縣域農(nóng)業(yè)科技推廣應用問題和對策研究

摘要：在國內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技體系當中，縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作至關重要，直接關系到整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行業(yè)的發(fā)展和進步。目前來看，我國在進行縣域科技推廣工作時出現(xiàn)諸多問題，相關工作人員一定要根據(jù)實際的建設情況，探索和應用有效地應對措施。本篇文章就將深入分析進行縣域農(nóng)業(yè)科技推廣工作的原因，概述我國當前縣域農(nóng)業(yè)科技推廣應用過程中出現(xiàn)的各種問題，并根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)科技推廣工作的現(xiàn)狀提出相應解決方案，希望能給相關工作者一些啟迪和幫助。

關鍵詞：縣域農(nóng)業(yè)科技;推廣現(xiàn)狀;應用問題;實施策略;具體方案

伴隨著經(jīng)濟全球化趨勢的飛速發(fā)展，科學技術的地位越來越高，直接影響整個國家的發(fā)展和進步。在進行新村經(jīng)濟建設的過程當中，想要達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構轉型順利轉型的發(fā)展要求，實現(xiàn)打造社會主義新農(nóng)村的建設要求，就必須要跟上時代的發(fā)展步伐，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。我國自古以來就有農(nóng)業(yè)大國之稱，農(nóng)業(yè)建設是最重要的，也是最基本的產(chǎn)業(yè)，想要打破國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的屏障，就必須要推進縣域農(nóng)業(yè)科技推廣進，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。根據(jù)實際的發(fā)展情況可知，縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作能夠有效緩解三農(nóng)問題，推動縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和進步。目前來講，怎么才能改善縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)，提升國內(nèi)縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的效率，打造相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，已變成國內(nèi)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中必須要解決的疑難問題。工作人員必須要正視縣域農(nóng)業(yè)科技推廣中的各種問題，積極采取各種解決方案，推動縣域農(nóng)業(yè)科技推廣的進一步發(fā)展。

1縣域農(nóng)業(yè)科技推廣應用中存在的各種問題

1.1縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度落后

目前來講，國內(nèi)缺乏保障縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用發(fā)展的相關制度，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作停滯不前。第一，在原有制度的影響下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用工作并沒有專門的負責機構，各個部門中都包含少部分進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的工作人員，比如農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和科技局等，各部門之間聯(lián)系較少，科技創(chuàng)新工作很難統(tǒng)一進行，這種布局非常不恰當，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設和推廣工作面臨諸多問題，政府無法統(tǒng)一完成相應的工作要求。尤其是在省級單位當中，很多科研機構設置出現(xiàn)重疊問題，而縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用工作中卻缺乏相關部門和相關人才。第二，縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用體系中的學研互動制度較差，很多農(nóng)業(yè)科技推廣和應用部門為了節(jié)省時間和成本，經(jīng)常選擇一些短平快的科研項目，科研成果并不能夠真實推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和進步。與此同時，縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用工作的運行機制較為散漫，整個服務體系不完整，導致縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用工作無法順利進行。

1.2縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用的風險較高

縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用工作中包含很多不穩(wěn)定的因素，具有一定的冒險性。因為農(nóng)業(yè)建設本身就具有弱質(zhì)性和特殊性，加之受到自然環(huán)境的影響，很有可能遭受自然侵害和一些人為侵害，導致縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用工作面臨較高的發(fā)展風險。因為市場風險和生產(chǎn)風險的存在，而我國缺少必要的保障制度，在進行縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和建設工作時，必須要具體問題具體分析，對技術要求非常高，風險非常大，所以很多地區(qū)和工作人員不愿意參與農(nóng)業(yè)科技推廣和應用活動，廣大農(nóng)民也非常排斥農(nóng)業(yè)技術的應用。

1.3縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用資金匱乏

在進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用工作時，資金匱乏問題直接影響其發(fā)展步伐。實際上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目屬于公益性活動，主要由政府出資完成相應的建設。而近些年來，財政支出對農(nóng)業(yè)科技推廣和應用方面的投資非常少，和眾多發(fā)達國家相比差距較大，這也就導致農(nóng)業(yè)技術推廣和應用工作受到很多制約。正因為缺乏相應的資金，所以進行縣域農(nóng)業(yè)科技推廣工作時，不但缺乏技術研發(fā)經(jīng)費和推廣經(jīng)費，而且無法吸引高技術人才，阻礙縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用的步伐。

