得我國得保險業(yè)發(fā)展得到推動，在一定程度上帶動相關(guān)行業(yè)得發(fā)展。其次，通過對基本人群得保險項目得開展使得人群得基本利益得到維護(hù)，使得土地征收變得可以接受，也使得相關(guān)務(wù)農(nóng)人員在利益維護(hù)下得到更多得發(fā)展機(jī)會，從而使得土地征收工作變得可以更加順利。

（四）保障方式更加人性

剛性入保的保障措施不同于一次性的補(bǔ)貼發(fā)放，也是一種長遠(yuǎn)利益的保障和實施。通過結(jié)合保險產(chǎn)品的使用，使得不同人群和受眾可以得到自己最大的好處和后續(xù)的社會保障。對于未成年人群的土地征收保障則是使用基本的保障金來對其進(jìn)行補(bǔ)償。這一舉措使得土地征收的保障措施可以更加良好的服務(wù)各種群體和年齡層次的人群。

二、優(yōu)化剛性入保對土地征收影響對策

（一）優(yōu)化剛性入保范圍

對于剛性入保政策的實施還需要在各個省市地區(qū)逐漸推動。對于采用該措施的地區(qū)要優(yōu)化入保的范圍。對基本的保障人群做出合理的劃分，從而利于后續(xù)保障工作的推動。借鑒已經(jīng)開展剛性入保的“江蘇省”地區(qū)，對征用土地的人群在16周歲以下的采用一次性保險補(bǔ)償，16周歲到60周歲的人群采用基本社保的提供作為補(bǔ)償，后續(xù)人群采用養(yǎng)老保險的方式進(jìn)行養(yǎng)老補(bǔ)償。此種劃分可以對保險的范圍進(jìn)行明確，從而使得該措施具備更多的廣泛性。

（二）合理設(shè)置剛性入保內(nèi)容

保險內(nèi)容的補(bǔ)充是需要不斷地優(yōu)化和發(fā)展地。隨著后續(xù)結(jié)合地保險行業(yè)地發(fā)展，在剛性入保地內(nèi)容上還需要不斷地優(yōu)化地補(bǔ)充，從而實現(xiàn)剛性問題地基本解決，例如結(jié)合社保和醫(yī)療保險地剛性推動，為土地征收人群地基本保證提供更多地可能性，從而使得土地征收工作地推進(jìn)更加順利。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，帶動工作機(jī)會發(fā)展

通過剛性入保地方式，解放農(nóng)業(yè)人員以及土地被征收人群地基本生產(chǎn)方式。就此，應(yīng)該結(jié)合實際情況積極帶動城市和農(nóng)村進(jìn)行有效地融合和發(fā)展，從而鼓勵相關(guān)沒有依靠土地資源來作為生存生產(chǎn)資料的人群從后續(xù)的城市化發(fā)展中尋求新的工作機(jī)會。同時政府也可以積極提供更多的機(jī)會幫助有關(guān)人群實現(xiàn)發(fā)展，從而帶動相關(guān)土地被征收人群解決根本的生產(chǎn)生活來源的問題。

（四）推廣剛性入保在土地征收保障的實施區(qū)域

盡管剛性入保的思路和具體措施有具體的城市在進(jìn)行實施和推進(jìn)，但是在各個地區(qū)的普及程度依舊并不廣泛。保險和土地征收的結(jié)合需要地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具備足夠的實力來承擔(dān)一定的保險費(fèi)用。更多的城市采用的保障措施依舊依靠單一的安置補(bǔ)貼來實現(xiàn)，剛性入保的保障措施的思維還并沒有完全形成，還需要后續(xù)更多的區(qū)域和省市來積極開展和推廣。各個地區(qū)要及時進(jìn)行思維和知識的更新，從而在地區(qū)內(nèi)對征收土地的人群進(jìn)行剛性入保思維的宣傳，帶動積極配合相關(guān)工作的執(zhí)行和實施。

結(jié)語

剛性入保的保障措施在土地征收中被逐漸接受和采用，從而帶動我國土地征收工作的積極開展和順利推進(jìn)，幫助各個地區(qū)的城市化發(fā)展提速。本文通過具體的分析總結(jié)出剛性入保工作的開展為我國后續(xù)的土地征收帶來的積極影響，從政策優(yōu)勢以及保障工作的推進(jìn)以及征收工作開展順利程度來分析該措施的積極作用。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合后續(xù)的剛性入保范圍、內(nèi)容、實施區(qū)域以及工作就業(yè)機(jī)會的發(fā)展角度分析出后續(xù)優(yōu)化該工作的對策和建議。希望通過本文的研究為后續(xù)的剛性入保在土地征收工作的中的應(yīng)用提供參考和借鑒。

作者簡介：李政儒 男 漢 江蘇連云港 1988.05.20 本科 職稱：無 連云港市新南街道辦事處 農(nóng)業(yè)管理方向。