安徽省綠色金融發(fā)展路徑探索

壽國翔

摘 要：為研究安徽省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀，探索其在新環(huán)境下的發(fā)展路徑，本文通過搜集安徽省2015-2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)，并結(jié)合前人的文獻(xiàn)分析了安徽省近些年綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展困境，發(fā)現(xiàn)其存在綠色金融的地區(qū)差異、綠色金融的理念尚難深入、制度方面的空缺、缺乏嚴(yán)格的管理約束機(jī)制、人員及金融產(chǎn)品單一五大問題，最終從聯(lián)動(dòng)發(fā)展、宣傳理念、制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督及吸引人才與創(chuàng)新產(chǎn)品五大方面提出了最優(yōu)路徑，希望能對安徽省的綠色金融發(fā)展作出貢獻(xiàn)，也希望對其他地區(qū)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：綠色金融;發(fā)展路徑;安徽省

一、引言

近年來，隨著我國《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》等政策的深入實(shí)施，綠色金融越來越受到我國各地的重視與推廣。為了響應(yīng)國家號召，安徽省各級黨委高度重視綠色發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，比如在十三五期間安徽省分行“十三五”累計(jì)投放綠色信貸768億元支持環(huán)境生態(tài)建設(shè)。但安徽省在發(fā)展的過程中也存在著相當(dāng)?shù)膯栴}，比如局部區(qū)域在環(huán)境治理上力度不夠、缺乏約束、市場機(jī)制較弱等。因此，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的問題是地方政府面臨的重要任務(wù)。

金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著支撐作用。綠色金融通過金融機(jī)構(gòu)和組織運(yùn)用多樣化金融產(chǎn)品與服務(wù)可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境、提高能源利用效率的目的。因此，分析綠色金融了解其在安徽省的發(fā)展運(yùn)行情況，對促進(jìn)安徽省可持續(xù)發(fā)展、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益有著重大意義。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，學(xué)者對綠色金融的關(guān)注點(diǎn)較多，綠色金融被用到金融相關(guān)的各個(gè)行業(yè)，成為了衡量金融行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的指標(biāo)，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注到這一領(lǐng)域。在全國綠色金融的提倡之下，安徽省內(nèi)對綠色金融的關(guān)注度也較高，但于與此相關(guān)的文獻(xiàn)并不多，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面的特點(diǎn)：其一，在綠色金融的視角下更關(guān)注綠色信貸，陶誠（2016）在金融時(shí)報(bào)上就提出要以綠色信貸促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這也是安徽省內(nèi)較早提出選擇綠色金融的發(fā)展方向，董玉豪（2018）從博弈論角度探尋了綠色信貸的發(fā)展路徑和機(jī)制，在一定程度上解決了陶誠提出的信貸發(fā)展困境。其二，更多的學(xué)者把關(guān)注點(diǎn)放在了綠色金融和經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系上，于志慧等基于SFA方法對安徽省06年-16年的綠色金融發(fā)展效率進(jìn)行綜合評價(jià)，發(fā)現(xiàn)其總體發(fā)展良好，但是也有局部波動(dòng)，這為安徽省的可持續(xù)發(fā)展提供了很好的建議;汪陳等利用了數(shù)學(xué)模型分析了安徽省綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展關(guān)系耦合度及耦合協(xié)調(diào)度，并強(qiáng)調(diào)了政策、投資對綠色金融的重要性，這也為本文的研究提供了很好的借鑒意義。

綜上所述，對于安徽省綠色金融的研究，更多的學(xué)者聚焦到綠色金融的具體方面，或關(guān)注到其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，很少有學(xué)者對其發(fā)展現(xiàn)狀及原因進(jìn)行深度分析，也未指出明確的發(fā)展路徑，因此，文章決定從近些年的發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，指出安徽省綠色金融的發(fā)展方向。