1.4縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用工作缺乏精英人才

從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就意味著要深入廣大農(nóng)村地區(qū)進行深入研究，工作條件相對來說比較差，接受各種各樣的福利待遇，有可能面臨長期工作，卻絲毫沒有收獲的窘境，所以很多精英人才并不愿意從事縣域農(nóng)業(yè)科技建設和推廣工作，國內(nèi)眾多農(nóng)村地區(qū)缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術建設精英團隊。眾多等級較高的農(nóng)業(yè)科技建設人員，主要選擇在一些工作條件較好、環(huán)境較好、制度保障較優(yōu)越的地方進行科技建設工作，一般會選擇一些省級以上的科學研究團隊。而且縣域農(nóng)業(yè)科技建設和推廣單位的人才流失問題非常嚴峻，很多年輕科研人員不愿意長期在底層進行科研建設工作，導致縣域農(nóng)業(yè)科研單位的老齡化問題嚴重，缺少積極年輕的后備力量，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)科技建設的發(fā)展和進步。

2.解決縣域農(nóng)業(yè)科技推廣應用問題的具體方案

2.1打造能夠推動縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的社會環(huán)境

想要切實解決縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應用過程當中存在的各種問題，政府部門就一定要加大對科技工作的領導和投入力度，為縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用工作打造良好的社會環(huán)境。具體來講，各級政府都應該加大對新農(nóng)村建設和新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，在各大縣域地區(qū)創(chuàng)設一種科學生活的濃厚氛圍。在進行縣域農(nóng)業(yè)科技推廣的過程當中，科技政策規(guī)定能為縣域農(nóng)業(yè)科技推廣工作提供良好的社會環(huán)境，所以各大政府部門一定要不斷完善相關的政策條例，確保相關工作者順利完成縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和建設工作，各方面工作人員的積極配合，不斷推動農(nóng)業(yè)科技建設的發(fā)展和進步。

2.2加大縣域農(nóng)業(yè)科技建設體系改革力度

根據(jù)我國新農(nóng)村建設的具體要求，政府部門高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣問題，打造縣域農(nóng)業(yè)科技推廣建設體系，確?？h域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用工作能夠順利進行。具體來講，完整的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣和應用體系，包括農(nóng)民培訓系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)、市場營銷和監(jiān)管系統(tǒng)等。想要順利完成縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用任務，就必須要將成功的科技成果引用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，確保農(nóng)業(yè)科技變成農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，保障科技和縣域經(jīng)濟的充分融合，這樣能進一步提升農(nóng)民的技術應用能力，確保先進技術充分發(fā)揮其價值和作用，提高廣大農(nóng)民的實際經(jīng)濟收益。首先，政府部門應該按照縣域農(nóng)業(yè)科技工作的發(fā)展要求，在當?shù)亟ㄔO合理的推廣和發(fā)展體系，提供相應的培訓和建設機構，確保公益性服務能夠順利進行。其次，一定要根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律要求，引導社會其他力量參與農(nóng)業(yè)科技建設工作，建設完整的縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新成果的推動作用。

2.3利用各種保障機制降低農(nóng)業(yè)科技建設的風險

第一，各級政府部門一定要加大縣域農(nóng)業(yè)科技建設投入力度，為農(nóng)業(yè)科技推廣和應用提供充足的資金支持，確?？h域農(nóng)業(yè)科技推廣工作能夠順利進行。第二，打造多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣投資主體，引導各種力量參與縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用工作，促使全社會以多種形式共同參與縣域農(nóng)業(yè)科技建設工作，降低農(nóng)業(yè)科技推廣和發(fā)展的風險。第三，加大對活動資金的監(jiān)管力度，提升實際的工作效率。在市場經(jīng)濟影響下，政府應該打造符合市場發(fā)展規(guī)律的管理機制和相關的鼓勵機制，完善政府對縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和建設的計劃，提升實際建設的效率和效果。

2.4打造進行縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用建設的精英團隊

根據(jù)實際的發(fā)展情況來看，科技建設人才對縣域農(nóng)業(yè)科技推廣工作至關重要。政府應該設立更多的人才優(yōu)惠政策，為從農(nóng)業(yè)科技推廣和應用的相關人才提供更高的福利待遇，為更多年輕精英提供良好的工作環(huán)境。政府部門一定要根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需要投入相應的人才支持，打造科技建設精英團隊，提高其整體的福利待遇。另外，學術交流活動、培訓活動和合作研究活動是必不可少的，各單位一定要為科技人員提供相應的學習機會，提升工作人員的實際工作能力。

