民用機(jī)場助航燈光工程造價管理的重難點(diǎn)探討

李慧

摘要：助航燈光工程是民用機(jī)場建設(shè)項目的重要組成部分，助航燈光工程造價管理工作是民航專業(yè)工程管理工作的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)機(jī)場順利通航的保障。本文從機(jī)場建設(shè)方角度出發(fā)，圍繞民用機(jī)場助航燈光工程造價管理工作中的重難點(diǎn)進(jìn)行闡述，并提出針對性造價控制措施，為提高機(jī)場工程造價管理效率提供參考。

關(guān)鍵詞：民用機(jī)場;助航燈光工程;造價管理

一、民用機(jī)場助航燈光工程造價管理的特點(diǎn)

民用機(jī)場建設(shè)項目按照專業(yè)范圍不同，分為民航專業(yè)工程和非民航專業(yè)工程兩大類。其中，民航專業(yè)工程包含飛行區(qū)場道工程、飛行區(qū)目視助航燈光工程、民航空管工程、航空供油工程及民航專業(yè)弱電系統(tǒng)工程等五部分。

民航專業(yè)工程專業(yè)性較強(qiáng)，具有相對獨(dú)立的設(shè)計規(guī)范、行業(yè)計價規(guī)范、定額計價體系、施工管理標(biāo)準(zhǔn)及竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)知識要求較高;另一方面，民航專業(yè)工程一般涉及造價金額較高，動輒幾億、幾十億甚至上百億元，工程參與方眾多，造價管理涉及多單位、多部門的協(xié)同合作，管理協(xié)調(diào)工作量大。

作為民航專業(yè)工程的重要組成部分，目視助航燈光工程有其自身的專業(yè)特點(diǎn)，例如，助航燈具種類繁多，配套燈光電纜工程量大;滑行引導(dǎo)標(biāo)記牌數(shù)量多，每套標(biāo)記牌內(nèi)容均不相同，工程量統(tǒng)計復(fù)雜;機(jī)坪設(shè)備安裝方式多樣，地井、地井設(shè)備專業(yè)化程度高;助航燈光監(jiān)控系統(tǒng)、站坪照明控制系統(tǒng)、單燈監(jiān)控系統(tǒng)、泊位引導(dǎo)系統(tǒng)等需要根據(jù)不同機(jī)場使用功能需求單獨(dú)定制，且涉及造價金額較大，對專業(yè)知識要求較高，使得助航燈光工程造價管理工作難度相對較大。

二、民用機(jī)場助航燈光工程造價管理的重難點(diǎn)分析

1、工程量清單編制的重難點(diǎn)分析

（1）確保工程量清單無漏項、缺項

工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是工程量清單計價的基礎(chǔ)。在編制工程量清單時，應(yīng)確保清單無漏項、缺項。例如，嵌入式燈具周圍嵌縫料填補(bǔ)，清單中易出現(xiàn)漏項問題，嵌縫料工程量隨嵌入式燈具數(shù)量而定，當(dāng)嵌入式燈具數(shù)量較多時，嵌縫料的工程量隨之較大，加之嵌縫料單價較高，占造價比例大，若嵌縫料清單漏項，會導(dǎo)致工程結(jié)算款大大增加。

（2）確保工程量清單工程量計算準(zhǔn)確

助航燈光工程工程量清單編制時應(yīng)嚴(yán)格遵守《民航專業(yè)工程工程量清單計價規(guī)范》的計算規(guī)則規(guī)定，確保工程量的正確率，這是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，設(shè)計圖紙材料表中所給的燈光電纜工程量普遍偏多，有些圖紙材料表工程量甚至偏多20%以上，此時，需要根據(jù)電纜敷設(shè)平面圖及規(guī)范要求準(zhǔn)確計算工程量，避免招投標(biāo)過程中的過度不平衡報價造成機(jī)場建設(shè)方投資的損失。