三、安徽省綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀及困境

隨著安徽省內(nèi)對綠色金融的重視，出臺了各種相關(guān)的政策支持綠色金融的發(fā)展，其自2006年以來一直處于上升趨勢，但存在這局部波動(dòng)的現(xiàn)象。同時(shí)，安徽省的局部地區(qū)也存在著相當(dāng)大的發(fā)展困境。

（一）安徽省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

相關(guān)數(shù)據(jù)表示，從2006至今，安徽省的綠色金融出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，綠色信貸放款規(guī)模逐步增加，例如：安徽省農(nóng)行積極響應(yīng)國家號召，在“十三五”期間累計(jì)發(fā)行綠色信貸768億元，聚焦安徽省的生態(tài)修復(fù)、污染防治、清潔能源、林業(yè)保護(hù)及環(huán)境保護(hù);第二，低碳市場發(fā)展顯著，安徽省作為以煤炭為主的省份，在“十三五”期間，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，城市的能源結(jié)構(gòu)以及發(fā)生了大幅度的變化，這也是綠色金融發(fā)展的成功之一;第三，綠色債券發(fā)行數(shù)量與日俱增，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，安徽省的綠色債券發(fā)行近80億元，且人行合肥中支行還在繼續(xù)擴(kuò)大這一產(chǎn)品的創(chuàng)新，這些將進(jìn)一步為安徽省的綠色金融發(fā)展作出貢獻(xiàn);第四，安徽省的綠色保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，自2017年廬江縣被授予“安徽省保險(xiǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)”稱號”以來，安徽省綠色保險(xiǎn)取得了很大進(jìn)展，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示安徽省2020年保險(xiǎn)總值1403.5億元，比上年增長4.1%。

（二）安徽省綠色金融發(fā)展困境

從上述的現(xiàn)狀中可以看出安徽省的綠色金融發(fā)展趨好，但其在發(fā)展中也存在著或多或少的問題，面臨著相應(yīng)的困境，如存在綠色金融的地區(qū)差異、綠色金融的理念尚難深入、制度方面的空缺、缺乏嚴(yán)格的管理約束機(jī)制、人員及金融產(chǎn)品單一等問題，下面進(jìn)行具體介紹：

1.城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展差距顯著

根據(jù)安徽省內(nèi)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀可以很明顯地看出，城市發(fā)展水平高于農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)高于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。這其實(shí)和理論是相符合的，城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其資金雄厚、金融行業(yè)更為發(fā)達(dá)，對綠色金融的貢獻(xiàn)度更高，而農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)發(fā)展更為滯緩，貢獻(xiàn)度自然低。這些地區(qū)之間的差距影響著綠色金融的發(fā)展。

2.縣域及以下的綠色金融的觀念滯后

在安徽省的多個(gè)縣域，存在著綠色金融理念從理想到實(shí)踐的斷層。例如，在縣域內(nèi)的綠色金融行業(yè)主要集中在政府支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)或村內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，或?qū)拥赖闹卫?、農(nóng)田的改善，目前正在向農(nóng)業(yè)方向擴(kuò)展，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而引起這些的根源就是思想觀念的滯后，導(dǎo)致縣域及以下發(fā)展滯緩。

3.綠色金融制度空缺

綠色金融本身就是金融行業(yè)帶動(dòng)綠色發(fā)展，但由于金融行業(yè)自身就具有矛盾性，商業(yè)性和公益性的沖突更進(jìn)一步阻礙了綠色金融的發(fā)展，且由于目前的制度建設(shè)存在缺陷，各種企業(yè)激勵(lì)制度的不完善，企業(yè)看不到付出之后所帶來的效益，反而會成為一大發(fā)展障礙。

4.綠色金融市場監(jiān)管力度不完善

從安徽省近年來的發(fā)展來看，其對綠色金融的立法較為基礎(chǔ)，且涵蓋的內(nèi)容不夠全面。由于綠色金融是多個(gè)主體的交叉范疇，政府、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)、各大企業(yè)等，主體的多樣化及市場法律的不完善導(dǎo)致其發(fā)展出現(xiàn)了巨大的波動(dòng)，這也是在2017年波動(dòng)下降的原因之一。