2.5積極建設縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用試點

想要在全國范圍內(nèi)推廣縣域農(nóng)業(yè)科技項目，首先可以在部分地區(qū)建設綜合試點。政府部門可以根據(jù)各縣區(qū)的實際情況打造綜合試點，建設專項科技推廣和應用項目，指派專業(yè)人員參與縣農(nóng)業(yè)規(guī)劃、品種種植選擇、技術應用和生產(chǎn)管理等工作，引領廣大農(nóng)民積極應用科技，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設活動。在各單位的支持下，有省級科研團隊進行縣域農(nóng)業(yè)科技建設和推廣項目，政府積極落實相關政策規(guī)定，給予政策支持和資金補助，提升縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用發(fā)展的效率和效果，使更多人也參與到縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和建設工作當中，由局部擴展到整體，推動整個國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的發(fā)展。

3.加大縣域農(nóng)業(yè)技術推廣力度的主要原因

農(nóng)業(yè)技術實際上就是農(nóng)業(yè)建設利用各種各樣的基礎知識、高新科學技術、新型發(fā)展模式和建設監(jiān)管模式，研發(fā)新型技術、打造新型產(chǎn)品、擴展新型市場，進一步提升經(jīng)濟收益的過程。在進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的過程當中，除了加大農(nóng)業(yè)科學研究力度，不斷進行研發(fā)和生產(chǎn)新型的農(nóng)業(yè)科學技術和產(chǎn)品，還必須要加大推廣和應用力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的價值和作用。事實證明，進行縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應用工作，使得農(nóng)村可以摒棄擴大規(guī)模這一低效能發(fā)展措施，不再僅依靠加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入提升農(nóng)業(yè)建設水平。進行縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和應用工作，能利用各種體制創(chuàng)新系統(tǒng)，加強科技創(chuàng)新效果，從整體上提升國內(nèi)縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，促進縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，增加農(nóng)民的整體收益，推動我國農(nóng)業(yè)建設朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.1縣域農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用能全面推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展和進步

在整個國民經(jīng)濟體系當中，縣域經(jīng)濟是基本內(nèi)容，不但能完美緩解三農(nóng)建設中的各種疑難問題，而且有助于縮小城鄉(xiāng)差距，打造社會主義新農(nóng)村。在國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展過程當中，縣域經(jīng)濟代表著最基本最重要的一部分，直接影響我國強國富民的目標。而在整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟則是重中之重。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不但包含眾多農(nóng)村地區(qū)的主要生產(chǎn)建設活動，還包括城鄉(xiāng)發(fā)展中的各項經(jīng)濟活動。由此可見，想要推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展和進步，就必須要高度重視縣域農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用工作，加大縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動農(nóng)業(yè)建設的轉型和發(fā)展，切實推動我國經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

3.2縣域農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用直接關系到農(nóng)民的實際收益

眾所周知，科學技術是第一生產(chǎn)力。我國始終存在人多地少的問題，所以提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率和產(chǎn)量才能真正增加農(nóng)民的實際收益，這就要求我國在進行農(nóng)業(yè)建設的過程當中，加大科技推廣和應用力度，充分利用科學技術提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量。打造縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)，加大縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用力度，才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的轉型和升級，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，進而擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更多農(nóng)民朋友提供增加收益的機會，保障廣大農(nóng)民的正常生活。

3.3縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用能夠有效推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的發(fā)展

現(xiàn)在是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國轉向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國的重要階段，農(nóng)業(yè)科技推廣和應用工作是能否順利進行轉變的關鍵因素。我國在進行縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的過程中面臨諸多問題，包括基礎設施較少、工作效率較低、發(fā)展持續(xù)時間較短等，一定要充分利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品和相關技術，利用農(nóng)業(yè)多功能性的特點，逐步轉化農(nóng)業(yè)建設的形式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。由此可見，必須要加大縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和應用力度，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供保障。

4結束語：

總而言之，根據(jù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展情況來看，縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和建設工作仍然存在很多問題，政府部門一定要根據(jù)實際發(fā)展情況制定和應用有效地解決措施，為農(nóng)業(yè)科技建設提供良好的社會環(huán)境，加快縣域農(nóng)業(yè)科技推廣和建設的步伐。

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作者簡介：李培英 ?男 ?1965年6月 ?河北趙縣 ?漢 ?副教授 ?研究生 ?區(qū)域經(jīng)濟 ?邯鄲學院 ?郵編：056005

課題：河北省社會科學發(fā)展研究課題;課題編號：201303075;課題名稱：《科技創(chuàng)新在新農(nóng)村建設中應用實例調(diào)查及發(fā)展對策研究——以邯鄲新農(nóng)村建設為例》