（3）確保工程量清單中項目特征描述正確及完整并充分體現(xiàn)設(shè)計要求

工程量清單編制質(zhì)量如何，很大程度上取決于是否全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行項目特征描述。對工程量清單每一項目能全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行項目特征描述，不在于對施工圖紙簡單摘要，而在于對每一項目需完成的內(nèi)容和要求作詳細(xì)的描述，從而使投標(biāo)單位能根據(jù)這一項目的特征描述，清楚地知道完成這一項目的所有內(nèi)容和要求，以便根據(jù)自身情況準(zhǔn)確報價。例如，關(guān)于土方運(yùn)距問題，如果招標(biāo)人指定了棄土地點(diǎn)或取土地點(diǎn)的運(yùn)距，則在清單中給定運(yùn)距，若招標(biāo)文件規(guī)定由投標(biāo)人自行確定棄土或取土地點(diǎn)及運(yùn)距時，則不必在工程量清單中描述運(yùn)距。

2、招標(biāo)控制價編制的重難點(diǎn)分析

（1）嚴(yán)格遵守計價規(guī)定進(jìn)行組價

助航燈光工程在編制招標(biāo)控制價時采用《機(jī)場目視助航設(shè)施安裝工程消耗量定額》（2012），本定額是消耗量定額，要求人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價格按照工程所在地造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息計入，取費(fèi)按照工程所在地費(fèi)用文件規(guī)定執(zhí)行。所以，在編制控制價時，應(yīng)及時關(guān)注工程所在地政府發(fā)布的相關(guān)文件，依據(jù)最新文件調(diào)整人工費(fèi)、安全文明施工費(fèi)費(fèi)率、規(guī)費(fèi)稅率及稅金等。

（2）應(yīng)確保招標(biāo)控制價準(zhǔn)確、合理

助航燈光工程有很多行業(yè)特性，比如飛行區(qū)電纜人孔井多為加強(qiáng)型結(jié)構(gòu)，井體混凝土等級及鋼筋用量高于圖集井用量，站坪區(qū)域電纜井周圍需回填濕貧混凝土，井蓋需根據(jù)可承受飛機(jī)荷載采用民航認(rèn)證專用井蓋，造價遠(yuǎn)高于市場普通井蓋，在編制招標(biāo)控制價時，專業(yè)造價工程師應(yīng)清楚掌握這些情況，才能準(zhǔn)確的進(jìn)行造價編制、控制。

3、工程變更的確定和審核

工程變更在建設(shè)項目中成為影響投資的重要因素，對工程施工過程中發(fā)生的變更，應(yīng)對變更的真實(shí)性、必要性、合規(guī)性進(jìn)行審查，對變更費(fèi)用的合理性進(jìn)行審核。必要性造價審核主要審查變更是否因原設(shè)計不能保證質(zhì)量和滿足功能需求、設(shè)計存在遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工而發(fā)生的，是否非變更不可的。通過必要性審核，有利于發(fā)現(xiàn)施工單位是否通過變更施工方式或高價材料而獲得高額利潤的行為。合規(guī)性造價審核主要檢查變更是否按規(guī)定程序進(jìn)行，各項手續(xù)、簽字是否齊全，應(yīng)重點(diǎn)對那些未按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)的審查，注重分析因變更給建設(shè)各方所帶來的利弊，揭露工程管理中存在的問題。

4、竣工結(jié)算審核的重難點(diǎn)分析

工程竣工結(jié)算審核是在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、招投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更及簽證、材料設(shè)備價格簽證等工程資料對工程結(jié)算量、價的審核，主要是審核工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費(fèi)用的計取是否準(zhǔn)確。

助航燈光工程招標(biāo)時往往采用初設(shè)圖紙，施工過程中圖紙變化較大，竣工結(jié)算時應(yīng)全面核算工程量，尤其是對造價影響較大且單價較高的清單項目，如道面切槽及回填、電纜排管、管道包封等項目。工程量的準(zhǔn)確性是工程結(jié)算造價準(zhǔn)確性及真實(shí)性的基礎(chǔ)，是竣工結(jié)算工作中的重中之重。

三、結(jié)束語

民用機(jī)場助航燈光工程是民用機(jī)場建設(shè)項目的重要組成部分，是保證機(jī)場順利通航的關(guān)鍵因素。通過分析助航燈光工程在招標(biāo)階段、工程施工階段、竣工結(jié)算階段等不同階段造價管理中的重難點(diǎn)及造價控制措施，以此保證工程造價管理工作的有序進(jìn)行，做到真正把控助航燈光工程整體造價，提高機(jī)場建設(shè)項目的投資效率。

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